□鄭賢剛

老年教育是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》提出，積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經濟，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。我們一定要認真貫徹落實，積極推進與經濟社會高質量發(fā)展相適應的基層老年教育事業(yè)。

隨著全國各地對老年教育發(fā)展的探索與實踐，老年教育總體呈現出積極穩(wěn)健、不斷向好的發(fā)展態(tài)勢。以安徽省合肥市蜀山區(qū)“十三五”老年教育發(fā)展為例，在區(qū)委、區(qū)政府高度重視和大力支持下，經過全區(qū)上下的共同努力，全區(qū)老年教育工作取得了明顯成效，打造出了具有蜀山特色的老年教育品牌。全區(qū)12個鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)全部開辦了老年學校，94個社區(qū)（村居）已辦老年學校70所，城市社區(qū)實現了全覆蓋，其中29所老年學校獲省、市級“示范校”。

盡管老年教育工作持續(xù)快速發(fā)展，但總體而言，老教工作發(fā)展的不平衡不充分與新時代老年人多樣化精神文化需求的矛盾，在今后相當長的一段時間內都難以根本解決，快速改善的辦學條件依然跟不上老年人的受教需求。對老年教育的認識仍需進一步提高，老年教育的領導體制和工作機制需要進一步完善，老年教育的法規(guī)制度保障需要進一步強化，老年大學標準建設體系還缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性，基層老年教育資源力量不足，發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別很大，供求矛盾突出，這些問題需要認真對待，盡快加以解決。

提高各級領導對人口老齡化和積極推進老年教育事業(yè)的認識。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，是黨的十九屆五中全會確定的重大決策，事關國家發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉。發(fā)展老年教育是積極應對人口老齡化的重要舉措，是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、促進社會和諧的必然要求和重要的民生工程。要廣泛開展人口老齡化國情教育，加強輿論宣傳和引導，特別是要提高作為決策者和組織推動者的各級領導對人口老齡化的認識，不斷提高其政治站位和全局觀念，增強推進老年教育事業(yè)的自覺性和堅定性。

加強老年教育事業(yè)的頂層設計，健全法規(guī)制度保障體系。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨的十九屆五中全會精神，堅持以人民為中心的思想，把老年教育納入國民經濟和社會發(fā)展及教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快出臺《老年教育法》，明確目標要求、工作任務和保障措施。要進一步理順和明確各級老年大學協(xié)會的關系和職責，發(fā)揮其組織協(xié)調、指導和服務作用。建議成立中國老年大學，培育高層次老年教育人員。盡快制定老年大學標準化建設體系，促進規(guī)范化辦學。要加強老年教育理論研究，為科學決策提供支持。

進一步理順老年教育的領導體制和工作機制。堅持“黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與”的原則。各級黨委要建立以分管領導任主任的老年教育委員會，發(fā)揮組織領導和行政推動作用，各級政府要明確教育行政部門主管本行政區(qū)域內的老年教育工作，避免多頭管理，編辦、老干部局、財政部門、民政部門等按照各自職責做好老年教育工作，形成辦學合力。地方黨委、政府要將老年教育納入重要民生工程和年度目標任務考核內容，與經濟社會工作同安排、同檢查、同考核。

注重資源整合，推動創(chuàng)新發(fā)展。堅持不求所有、不拘形式、但為所用的理念，不分部門、不分條塊、不分體制內外，統(tǒng)一調配所屬及轄區(qū)社會資源，實行教學場所、師資、人員、經費、活動等多元化發(fā)展，老年教育、社區(qū)教育、終身教育、文化館、黨群活動服務中心、文旅游學、教養(yǎng)結合等一體化推進，利用政府購買服務、項目化運作等多種方式興辦老年教育。

強化基層基礎，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)街居和社會辦學難題。堅持數量質量并舉，注重辦學實效，既要解決地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡不充分問題，注重鎮(zhèn)街村居、社會辦學，解決“一座難求”問題，擴大老年教育資源的有效供給，方便老年人就近便捷上學；又要解決老年教育不適應經濟社會發(fā)展和老年人個體發(fā)展需求的問題，滿足多樣化多層次需求。在加大政府支持老年教育力度的同時，運用市場機制引導社會力量發(fā)展老年教育事業(yè)。如規(guī)劃部門在房地產開發(fā)審批中預留街居辦學用房，土地管理部門、稅務部門、金融部門等對辦學單位在辦學用地、稅收減緩、貸款融資方面給予傾斜照顧等。著力讓老年人享有平等教育的機會和權力，使老年朋友獲得更多的幸福感和獲得感，享受到經濟社會的快速發(fā)展給老年人帶來的紅利和福祉。