周 倩

《陳云與調(diào)查研究》一書2004 年由中央文獻出版社出版，全書列舉了多篇陳云調(diào)查研究的實踐活動，總結(jié)了陳云調(diào)查研究的特點與方法，并編入了相關珍貴歷史資料。讀完《陳云與調(diào)查研究》一書后，感到陳云在調(diào)查研究方面的獨立見解、獨特方式、獨到總結(jié)，今天依舊閃爍著理論聯(lián)系實際的熠熠光輝。

把調(diào)查研究作為謀劃工作的“基本功”

1945年日本投降后，陳云任東北局副書記兼北滿中央分局書記。當時分局有些干部曾幻想蘇聯(lián)撤軍時將大城市管理權(quán)和武器裝備留給我們，后來蘇聯(lián)卻將之交給了國民黨。陳云從實際出發(fā)，在東北地區(qū)進行了大量細致調(diào)研，1945年11月份主持起草了《對滿洲工作的幾點意見》，認為應暫時撤離大城市和鐵路干線，在包括中小城市和鐵路支線在內(nèi)的廣大鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)動群眾，建立鞏固的根據(jù)地，為將來轉(zhuǎn)入反攻和取得全局勝利奠定基礎，得到了中央領導的肯定，并以此為基礎，確立了黨在東北工作的戰(zhàn)略方針。后來，又有一部分干部群眾對和平抱有幻想，寄希望于國共停戰(zhàn)帶來和平。陳云根據(jù)自己在北滿農(nóng)村調(diào)查研究中總結(jié)的大量數(shù)據(jù)，準確把握形勢任務和實際需求，1946 年7月，起草了《關于形勢與任務的決議》（史稱“七七決議”）。力圖使領導干部認清敵強我弱的現(xiàn)實，認清必須長期斗爭，以戰(zhàn)爭勝利取得和平。這份決議，中共中央做了部分修改后批準執(zhí)行。根據(jù)“七七決議”要求，東北局明確了主要任務，其中就包括號召共產(chǎn)黨員走出城市、丟掉汽車、脫下皮鞋、換上農(nóng)民衣服、下鄉(xiāng)發(fā)動群眾等。在此影響下，1948 年東北野戰(zhàn)軍進關時，部隊數(shù)量由1945 年的10 萬迅速擴充到百萬以上，裝備也得到明顯改善。

【延伸閱讀】

□《陳云與調(diào)查研究》

□劉家棟 著

□中央文獻出版社

陳云初到東北并沒有麻痹大意，而是分析形勢后通過下基層、訪群眾、查資料的方式開展廣泛的調(diào)查研究，用數(shù)據(jù)說話，得出了與相當一部分干部不同的結(jié)論，之后再通過更深入細致的調(diào)研，尋找解決問題的辦法，確定了發(fā)動群眾的工作思路，改變了東北的整體局面和干部思想作風，為今后全國解放奠定了堅實的基礎。陳云這種謀后而定、調(diào)研先導的工作方法正是黨員干部應該學習的“基本功”。

把調(diào)查研究作為改進工作的“總抓手”

1944 年到1945 年，陳云任西北財經(jīng)辦事處副主任。當時，陜甘寧邊區(qū)加上晉綏邊區(qū)共有150 萬人口，卻要養(yǎng)活5萬脫產(chǎn)軍民，財政極端困難。物價飛漲，1942年比1941年上漲了3倍多，1943年又上漲了20多倍，邊區(qū)人心不安，群眾拿著邊幣搶購物資，對當時的大生產(chǎn)運動是個巨大的沖擊。陳云到任后，迅速開展調(diào)查研究，摸清底數(shù)后確定了發(fā)展生產(chǎn)、加強外銷、減少印幣的總體思路。他幾乎每天都去延安南門外新市場轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看，隨時了解和研究市場情況，及時和邊區(qū)銀行的干部交換意見，對邊區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場交易情況了如指掌。一年后，陜甘寧邊區(qū)的財政狀況有了根本好轉(zhuǎn)，基本生活物資正常交換。

陳云在西北財經(jīng)辦事處一年的工作中每天都在進行調(diào)查研究，隨時掌握第一手數(shù)據(jù)和資料，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為加強和改進工作提供了豐富的依據(jù)。在陳云看來，任何工作都離不開調(diào)查研究，越困難的時候越要細致調(diào)研，絕不能草率下決定，只有找到困難和問題的核心，才能找準解決困難和問題的辦法，才能扭轉(zhuǎn)局面、擺脫困境。這一年的經(jīng)歷不僅為發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟、保障人民生活作出了貢獻，也為陳云日后主管全國財政經(jīng)濟工作積累了寶貴經(jīng)驗。

把調(diào)查研究作為決策部署的“定心丸”

1978 年底，中日雙方達成總投資320 億美元建設寶鋼的合同，其中中國國內(nèi)投資200 億人民幣，這對當時全國財政收入只有1100多億元人民幣的中國來說，可以說是舉全國之力。1979年初，我國對22個國外引進的重點工程重新安排建設計劃，寶鋼是其中最大的項目，列為需要重新審議和調(diào)整的項目首位。寶鋼對外已簽的合同由于國家缺少現(xiàn)匯而無法批準生效，待簽的一大批合同的對外工作也告停頓。當時很多人有悲觀論調(diào)，認為“建成后每年只能支付利息，貸款幾輩子也還不清”“會給子孫后代留下后遺癥”等。1979 年4月，中共中央決定請陳云出面解決寶鋼問題。陳云先是在北京召開了多次調(diào)研座談會，詳細了解了寶鋼的來龍去脈；然后又親自到上海，聽取上海市負責同志以及寶鋼工程指揮部負責同志匯報，認真了解情況。同時，安排人到現(xiàn)場實地考察，掌握第一手資料。經(jīng)過全面深入細致的調(diào)查研究，1979年6月16日，陳云對寶鋼建設提出了“寶鋼是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化中的第一個大項目，應該做出榜樣來”“干到底……舉棋不定不好”“對寶鋼要有嚴格的要求，甚至要有點苛求”“寶鋼建設只能搞好”等建議，并以此為基礎形成了向中央的專題報告并經(jīng)中央批準執(zhí)行，為寶鋼的建成投產(chǎn)奠定了堅實的基礎。

陳云對寶鋼的調(diào)查研究，既展現(xiàn)了一個共產(chǎn)黨人對黨的事業(yè)高度負責的態(tài)度，也說明了實事求是做好調(diào)查研究對決策部署的至關重要。陳云用了50天的時間，從各維度各層面認真細致深入調(diào)查研究，摸準實際情況后又站在國家信用和形象的高度，提出了符合當時中國具體國情的工作方針，扭轉(zhuǎn)了寶鋼建設初期的困境。這樣一個在當時看來超大規(guī)模的投資，如果沒有深入扎實的調(diào)查研究、沒有詳細充分的數(shù)據(jù)支撐、沒有歷史擔當?shù)男貞褮舛龋呛茈y下定決心作出決策的。

陳云在工作中，長期堅持調(diào)查研究并取得顯著成效，越是面對困難，越是在關鍵時刻，越能用調(diào)查研究的手段解決問題。用實際行動向我們詮釋了“不唯上、不唯書、只唯實”的求實作風和“交換、比較、反復”的嚴謹方法，這些都是值得我們認真學習的。習近平總書記在2020年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的講話中強調(diào)：“調(diào)查研究是做好工作的基本功，一定要學會調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領?！薄蛾愒婆c調(diào)查研究》這本書，為黨員干部學習、實踐、運用調(diào)查研究方法解決問題提供了豐富經(jīng)驗和寶貴參考。