陳曉東 劉冰冰

[摘要] 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，已成為推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。目前，我國(guó)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在明顯的空間差異，但差距也在逐漸縮小。地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、城鎮(zhèn)化水平對(duì)各區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展均起到正向推動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平、政府干預(yù)度和對(duì)外開放水平對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響具有明顯的區(qū)域異質(zhì)性。需要在縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距、完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、提高數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新水平的基礎(chǔ)上，立足區(qū)域驅(qū)動(dòng)因素，加快建立區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展機(jī)制，有效推動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)? ?協(xié)調(diào)發(fā)展? ?數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)

[中圖分類號(hào)] F49? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1004-6623（2021） 0071-10

[基金項(xiàng)目] 國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大研究專項(xiàng)課題：“加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系”之“新時(shí)代中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論問題研究”（18VXK002）;中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程基礎(chǔ)研究學(xué)者項(xiàng)目;中國(guó)社會(huì)科學(xué)院優(yōu)勢(shì)學(xué)科登峰計(jì)劃（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)）;中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“新階段中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策研究”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程研究項(xiàng)目。

[作者簡(jiǎn)介] 陳曉東，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程基礎(chǔ)研究學(xué)者、北京大學(xué)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力研究院特聘研究員，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì);劉冰冰，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)研究生院，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

一、問題的提出

作為一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其滲透率高、發(fā)展迅速等特點(diǎn)，對(duì)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了重大的影響。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的最優(yōu)強(qiáng)度和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展等方面起著不可替代的作用;另一方面，區(qū)域間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也因各區(qū)域要素稟賦、政策等方面的差異，呈現(xiàn)出區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低參差的現(xiàn)象，同時(shí)反過來也會(huì)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生影響。因此，實(shí)現(xiàn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性不言而喻。但是區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展并不是指各區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的同質(zhì)性和發(fā)展水平的一致性，而是強(qiáng)調(diào)各區(qū)域優(yōu)勢(shì)的釋放和區(qū)域間發(fā)展差距的縮小，通過構(gòu)建區(qū)域間協(xié)同發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展格局的形成。影響區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的因素有哪些？如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們需要重點(diǎn)研究的課題。

二、區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性分析

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)構(gòu)建

根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)范圍界定，結(jié)合省級(jí)數(shù)據(jù)的可獲得性，本文從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平和數(shù)字創(chuàng)新水平三個(gè)維度將數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)分解，共包含14個(gè)二級(jí)指標(biāo)（表1）。首先采用極差法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，之后運(yùn)用主成分分析法獲得指標(biāo)權(quán)重，采用線性加權(quán)的方法獲得各省市分年度的得分，最后采用歸一法得到標(biāo)準(zhǔn)得分，鑒于標(biāo)準(zhǔn)化之后數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)較小，不利于省份之間的比較，所以將歸一法獲得的數(shù)據(jù)乘以100，得到最終的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)。

（二）省域數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)分析

本文立足時(shí)間和空間兩個(gè)角度，對(duì)各省市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)進(jìn)行分析。首先分析各省市（區(qū)）年平均數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)的大小;之后根據(jù)測(cè)算的各省市（區(qū)）平均數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)劃分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域，比較不同區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度;最后分析各省市（區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)變化程度。

1. 2013—2019年各省市（區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

由各省市區(qū)年平均數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)（圖1）可知，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的是廣東，其次是北京、江蘇、浙江，排名最后的是青海、甘肅和新疆。廣東的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)為10.32，新疆為0.88，說明省市之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差距，存在“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象，并且從中大致可以得出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)高度吻合的結(jié)論，即東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。根據(jù)所測(cè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)將30個(gè)省市（區(qū)）劃分為三大區(qū)域：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)。

由2013—2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（表2）可知，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)高，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的指數(shù)低且各省份之間的差距較小，均集中在1.5左右。我國(guó)平均數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)為3.33，只有9個(gè)省市高于全國(guó)平均水平，并且數(shù)字經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)的省市基本徘徊在全國(guó)平均水平的附近，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)只有全國(guó)平均水平的一半。雖然我國(guó)部分省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是數(shù)量較少，而較多省份仍處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)水平。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯的空間差異，數(shù)字經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善、本地市場(chǎng)需求狹小以及缺乏周邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，整體上較難實(shí)現(xiàn)突破性的發(fā)展;數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由于擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量的人才、充裕的資金、有力的政策支持和龐大的市場(chǎng)需求等，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展受多方力量驅(qū)動(dòng)，整體發(fā)展勢(shì)頭和水平都較高。

2. 2013—2019年各省市（區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)變動(dòng)分析

由各省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)變動(dòng)情況（圖 2）可知，相較于2013年，2019年發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)變小，較發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)有所上升，說明區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距在縮小。另外，由各年份的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)可知，各省市（區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排名較穩(wěn)定，也說明要實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平的突破性發(fā)展，在短時(shí)間內(nèi)是較難完成的。數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)區(qū)域若想實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，需同時(shí)考慮多種因素，且數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的回報(bào)周期偏長(zhǎng)，需拉長(zhǎng)年份進(jìn)行進(jìn)一步研究。

從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施分指數(shù)（表3）來看，2019年數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)在三大區(qū)域的變化存在明顯差異。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)平均下降約為1.27，較發(fā)達(dá)區(qū)域?yàn)?0.33，欠發(fā)達(dá)區(qū)域?yàn)?0.14，說明三大區(qū)域的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平的差距在逐漸縮小，這得益于各省市（區(qū)）為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)而加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果;在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用指數(shù)方面，三大區(qū)域指數(shù)平均變動(dòng)為0.85、0.54和0.42，區(qū)域指數(shù)變動(dòng)幅度的差距十分明顯，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平在發(fā)達(dá)區(qū)域的上升幅度最快，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域上升最慢，可能的原因是數(shù)字經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域無論在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平和對(duì)外開放程度等方面，都缺乏有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境;從數(shù)字創(chuàng)新指數(shù)來看，三大區(qū)域的指數(shù)平均變動(dòng)為1.18、0.77和0.4，差距同樣明顯，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施力量薄弱，又缺乏推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，從而導(dǎo)致區(qū)域整體的數(shù)字創(chuàng)新水平較低。

（三）區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性分析

區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性是靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的不平衡性，主要體現(xiàn)在不容忽視的“數(shù)字鴻溝”存在的客觀性，以及區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的動(dòng)態(tài)演進(jìn)性。從靜態(tài)角度看，要承認(rèn)在某一時(shí)點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的東中西梯度發(fā)展差距以及各區(qū)域內(nèi)部發(fā)展差距的客觀現(xiàn)實(shí)性;從動(dòng)態(tài)角度看，要隨時(shí)間的變動(dòng)認(rèn)識(shí)到“數(shù)字鴻溝”的演變特征，避免數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)等其他方面差距拉大的因素。由各省市（區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分也可得知，應(yīng)該將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性問題與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性結(jié)合起來分析。

首先，從區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性的靜態(tài)角度看，我國(guó)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的區(qū)域差距，其差距主要來自兩方面，一是區(qū)域內(nèi)部數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，二是區(qū)域之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。在區(qū)域內(nèi)部，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距自發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)遞減，表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的同時(shí)，會(huì)形成內(nèi)部區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的分化，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域處于低水平相互制約的狀況，這與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距具有相似性。區(qū)域間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的主要構(gòu)成部分，其中差距最明顯的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)之間的差距，最小的差距是數(shù)字經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)之間的差距，說明我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)^發(fā)達(dá)區(qū)域和欠發(fā)達(dá)區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用還較為有限。

其次，從區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性的動(dòng)態(tài)角度看，我國(guó)區(qū)域間的“數(shù)字鴻溝”不斷縮小，表明我國(guó)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展取得一定進(jìn)步。綜合數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用以及數(shù)字創(chuàng)新三方面，可以得出區(qū)域間的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施差距明顯縮小，但是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字創(chuàng)新的差距逐漸拉大，尤其是排名靠前的省份和直轄市（廣東、北京和浙江等）增幅最大。西部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)與發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)的差距逐漸縮小，因此，目前推動(dòng)西部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是縮小東西數(shù)字經(jīng)濟(jì)差距較為有效的路徑。

再次，在充分認(rèn)識(shí)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的不平衡性問題的基礎(chǔ)上，要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡性系統(tǒng)考慮區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡性的根本原因，因此，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展勢(shì)必要和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)同起來，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略刺激區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)可將區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工具。一方面，構(gòu)建全國(guó)“一盤棋”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，頂層設(shè)計(jì)與國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)化集聚與區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，在促進(jìn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，應(yīng)充分考慮到區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性，“大水漫灌”和“一刀切”的發(fā)展方式都無法實(shí)現(xiàn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異也可以理解為三大區(qū)域正處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)不同階段，西部地區(qū)處于第一階段，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施仍待完善，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新水平較落后，陷入停滯;中部地區(qū)處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二階段，較西部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平略高，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新水平也在不斷發(fā)展;東部地區(qū)處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三階段，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施較完善，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平和創(chuàng)新水平較高，不斷尋求新的發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)新機(jī)會(huì)。中西部地區(qū)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有較大空間，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也有待加強(qiáng)，應(yīng)制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃與短期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，不可一味追求對(duì)東部地區(qū)的追趕效應(yīng)，在結(jié)合區(qū)域自身發(fā)展規(guī)律和發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，充分利用資源稟賦和成本優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;東部地區(qū)可借助國(guó)際技術(shù)交流與合作尋求更高層次的數(shù)字發(fā)展機(jī)遇。

三、區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素

1. 模型設(shè)定及計(jì)算結(jié)果

由前面數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)構(gòu)建分析，可以得出我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差距分布與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東中西的梯度差距分布具有高度的一致性。因此，本文主要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面分析影響區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，鑒于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間相關(guān)性特質(zhì)，建立空間計(jì)量模型①。

由實(shí)證結(jié)果得出，在三種空間權(quán)重矩陣下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化水平對(duì)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響顯著為正，政府干預(yù)度對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起負(fù)向作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和對(duì)外開放水平在不同權(quán)重矩陣下的影響方向存在差異?？紤]區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的異質(zhì)性，文章按照數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)歸為一組，數(shù)字經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域歸為一組，分別進(jìn)行系統(tǒng)GMM估計(jì)，結(jié)果顯示數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和較發(fā)達(dá)區(qū)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)（用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的滯后一期表示）、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化以及對(duì)外開放水平對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響顯著為正，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平影響為負(fù)、政府干預(yù)度影響為正但是不顯著。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域一組中，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平、城鎮(zhèn)化水平對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響顯著為正，政府干預(yù)度不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和對(duì)外開放水平的影響不顯著。

2. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響因素的區(qū)域異質(zhì)性

三大區(qū)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，東中西的梯度模式以及區(qū)域資源稟賦等條件的異質(zhì)性，使得各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各個(gè)影響因素的敏感度呈現(xiàn)較大差異。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化水平在各數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域均是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平、政府干預(yù)度以及對(duì)外開放水平對(duì)三大區(qū)域的影響力存在明顯不同。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平，是衡量一個(gè)地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城市化水平的重要依據(jù)。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越雄厚的地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面越擁有主動(dòng)權(quán)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域會(huì)對(duì)周邊欠發(fā)達(dá)區(qū)域產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”，科技人才的涌入和區(qū)域資本的投入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)提供人力和物力支持。城鎮(zhèn)化對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在兩方面：一是城鎮(zhèn)化的過程中，城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)數(shù)字技術(shù)依賴性逐漸增強(qiáng)，對(duì)新型數(shù)字技術(shù)服務(wù)和數(shù)字產(chǎn)品產(chǎn)生較大的需求，如“智慧城市”建設(shè)是基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)、空間信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)融合技術(shù)等新型數(shù)字技術(shù)為一體的新型城市建設(shè)，在此過程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與人們生產(chǎn)生活聯(lián)系將更加緊密，新型智能化城市建設(shè)需求推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的不斷研發(fā)落地。二是城鎮(zhèn)化水平越高的區(qū)域?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境和龐大的消費(fèi)購(gòu)買力，能夠?qū)崿F(xiàn)供需聯(lián)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平、政府干預(yù)度和對(duì)外開放水平，充分體現(xiàn)出區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素的區(qū)域異質(zhì)性特點(diǎn)，因此需結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和較發(fā)達(dá)區(qū)域、欠發(fā)達(dá)區(qū)域的自然稟賦條件分析上述三個(gè)因素對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用。

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化因素對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向影響作用最大，主要是因?yàn)榍钒l(fā)達(dá)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化潛力及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用較大，一定程度上可以與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成協(xié)同建設(shè)和升級(jí)的步調(diào)，而東部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)所占比重較大，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化需要較長(zhǎng)的建設(shè)和融合過程，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)增長(zhǎng)需要一定過程的累積。

第二，政府干預(yù)度與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系實(shí)際上是政府與市場(chǎng)關(guān)系的充分例證。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)“二元對(duì)立”的政府與市場(chǎng)關(guān)系和市場(chǎng)為上的理念將政府作用邊緣化，而我國(guó)在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐基礎(chǔ)上總結(jié)出來的有為政府與有效市場(chǎng)的理論不僅完全顛覆西方經(jīng)濟(jì)理論將政府排除在外的分析框架，而且在解決市場(chǎng)與政府關(guān)系問題上具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。實(shí)證結(jié)果顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域政府干預(yù)度對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響為負(fù)，表明在數(shù)字經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)，政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過度干預(yù)和部分區(qū)域存在的“政績(jī)工程”，會(huì)破壞市場(chǎng)正常運(yùn)行機(jī)制，擾亂市場(chǎng)規(guī)律，造成不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。因此，在區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，市場(chǎng)要發(fā)揮基礎(chǔ)作用，政府積極引導(dǎo)和做好短期與長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，對(duì)外開放水平對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和較發(fā)達(dá)區(qū)域影響為正，但是對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域無顯著影響?；趨^(qū)域自然地理位置和政策等因素的差異，東部地區(qū)對(duì)外開放水平占據(jù)較大優(yōu)勢(shì)。東部沿海地區(qū)與其他國(guó)家聯(lián)系便利，且在改革開放政策支持下，形成眾多貿(mào)易發(fā)達(dá)的城市。西部地區(qū)也可借助“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與東亞、東盟、西亞等區(qū)域的合作，抓住數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要機(jī)遇。

3. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的階段性考慮

我國(guó)中西部地區(qū)與東部地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中存在著密切的聯(lián)系，大致可以劃分為東部地區(qū)對(duì)中西部地區(qū)的“虹吸效應(yīng)”為主的初級(jí)階段和東部地區(qū)對(duì)中西部地區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng)為主的發(fā)展階段，兩種效應(yīng)同時(shí)并存但是影響效果在不同階段有所差異。分析不同階段區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，可為建立區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展的機(jī)制提供參考。在我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，由于資源要素有限，為追求更高的回報(bào)收益率要素會(huì)選擇流向基礎(chǔ)較好的東部地區(qū)，此時(shí)東部地區(qū)對(duì)中西部地區(qū)產(chǎn)生較強(qiáng)的“虹吸效應(yīng)”;隨著東部地區(qū)資源要素的飽和以及生產(chǎn)成本的上升，中西部地區(qū)憑借資源優(yōu)勢(shì)和低成本優(yōu)勢(shì)變得具有較高的吸引力。此時(shí)東部地區(qū)若能發(fā)揮好輻射帶動(dòng)和技術(shù)擴(kuò)散的作用，積極有效推進(jìn)部分?jǐn)?shù)字企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)中西部地區(qū)能夠完善好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，積極吸引東部地區(qū)企業(yè)的入駐，東部地區(qū)和中西部地區(qū)就能夠建立起區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展的良性互促機(jī)制。目前我國(guó)正處于東部地區(qū)對(duì)中西部地區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng)的初級(jí)發(fā)展水平，尚未形成良好互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制，但部分區(qū)域已憑借資源優(yōu)勢(shì)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地，如貴州憑借氣候、水文、地質(zhì)、山體等天然優(yōu)勢(shì)成為國(guó)家大數(shù)據(jù)中心，同時(shí)政府把握大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇將其上升為全省重點(diǎn)戰(zhàn)略，吸引了眾多國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)巨頭扎根貴州，推動(dòng)貴州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的快速發(fā)展，同時(shí)貴州的大數(shù)據(jù)中心將與北京、上海、廣州三大核心節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域信息的交換和與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)。

四、區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)、較發(fā)達(dá)區(qū)和欠發(fā)達(dá)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的低成本優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)與發(fā)達(dá)區(qū)域的技術(shù)、市場(chǎng)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)注重區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距縮小的長(zhǎng)期性和發(fā)展關(guān)系的階段性特征，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

（一）加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)差距

地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差距是區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生差距的根本原因，這可以從區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度上的地理高度一致性得到驗(yàn)證，同時(shí)也要意識(shí)到區(qū)域差距存在的客觀性和區(qū)域差距縮小所需時(shí)間的長(zhǎng)期性。首先，必須認(rèn)識(shí)到區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性是客觀存在的。工業(yè)化帶來效率的提升和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不可能解決不同區(qū)域在同一時(shí)間實(shí)現(xiàn)同一水平的發(fā)展，不平衡還可能長(zhǎng)期存在;而目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也確實(shí)存在南北差距和東西失衡的問題。因此，縮小區(qū)域間的現(xiàn)實(shí)發(fā)展差距，是區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。其次，明確各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的原因，是縮小區(qū)域差距的前提。在非均衡開發(fā)戰(zhàn)略的支持下，東北地區(qū)憑借豐富的礦產(chǎn)資源以及政策支持，成為我國(guó)重要的重工業(yè)基地，支撐起東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式難以為繼，高耗能、高污染的生產(chǎn)方式逐漸被淘汰，經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變倒逼以傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式為代表的東北地區(qū)走向轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。因此，東北地區(qū)的衰落緣于其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的衰落，找到適合東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子是解決東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)衰落的根本方法。在充分利用東北老工業(yè)基地優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，探索與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈接的可能、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)高耗能行業(yè)的改造升級(jí)是一條可行的發(fā)展之路。再次，基于區(qū)域稟賦建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。北方地區(qū)要積極打造創(chuàng)新引領(lǐng)和協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，尤其是要積極推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域重要的產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉;注重對(duì)營(yíng)商環(huán)境的改善，增強(qiáng)區(qū)域?qū)ζ髽I(yè)投資和人才的吸引力，推動(dòng)北方地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的改善。

（二）重視數(shù)字人才培養(yǎng)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

三大區(qū)域處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，并且區(qū)域發(fā)展關(guān)系正處于東部地區(qū)對(duì)中西部地區(qū)輻射帶動(dòng)作用的初級(jí)發(fā)展階段，因此選取適合區(qū)域發(fā)展階段和適應(yīng)當(dāng)前區(qū)域發(fā)展關(guān)系的影響因素至關(guān)重要。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力較強(qiáng)，在一定程度上，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平的過程與推動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程具有相互協(xié)同性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化進(jìn)程，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化又為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此，積極推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化進(jìn)程，可以為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)依托。第一，利用區(qū)域資源稟賦發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的縱向化延伸，同時(shí)借助數(shù)字技術(shù)手段加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，完善西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國(guó)東中西的梯度發(fā)展模式使得三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展呈現(xiàn)高低參差的現(xiàn)象，三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度差形成天然的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力，使得東部地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向西部地區(qū)發(fā)展。西部地區(qū)憑借較低的土地成本和勞動(dòng)力成本增強(qiáng)了對(duì)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的吸引力，而東部地區(qū)日益攀升的各種成本將篩選出部分企業(yè)，這些企業(yè)將成為中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展的重要力量。第三，重視數(shù)字人才培養(yǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。西部地區(qū)不僅要承接好東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)，為占據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利之地，培育創(chuàng)新人才至關(guān)重要。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)相關(guān)人才的需求缺口不斷拉大，因此，要注重對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和吸引，構(gòu)建完善的數(shù)字人才培育體系和創(chuàng)新激勵(lì)政策，讓數(shù)字人才成為數(shù)字技術(shù)突破和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。東部地區(qū)作為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地，立足于雄厚的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和較發(fā)達(dá)的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用以及創(chuàng)新水平，堅(jiān)守起數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊地位。積極打通數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“阻點(diǎn)”，暢通國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在較多的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。東部地區(qū)應(yīng)率先承擔(dān)起攻克數(shù)字難題的重任，集中資金和數(shù)字人才，加強(qiáng)政府、高校、科研院所與企業(yè)之間的技術(shù)交流與合作，營(yíng)造濃厚的科研氛圍，積極推行揭榜掛帥等科研與人才使用新機(jī)制。

（三）加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的新基建力度

欠發(fā)達(dá)區(qū)域的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平與發(fā)達(dá)區(qū)域的差距逐漸在縮小，立足欠發(fā)達(dá)區(qū)域的低成本優(yōu)勢(shì)和資源稟賦條件，釋放發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的紅利，將是西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。首先，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，如京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)區(qū)域，著重建設(shè)數(shù)字城市群網(wǎng)絡(luò)，憑借廣闊的市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字資源的高效配置;對(duì)于中西部數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達(dá)的區(qū)域，可以利用較低的土地成本和豐厚的自然資源，建立超大的數(shù)據(jù)處理中心，不僅可以帶動(dòng)中西部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平，還能降低東部地區(qū)的數(shù)據(jù)處理成本，實(shí)現(xiàn)東中西數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同發(fā)展。其次，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要做到重“硬”又重“軟”。目前我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在“重硬輕軟”問題，我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中在硬件設(shè)施，對(duì)數(shù)字軟件設(shè)施的建設(shè)相對(duì)滯后。因此，區(qū)域要加強(qiáng)軟件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，堅(jiān)持“軟硬兩條腿走路”，才能為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)全面的數(shù)字基礎(chǔ)。再次，充分考慮區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更新成本的優(yōu)化和縮減。相較于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更新周期短，投資成本較高，因此，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)與市場(chǎng)需求有效對(duì)應(yīng)，避免因數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施過度供給造成資源的浪費(fèi)，同時(shí)也要避免出現(xiàn)因數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不足阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。

（四）提升東部地區(qū)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用及其創(chuàng)新水平

東部地區(qū)憑借技術(shù)、人才、市場(chǎng)、政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，可在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新方面大有發(fā)展和突破。一是提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平。首先，深入推進(jìn)以“大智云物”為代表的新一代數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供技術(shù)支撐。其次，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，數(shù)字技術(shù)作為一種生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相結(jié)合，一方面對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素產(chǎn)生一定的替代作用，另一方面提高了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出效率，深刻改變著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、運(yùn)行和組織模式。再次，健全數(shù)字技術(shù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)行和管理創(chuàng)新等方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為數(shù)字技術(shù)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境和強(qiáng)有力的制度保障。二是推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的高地和世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的重要發(fā)源地。數(shù)字創(chuàng)新水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力與活力的重要標(biāo)志，應(yīng)加快推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的突破式發(fā)展。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，要加強(qiáng)區(qū)域間數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)作水平，加強(qiáng)科研院所、高校和企業(yè)的數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入，堅(jiān)守?cái)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新的前沿陣地。同時(shí)，做好數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求有效銜接，以市場(chǎng)需求引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新投入方向，以蓬勃的創(chuàng)新態(tài)勢(shì)挖掘更多的潛在市場(chǎng)需求。加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)品的創(chuàng)新，利用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，或者以全新形式創(chuàng)造新的數(shù)字產(chǎn)品，結(jié)合終端消費(fèi)市場(chǎng)，滿足不同層次的人群需要。加強(qiáng)數(shù)字組織模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新，如直播帶貨已成為一些自然資源豐厚區(qū)域進(jìn)行組織創(chuàng)新的重要形式，盡管還需要進(jìn)一步完善，但這也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合較為有效的范例。

（五）提高區(qū)域開放水平，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

隨著全球數(shù)字博弈加劇，我們要積極參與全球數(shù)字治理，推動(dòng)與引領(lǐng)共建亞太—印太數(shù)字合作治理新模式，暢通數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際市場(chǎng)循環(huán)。積極開展與其他國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，形成更加開放、安全、多元的數(shù)字貿(mào)易格局，探索高水平的數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則，在推動(dòng)我國(guó)數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)走出去的同時(shí)，樹立底線思維，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全的保護(hù)，積極推動(dòng)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的繁榮發(fā)展。第一，提高區(qū)域?qū)ν忾_放水平，鼓勵(lì)和支持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。一方面，積極引進(jìn)外資，利用外資發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，開發(fā)數(shù)字產(chǎn)品等;另一方面，引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，在不斷學(xué)習(xí)與應(yīng)用的基礎(chǔ)上深耕關(guān)鍵核心技術(shù)，攻克“卡脖子”技術(shù)難題，減少對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴。第二，結(jié)合實(shí)情制定推動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。在區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，充分發(fā)揮政府的重要力量，制定與執(zhí)行的區(qū)域政策也要充分體現(xiàn)出各地的域觀特質(zhì)。因此，因地制宜、因時(shí)制宜非常必要。要針對(duì)區(qū)域特質(zhì)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，既要“補(bǔ)短板”、又要“揚(yáng)長(zhǎng)處”。針對(duì)中西部數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，不僅要考慮加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的幫扶力度，還可以利用產(chǎn)業(yè)政策積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相融合，充分釋放西部地區(qū)自然優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的貢獻(xiàn)度，彌補(bǔ)區(qū)域間的“數(shù)字鴻溝”。第三，將推進(jìn)城鎮(zhèn)化與區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起來，有效鏈接城鎮(zhèn)化創(chuàng)造的市場(chǎng)需求與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使之形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。我國(guó)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局有待進(jìn)一步提升，“大城市病”比較突出，中小城市則發(fā)展活力不足，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)則可以突破傳統(tǒng)地理空間限制，成為大城市與中小城市協(xié)同發(fā)展的紐帶。借助數(shù)字技術(shù)應(yīng)用及其創(chuàng)新發(fā)展，不僅可以進(jìn)一步激發(fā)與滿足中小城市發(fā)展的潛在需求，更是中小城市在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。

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