劉芳芳

（河南工業(yè)大學(xué) 漯河工學(xué)院，河南 漯河 462000）

“1+X”證書(shū)制度是近年來(lái)國(guó)家推出的指導(dǎo)職業(yè)教育活動(dòng)的基礎(chǔ)性制度，是對(duì)接時(shí)代發(fā)展和市場(chǎng)需求的核心機(jī)制，也是深化校企合作的重要抓手。在“1+X”證書(shū)制度全國(guó)試點(diǎn)推行的大環(huán)境下，對(duì)職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)狀有一個(gè)客觀認(rèn)識(shí)，有助于尋求“1+X”證書(shū)制度下校企深度融合的職業(yè)教育校企合作途徑。

一、“1+X”證書(shū)制度的內(nèi)涵

“職教20條”將職業(yè)教育定義為一種類(lèi)型教育，“1+X”證書(shū)制度是其中的一項(xiàng)重要舉措，從職業(yè)教育的發(fā)展來(lái)看該制度意義深遠(yuǎn)，“1”指的是學(xué)歷證書(shū)，“X”指的是技能等級(jí)證書(shū)。單就“X”這個(gè)符號(hào)來(lái)講，它體現(xiàn)了對(duì)于高技能人才應(yīng)具備職業(yè)方向、技能數(shù)量和對(duì)應(yīng)層級(jí)的不設(shè)限，相較以往與畢業(yè)證掛鉤的資格證書(shū)，它的職業(yè)邊界更廣，更適合智能化時(shí)代對(duì)高技能人才的需求。“+”號(hào)則代表著畢業(yè)證書(shū)和“X”之間的關(guān)系，表示學(xué)習(xí)領(lǐng)域的擴(kuò)展和延伸，以及人才培養(yǎng)方案中課證融通邊界的擴(kuò)展［1］?！?+X”不是兩類(lèi)證書(shū)的簡(jiǎn)單疊加，而是兩類(lèi)證書(shū)的互相融通，包括專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容的互融互通，以及專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的互融互通?！?+X”證書(shū)制度推動(dòng)的是學(xué)習(xí)過(guò)程的互通復(fù)合、學(xué)習(xí)結(jié)果的互融互認(rèn)，培養(yǎng)符合智能化時(shí)代需要的復(fù)合型高技能人才。

二、校企合作的內(nèi)涵和宗旨

2019年2月國(guó)務(wù)院頒布的“職教20條”中提出“職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體”，旨在推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的共生發(fā)展，“1+X”證書(shū)制度對(duì)智能化時(shí)代高技能人才培養(yǎng)的要求更離不開(kāi)校企合作，但長(zhǎng)久以來(lái)關(guān)于校企合作的概念并沒(méi)有明確的權(quán)威定義，它的概念隨著時(shí)代的進(jìn)步而不斷革新和延展。單就合作而言，主要指?jìng)€(gè)體或群體之間為達(dá)成某一共同目標(biāo)而進(jìn)行的協(xié)作，其參與者須有共同的目標(biāo)、同頻的認(rèn)識(shí)、基于信用的協(xié)調(diào)互動(dòng)等，這樣才能實(shí)現(xiàn)有效合作［2］。由此可見(jiàn)，參與者之間簡(jiǎn)單的協(xié)作不叫合作，只有具備深度的溝通、全方位多層次的協(xié)調(diào)互動(dòng)，達(dá)成共同的愿景目標(biāo)，才能稱(chēng)之為合作。相關(guān)學(xué)者對(duì)于校企合作的認(rèn)識(shí)也從最初廣義的校企聯(lián)合培養(yǎng)技能人才，到校企從具體的人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)方面進(jìn)行合作，再到校企深入開(kāi)展全方位多層次的合作，包含專(zhuān)業(yè)設(shè)置，人才培養(yǎng)的目標(biāo)、規(guī)格、模式，課程設(shè)置及要求，教學(xué)進(jìn)度安排，課程實(shí)施保證及評(píng)價(jià)等方面，學(xué)校依托企業(yè)優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)滿足企業(yè)需求的高技能人才，而企業(yè)通過(guò)深度參與人才培養(yǎng)體系建設(shè)，愿意接收對(duì)口學(xué)生，提高員工培養(yǎng)效率，縮短員工就業(yè)后培訓(xùn)時(shí)間，也提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)。

校企合作從根本上重構(gòu)了學(xué)校理論教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系，呈現(xiàn)“理實(shí)一體、工學(xué)結(jié)合”的特點(diǎn)，校企合作的高技能型人才培養(yǎng)必須實(shí)現(xiàn)“做中學(xué)”［3］。這里的“做”既要求學(xué)校根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，又要求學(xué)生到真實(shí)的情景中在“做”的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，達(dá)成高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)，這就要求學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行深入探討、協(xié)調(diào)和控制，重在“過(guò)程”。校企深度合作不是就某一點(diǎn)或者某一面的合作，而是全方位的互相配合［4］。校企雙方在政策引導(dǎo)下，共同構(gòu)建職業(yè)教育技能人才培養(yǎng)的平臺(tái)，簽訂校企合作協(xié)議，構(gòu)建職業(yè)教育集團(tuán)，從各個(gè)利益相關(guān)者視角分析校企合作的途徑。

三、“1+X”證書(shū)制度下高職校企合作現(xiàn)狀分析

“1+X”證書(shū)制度是我國(guó)深化人才培養(yǎng)模式改革、提高智能化時(shí)代高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，“1+X”證書(shū)制度的推廣和實(shí)施過(guò)程，也是嘗試探索職業(yè)教育校企合作新形式的過(guò)程，如何激發(fā)校企合作參與方的積極性是問(wèn)題的關(guān)鍵。

（一）企業(yè)實(shí)效與學(xué)校教育公益性的問(wèn)題

企業(yè)是以營(yíng)利為目的的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。在“1+X”證書(shū)制度中，校企深度融合的前提是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)看中的實(shí)效性。企業(yè)為滿足社會(huì)需求提供產(chǎn)品或服務(wù)，產(chǎn)品或服務(wù)的優(yōu)劣直接決定了企業(yè)的盈利情況，企業(yè)要生存、發(fā)展就要提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，招聘和培養(yǎng)高質(zhì)量的人才可以幫助企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是企業(yè)參與校企合作的內(nèi)在動(dòng)力［5］。然而，企業(yè)追逐利潤(rùn)的本質(zhì)也會(huì)影響其參與校企合作的動(dòng)機(jī)和態(tài)度，企業(yè)更看中投入和產(chǎn)出是否成正比。同時(shí)，教育的屬性強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，高職院校人才培養(yǎng)具有周期長(zhǎng)和相對(duì)滯后的特點(diǎn)，學(xué)校教育的公益性有其固有的制度和管理規(guī)范，高校是否能夠協(xié)調(diào)學(xué)校公益教育與企業(yè)逐利之間的矛盾是校企合作的核心問(wèn)題。

（二）人才培養(yǎng)模式與傳統(tǒng)社會(huì)認(rèn)知的問(wèn)題

“1+X”證書(shū)制度的核心是人才培養(yǎng)模式的改革，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中關(guān)于啟動(dòng)“1+X”證書(shū)制度中首先明確的就是“深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革”［6］?！?+X”指的是以基礎(chǔ)核心內(nèi)容為主的學(xué)歷證書(shū)與可選的以單項(xiàng)技能為主的特色化技能等級(jí)證書(shū)相結(jié)合，既滿足高技能人才的通識(shí)類(lèi)知識(shí)學(xué)習(xí)，又提供多樣化的與崗位需求相銜接的技能成長(zhǎng)選擇，滿足學(xué)生跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)、跨領(lǐng)域的成長(zhǎng)需要。在實(shí)施過(guò)程中，將“1+X”證書(shū)制度所要求的職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)與企業(yè)崗位群的需求相銜接，融合到日常的課程教學(xué)中去，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。一些高職院校由于自身實(shí)力不強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)可度不夠，給企業(yè)提供的僅是最基礎(chǔ)的勞動(dòng)力，合作中優(yōu)勢(shì)不明顯，無(wú)法真正開(kāi)展人才培養(yǎng)模式改革。

（三）學(xué)校的成本投入與收益的問(wèn)題

高職院校一直都肩負(fù)著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重任，高質(zhì)量人才的培養(yǎng)離不開(kāi)校企合作所提供的實(shí)踐條件，這也是“1+X”證書(shū)制度中對(duì)校企深度融合的要求［7］。但在我國(guó)大部分地區(qū)，占比較多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)多以規(guī)模小的民營(yíng)企業(yè)為主，這類(lèi)企業(yè)受自身?xiàng)l件所限，參與校企合作時(shí)提供的各類(lèi)場(chǎng)地、技術(shù)支持都非常有限，在校企合作中學(xué)校作為發(fā)起者起著溝通、協(xié)調(diào)、策劃、組織、安全等作用，由于學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的多樣化，學(xué)校需要同時(shí)跟多個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)對(duì)接，由此可能引起校企合作的成本上升，職業(yè)院校負(fù)擔(dān)過(guò)重，導(dǎo)致校企合作僅停留在表面。

四、校企深度合作的途徑

（一）構(gòu)建社會(huì)文化支持體系的制度頂層設(shè)計(jì)

受傳統(tǒng)思想影響，我國(guó)職業(yè)教育存在學(xué)生就業(yè)難、社會(huì)地位低、辦學(xué)質(zhì)量不高等問(wèn)題，因此，營(yíng)造重視技術(shù)技能型人才的社會(huì)環(huán)境是大力發(fā)展職業(yè)教育的首要任務(wù)，從社會(huì)層面破除對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)。從政策層面鼓勵(lì)和支持職業(yè)教育，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件等方面加大支持力度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，避免盲目擴(kuò)張，使人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求相吻合，實(shí)現(xiàn)特色化辦校。構(gòu)建企業(yè)和學(xué)校之間的命運(yùn)共同體，從學(xué)校發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境優(yōu)化入手，形成企業(yè)參與職業(yè)教育的文化氛圍。

“教育政策的核心就是要解決社會(huì)利益分配的問(wèn)題，所有政策最終都表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)利益關(guān)系的處理。”［8］要想破解校企合作難題，就要從頂層的制度設(shè)計(jì)層面入手。目前大部分高職院校實(shí)行了學(xué)徒制、訂單班、靈活學(xué)期制等創(chuàng)新模式，但其中也存在一味模仿、不會(huì)變通等問(wèn)題。國(guó)家層面已經(jīng)在頂層設(shè)計(jì)中將職業(yè)教育作為一種特殊類(lèi)型的教育，出臺(tái)了相關(guān)的政策法規(guī)，如國(guó)家資歷框架構(gòu)建和學(xué)分銀行建立，以及彈性學(xué)制和靈活多樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)途徑，為職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式融入新技術(shù)新要求提供支持，使職業(yè)教育能更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

（二）構(gòu)建校企合作的長(zhǎng)效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作于2019年開(kāi)始啟動(dòng)，它標(biāo)志著校企合作和產(chǎn)教融合已成為職業(yè)教育發(fā)展的重要途徑。校企合作是一個(gè)互相選擇、合作共贏的過(guò)程，不是簡(jiǎn)單的簽約合作，而是要做到深入和延展，在專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的方方面面真正起到支撐作用。

要充分考慮各方基于自身利益的博弈行為，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，成立多方參與的校企合作組織，制定相關(guān)規(guī)章制度，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，尤其要在現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制上制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施；要以“1+X”證書(shū)制度為契機(jī)，協(xié)調(diào)各方積極參與企業(yè)和市場(chǎng)調(diào)研，掌握人才需求最新信息，充分發(fā)揮企業(yè)方的主動(dòng)權(quán)，使他們參與人才培養(yǎng)方案制定和課程設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)，完善學(xué)校教學(xué)和企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)的結(jié)合，按照職業(yè)崗位要求制定人才培養(yǎng)方案，將新技術(shù)、新工藝不斷融入教學(xué)過(guò)程；規(guī)范化運(yùn)作校企合作項(xiàng)目，全面評(píng)估現(xiàn)有校企合作項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行取舍和選擇，從校企合作深入程度、合作內(nèi)容、合作效果、師生反饋等方面評(píng)估項(xiàng)目，表現(xiàn)不佳的進(jìn)行刪除，內(nèi)容單一的進(jìn)行充實(shí)或者合并，努力保留現(xiàn)有成果，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行延展深化，嘗試在多個(gè)專(zhuān)業(yè)推廣。在校企合作過(guò)程中應(yīng)注重實(shí)效，進(jìn)行量化考核，并制定可參考的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使校企合作項(xiàng)目可以有量化的考核尺度。

（三）構(gòu)建靈活開(kāi)放的人才培養(yǎng)機(jī)制

培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，提高高職院校服務(wù)社會(huì)的能力，是“1+X”證書(shū)制度價(jià)值的重要體現(xiàn)。高職教育管理部門(mén)在校企合作方面應(yīng)該更多地放權(quán)增效，讓高校根據(jù)自己的地方產(chǎn)業(yè)特色及學(xué)校優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，打造特色校企合作項(xiàng)目，可以是校內(nèi)產(chǎn)業(yè)孵化園，也可以是企業(yè)訂單班；創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，以服務(wù)者的角色為高校和企業(yè)提供更多的市場(chǎng)信息和企業(yè)用人信息支持，促進(jìn)高職教育人才培養(yǎng)方案優(yōu)化，將學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育有機(jī)結(jié)合、并行發(fā)展；為高職教育營(yíng)造文化輿論支持，倡導(dǎo)德育教育走進(jìn)各行各業(yè)，建立終身學(xué)習(xí)的配套制度和認(rèn)證機(jī)制，將就業(yè)和社會(huì)需求作為高校發(fā)展的導(dǎo)向，形成多學(xué)科交叉互動(dòng)的多元教育體系；加強(qiáng)師資建設(shè)，提高高職教師的職業(yè)獲得感，為教師實(shí)踐提供便利條件，加強(qiáng)高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，促進(jìn)校企合作深入開(kāi)展。同時(shí)從企業(yè)利益出發(fā)，培養(yǎng)符合企業(yè)需要的技能型人才，幫助企業(yè)解決技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)方面的難題，為企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象，提升企業(yè)的社會(huì)價(jià)值。

在“1+X”證書(shū)制度下的深度校企合作是實(shí)現(xiàn)政、校、企多方共贏、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的有效途徑，更是提升職業(yè)教育適應(yīng)社會(huì)不斷升級(jí)需求和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路。在多方利益相關(guān)主體中積極推進(jìn)各項(xiàng)政策法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，構(gòu)建良好的溝通機(jī)制，促進(jìn)各利益主體緊密合作，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的多元化，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。