智清雙，茍興朝，蒲勇健

（1.長江師范學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院，重慶 408100；2.重慶師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，重慶 4 013313；3.重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，重慶 400044）

生態(tài)農(nóng)業(yè)，簡稱ECO，是Ecology、Conservation和Optimization-Agriculture 的縮寫，是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來的，最終獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一次重大變革，生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心為生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)指的是根據(jù)生態(tài)學(xué)、生物學(xué)和農(nóng)學(xué)等科學(xué)的基本原理，在生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)展中有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)所使用的各種方法與技能。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及常規(guī)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，農(nóng)業(yè)推廣是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)廣泛使用的主要路徑。從整個世界范圍來看，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣工作相對全面且力度較大，我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣方式相對單一，在發(fā)展全方位的生態(tài)農(nóng)業(yè)、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程中仍待完善。

生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)最終要達(dá)到的目的是適度投入、高產(chǎn)出、少廢物、無污染及高效益的農(nóng)業(yè)模式。同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要保證，并且是確保農(nóng)產(chǎn)品安全的關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)推廣人員的促進(jìn)下，幫助農(nóng)民增產(chǎn)、增收，從而進(jìn)一步提高生活水平。在1993 年7 月，我國頒布了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，在此指引下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在我國逐漸開始現(xiàn)代化，體制在不斷完善，制度也更加合理。要想使農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠得到更好地推廣，還需要輔助一定的舉措［1］。

隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級政府部門開始重視生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，許多地區(qū)已經(jīng)著手實(shí)施建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。然而，實(shí)際效果并沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，即使建立了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，仍相對簡單且不完善，生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際作用仍很低。目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是以政府統(tǒng)一管理作為主要形式，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的相關(guān)成果也是從鄉(xiāng)級示范點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)和推廣的。但在實(shí)際運(yùn)作過程中，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和開發(fā)沒有得到有效的結(jié)合和統(tǒng)一，缺乏生態(tài)技術(shù)推廣與實(shí)踐的有效協(xié)調(diào)與助力。因此，建立和實(shí)踐新的體系并非易事，找到比較合適的技術(shù)推廣的新體系并加以實(shí)踐就顯得尤為重要。

1 我國在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面推廣體系的構(gòu)建與實(shí)踐

構(gòu)建合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提，同時也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的必然要求。生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的差異性決定生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具備新要求、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。因此，在構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系時，需全面了解生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣現(xiàn)狀與需求，從而分析并確定生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)原則與建設(shè)方向［2］。此外，從國家層面構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，目的在于使生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中更好地發(fā)揮作用，使高質(zhì)量農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。目前，越來越多的地區(qū)開始嘗試構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。人們雖對生態(tài)農(nóng)業(yè)有了一定的認(rèn)識，但由于生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較低從而使生態(tài)農(nóng)業(yè)大面積發(fā)展受到了限制，從整體效果和對發(fā)展的貢獻(xiàn)來看并不理想。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)切實(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中也受到諸多因素的影響，通過前期實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建與實(shí)踐整體難度較大。因此，探索出有效的生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣體系和實(shí)踐的正確路徑至關(guān)重要，科學(xué)地構(gòu)建和對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行實(shí)踐是發(fā)展的必經(jīng)之路，是人們必須認(rèn)真思考的一個關(guān)鍵問題。

2 生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)踐中突出的問題

我國雖是農(nóng)業(yè)大國，生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)在我國推行并發(fā)展了近40 年，在整個發(fā)展的過程中我國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)也取得了一些成績，但在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面仍不成熟，還未達(dá)到預(yù)期效果［3］。構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作具有十分重要的戰(zhàn)略意義，是核心同時也是基礎(chǔ)。然而，在當(dāng)前情況和諸多因素的影響下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)也并非易事，仍存在一些亟待解決的問題。

2.1 推廣體系模糊不清，推廣后勁不足

構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系需根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以認(rèn)真分析和科學(xué)規(guī)劃作為必要前提，不能盲目也不能不切實(shí)際。目前，部分地方政府及相關(guān)部門缺乏構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，存在意識不清、認(rèn)識不足且表現(xiàn)較為盲目的情況。缺乏科學(xué)合理且因地制宜的技術(shù)推廣體系，沒能發(fā)揮推廣體系的科學(xué)和關(guān)鍵作用。

2.2 管理體制尚不健全

推廣體系模糊不清，造成了目前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式尚不完善、推廣人員管理制度不健全的現(xiàn)狀。推廣人員自身技術(shù)水平有限，專業(yè)的技術(shù)提升培訓(xùn)不夠多。推廣人員的職業(yè)發(fā)展方向不夠明朗，工作職責(zé)、考核制度和晉升制度等還不完善，無法做到按勞分配，優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制［4］。相關(guān)管理體制的不完善嚴(yán)重影響推廣人員的工作積極性及崗位責(zé)任心。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣人員隊(duì)伍看似龐大，但實(shí)際的推廣效果卻并不明顯。

2.3 生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣人員自身素質(zhì)有待提高

在農(nóng)業(yè)推廣體制不健全的前提下，農(nóng)業(yè)推廣人員隊(duì)伍不健全，基層生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)參差不齊。由于推廣人員待遇普遍不高、工作條件差，招聘進(jìn)來的工作人員文化水平有限，缺乏專業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)知識。松散的考核制度也造成了推廣人員素質(zhì)不高，嚴(yán)重影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣［5］。

2.4 生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足

資金是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，目前我國對生態(tài)農(nóng)業(yè)科研投資力度較低，這也導(dǎo)致創(chuàng)新人才缺乏、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新不足、缺少突破性成果、科技成果轉(zhuǎn)化率低、成果推廣難以形成大規(guī)模及農(nóng)作物品種改良更新不到位等突出問題。部分科研人員不了解農(nóng)民的心理和當(dāng)?shù)匚幕茝V方法不得當(dāng)，導(dǎo)致優(yōu)良生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)未被農(nóng)民接受。

2.5 生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣運(yùn)行機(jī)制有待改進(jìn)

我國推廣機(jī)制構(gòu)建方式較為單一，現(xiàn)狀是生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣是自上而下的，即技術(shù)員傳達(dá)，農(nóng)民學(xué)。整個過程相對單一，缺乏有效溝通與監(jiān)管的陽光通道，同時欠缺技術(shù)與農(nóng)戶有效融合的力度［6］。因此，造成了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)戶之間缺少互動，農(nóng)民大多處于被動狀態(tài)，農(nóng)民在過程中并不參與推廣人員的工作評價，這也影響了農(nóng)民參與和使用新技術(shù)的積極性。

3 生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及實(shí)踐中的建議及解決方案

3.1 構(gòu)建科學(xué)推廣體系，為生態(tài)農(nóng)業(yè)助力

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種集高效、低耗和集約化為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。規(guī)劃構(gòu)建合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，首先要進(jìn)行科學(xué)的分析［7］。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的優(yōu)勢與短板，清晰定位生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的預(yù)期方向與目標(biāo)，構(gòu)建推廣體系的相關(guān)事項(xiàng)并提前規(guī)劃，以便提出具體解決方案。最終實(shí)現(xiàn)有針對性地構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣體系，構(gòu)建科學(xué)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高生產(chǎn)效率，助力生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展并減少環(huán)境污染。

3.2 健全管理制度，調(diào)動推廣人員的內(nèi)驅(qū)力

科學(xué)、完整和實(shí)用的管理制度在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中十分關(guān)鍵。要樹立長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，在技術(shù)推廣時，工作人員應(yīng)職責(zé)明確。管理者在招聘推廣人員時提高對技術(shù)水平的考核要求，入職后增加技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會，確保其未來職業(yè)發(fā)展方向明確，且有能力勝任未來崗位［8］。同時，每個崗位要強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)、管理及考核制度，為提高崗位人員工作的積極性，可把考核與工資結(jié)合起來，從內(nèi)部提高推廣效率，增強(qiáng)推廣效果。

3.3 提高推廣人員的素質(zhì)

推廣人員在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中起著承上啟下和紐帶作用，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)高低直接影響推廣效果，因此，提高推廣人員素質(zhì)十分重要。針對不同的推廣工作人員，根據(jù)自身情況提出相應(yīng)的提升要求。除了常規(guī)的培訓(xùn)之外，針對學(xué)歷高、經(jīng)驗(yàn)少的推廣人員，要給他們更多的實(shí)踐機(jī)會，在做中學(xué)；經(jīng)驗(yàn)豐富的推廣人員要多問，將實(shí)踐與新技術(shù)相結(jié)合，多學(xué)習(xí)新技術(shù)；推廣人員走進(jìn)田間地頭，與種田能手、科技致富帶頭人多聯(lián)系、多動手，掌握書本上學(xué)不到的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做到“三多”，即多學(xué)、多問、多動手。因地制宜，建立完善的信息傳達(dá)機(jī)制，縣級推廣員把最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳達(dá)給鄉(xiāng)級技術(shù)員，然后由鄉(xiāng)級技術(shù)員傳給農(nóng)民。將生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的服務(wù)與基本素質(zhì)納入到考核范圍，制定相關(guān)考核評價制度、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核目標(biāo)，加強(qiáng)人員考核，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量，加大對相關(guān)工作人員素質(zhì)養(yǎng)成的重視程度，通過完善培訓(xùn)考核制度不斷提升生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的自身知識水平和能力素質(zhì)，增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣軟實(shí)力。

3.4 加大科技創(chuàng)新支持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣信心

加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金支持，優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，盤活資金使用效率。同時加強(qiáng)加大對創(chuàng)新人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化力度?？萍紕?chuàng)新才能推動生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣的發(fā)展，推動我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展［9］。此外，更為重要的是能夠用更少的投資換取更多的效益，如果新技術(shù)實(shí)施的效果明顯，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳力度，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識，完善基層配套，帶動更多農(nóng)民參與到新技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用中。良好口碑影響下，才能加快新生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣速度。

3.5 打造線上與線下相融合的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新局面

當(dāng)前技術(shù)推廣的路徑通常較為單一，嚴(yán)重影響技術(shù)推廣效果。因此，在構(gòu)建和實(shí)踐推廣體系時，多元化推廣路徑是實(shí)施將相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用到實(shí)踐中必須要考慮的。設(shè)置高效運(yùn)作載體，加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)，鼓勵高校、農(nóng)研所等培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域懂科研、能推廣、善經(jīng)營、會運(yùn)作的團(tuán)隊(duì)。在互聯(lián)網(wǎng)時代的大背景下，地方政府相關(guān)部門采取線上與線下相結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣方式勢在必行。如采用手機(jī)微信公眾號可進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的推廣，在短視頻平臺上開展有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的知識答疑、直播互動等。線下也可將技術(shù)培訓(xùn)、合作開發(fā)、有償承包等形式與生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣相結(jié)合，使線上與線下生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之間相互補(bǔ)充，使農(nóng)民較好地使用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使技術(shù)推廣與實(shí)踐緊密聯(lián)系［10］。進(jìn)一步抓好科技示范，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度將會更高，進(jìn)一步打開農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新能力更強(qiáng)的新局面。

4 結(jié)語

我國在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣及實(shí)踐中不斷探索，生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣體系是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中十分重要的環(huán)節(jié)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，對生態(tài)農(nóng)業(yè)構(gòu)建、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。尤其在新時代下，建設(shè)和諧新農(nóng)村，不斷關(guān)注基層農(nóng)民，積極推廣新農(nóng)業(yè)技術(shù)是我國政府近年來的工作重點(diǎn)。政府及相關(guān)農(nóng)業(yè)部門組織專業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)高的技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)，更加積極有效地進(jìn)行推廣活動，給予農(nóng)民們更好的生產(chǎn)保障。同時，加強(qiáng)農(nóng)民對新農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知，使農(nóng)民能夠意識到發(fā)展才是硬道理，才能與時俱進(jìn)。

分析了我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中所存在的難題，提出了相應(yīng)的整改措施，給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣提供了一定的理論參考。在構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的過程中，地方農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)部門應(yīng)該擔(dān)起責(zé)任，科學(xué)地構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，將體系的構(gòu)建和實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合。構(gòu)建與實(shí)踐生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系需要大量資金來支撐，相關(guān)主體部門應(yīng)加大政策和資金的支持力度，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系能夠發(fā)揮更大的作用。