孫立龍 董凡銘 肖婉辰

（1.遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng)110122；2.遼寧大學(xué) 藝術(shù)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng)110136）

農(nóng)業(yè)作為國(guó)家第一產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要課題。自從2013年11月習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)第一次提出“精準(zhǔn)扶貧”重要思想以來(lái)，黨和國(guó)家不斷加強(qiáng)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的頂層設(shè)計(jì)。黨的十九屆五中全會(huì)提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)要進(jìn)步、農(nóng)村要發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新提供原動(dòng)力。高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作的重要職能，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。教育部部長(zhǎng)陳寶生在2017年3月曾表示，要發(fā)揮好高校資源多元化的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)貧困縣需求與高校優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，在教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、咨政扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧等方面探索扶貧開(kāi)發(fā)多樣化路子。教育部發(fā)布的《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》中明確指出，要發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，實(shí)施高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興“七大”行動(dòng)。這“七大”行動(dòng)包括科學(xué)研究支撐行動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)、能力建設(shè)提升行動(dòng)、人才培養(yǎng)提質(zhì)行動(dòng)、成果推廣轉(zhuǎn)化行動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)助力行動(dòng)和國(guó)際合作提升行動(dòng)。這一系列行動(dòng)都是為了促使高校更好地融入國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷地探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新路徑。

一、精準(zhǔn)扶貧視域下高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要意義

（一）推進(jìn)高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有助于為精準(zhǔn)扶貧工作提供智力支持

高校作為知識(shí)密集型組織，匯聚了各類學(xué)科，擁有著眾多人才。每年中央“一號(hào)文件”的發(fā)布都傾注了“三農(nóng)”領(lǐng)域里高校專家學(xué)者的集體智慧。他們關(guān)心農(nóng)民生活疾苦、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，全國(guó)人民更要在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。精準(zhǔn)扶貧工作需要發(fā)揮高校的智囊團(tuán)作用，根據(jù)不同的貧困區(qū)域和貧困戶情況，立足區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，采取因地制宜、因人而異的幫扶策略，提供智力支持。

（二）推進(jìn)高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有助于為精準(zhǔn)扶貧工作培養(yǎng)專門人才

百年大計(jì)，教育為本。貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民文化知識(shí)水平和科技水平不高成為精準(zhǔn)扶貧工作中面臨的困境，而擺脫這一困境需要通過(guò)教育幫扶，尤其要抓好高等教育。許多貧苦農(nóng)戶沒(méi)有接受過(guò)高等教育，對(duì)農(nóng)業(yè)的前沿技術(shù)和先進(jìn)知識(shí)接觸非常少。有的農(nóng)戶僅憑傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)開(kāi)展小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，還停留在靠天吃飯的狀態(tài)，缺少技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。農(nóng)村學(xué)子考上大學(xué)之后，雖然有一部分能夠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，但人數(shù)并不是很多。通過(guò)發(fā)揮高校的人才培養(yǎng)作用，推進(jìn)高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，能夠加快培養(yǎng)不同類型的農(nóng)林專門人才，不斷提高鄉(xiāng)村振興人才素質(zhì)水平。

（三）推進(jìn)高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有助于在精準(zhǔn)扶貧工作中增加農(nóng)戶收入

2019年4月15日，習(xí)近平總書記在重慶考察石柱土家族自治縣脫貧攻堅(jiān)工作情況曾強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展才是社會(huì)主義，發(fā)展必須致力于共同富裕。國(guó)家越發(fā)展，越要把貧困群眾基本生活保障好?！币胱審氖罗r(nóng)牧業(yè)的廣大貧困農(nóng)戶真正富裕起來(lái)，必須發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，依靠智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，歸根結(jié)底還是依靠農(nóng)業(yè)科技支撐和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。在精準(zhǔn)扶貧中，推進(jìn)高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，能夠降低農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，變“輸血”為“造血”，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓廣大貧困農(nóng)戶加入技術(shù)含量相對(duì)較低的特色產(chǎn)業(yè)前端，從而幫助農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，提高其幸福感。

二、精準(zhǔn)扶貧視域下高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）精準(zhǔn)扶貧中高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀

“三農(nóng)”問(wèn)題一直是黨和國(guó)家工作的重中之重，關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。高校作為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要力量，做好精準(zhǔn)扶貧工作，是其推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要使命。近年來(lái)，我國(guó)不僅初步構(gòu)建了高校科技創(chuàng)新體系，而且正在持續(xù)推進(jìn)和大力加強(qiáng)高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作。教育部副部長(zhǎng)宋德民在2021年3月31日國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要在“十四五”期間加快構(gòu)建高質(zhì)量高校科技創(chuàng)新體系，全面提升原始創(chuàng)新能力。一些農(nóng)業(yè)高校為準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)科技推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵點(diǎn)，積極主動(dòng)對(duì)接地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，有效整合校內(nèi)外一切可利用的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，加大協(xié)同創(chuàng)新力度，開(kāi)展許多有益的探索與實(shí)踐，形成自己獨(dú)特的精準(zhǔn)扶貧模式。例如，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)圍繞“富碳農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈，積極組建山西省服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新學(xué)科群“循環(huán)富碳作物學(xué)科群”，并實(shí)施科技創(chuàng)新“六大工程”。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)“科技小院”精準(zhǔn)扶貧模式、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)“科技大篷車”精準(zhǔn)扶貧模式、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)“6+1”精準(zhǔn)扶貧模式、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)“太行山道路”精準(zhǔn)扶貧模式以及吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)“1+N”（一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“科技+合作社+貧困戶”）精準(zhǔn)扶貧模式都具有很好的示范推廣作用。

（二）精準(zhǔn)扶貧中高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題

第一，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足。“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重，在2008年~2020年期間，尤其從2012年中央“一號(hào)文件”明確強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以來(lái)，我國(guó)持續(xù)加大對(duì)科技總投入和農(nóng)業(yè)科技投入經(jīng)費(fèi)，然而“十三五”時(shí)期投入增速比“十一五”時(shí)期明顯偏低。國(guó)家農(nóng)業(yè)科研資金投入僅占全國(guó)農(nóng)業(yè)GDP比重的0.71%左右，都沒(méi)有達(dá)到1%，這不僅低于全國(guó)所有行業(yè)平均2.14%的投入強(qiáng)度，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家2%~3%的財(cái)政投入水平。高?？蒲许?xiàng)目需要花費(fèi)大量的人力、財(cái)力和物力，有的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目研究周期長(zhǎng)，因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)短缺被迫在中試階段中止研究，可見(jiàn)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足將直接削弱高校農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究工作，影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，無(wú)形中造成農(nóng)業(yè)科技資源的損失。

第二，部分高校并未能將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求形成有效對(duì)接。高校為了更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須圍繞市場(chǎng)需求，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題為導(dǎo)向。在精準(zhǔn)扶貧中，要找準(zhǔn)農(nóng)企農(nóng)戶的問(wèn)題所在，對(duì)癥下藥。然而一些高校沒(méi)有考慮到農(nóng)企和農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)需求，開(kāi)展的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度不緊密，并沒(méi)有重視市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值和成果轉(zhuǎn)化價(jià)值，僅僅為了做學(xué)術(shù)而做學(xué)術(shù)，只體現(xiàn)出了學(xué)術(shù)價(jià)值或理論價(jià)值。

第三，部分高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣的渠道不暢。農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)發(fā)展正在邁向智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，市場(chǎng)前景廣闊。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和推廣離不開(kāi)高?？萍脊ぷ髡?、農(nóng)業(yè)科技推廣人員、農(nóng)業(yè)推廣中介機(jī)構(gòu)的參與。目前，一些高校更多地依賴于政府主導(dǎo)推廣，缺少靈活的運(yùn)作機(jī)制，部門間協(xié)調(diào)難度增加，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)眾多參與者的積極性，成果轉(zhuǎn)化率低。

第四，高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)未能有效滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。在科技迅猛發(fā)展的今天，黨和政府高度重視人才資源這一戰(zhàn)略性資源。長(zhǎng)期以來(lái)，涉農(nóng)專業(yè)是學(xué)生填報(bào)大學(xué)志愿的冷門專業(yè)，為了鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考，國(guó)家向涉農(nóng)專業(yè)給予招生優(yōu)惠政策支持。大學(xué)生在畢業(yè)就業(yè)擇業(yè)時(shí)，并沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極大的興趣。無(wú)論是農(nóng)業(yè)大學(xué)，還是綜合性大學(xué)，涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)時(shí)大多選擇城市就業(yè)，去貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生還為數(shù)不多。因此，雖然農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量在持續(xù)增加，但并不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。在精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵時(shí)期，貧困地區(qū)人口流失現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新缺少知家鄉(xiāng)、愛(ài)家鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)的人才做有力支撐，必然發(fā)展動(dòng)力不足，務(wù)必高度重視。

三、精準(zhǔn)扶貧中高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策

（一）加大農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入，多渠道籌措農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)

高校作為精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體力量，以申報(bào)教育部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等國(guó)家部委級(jí)項(xiàng)目和教育廳和科技廳等省級(jí)項(xiàng)目為契機(jī)，爭(zhēng)取獲批縱向課題，增加政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)。此外，高校要拓寬農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，善于主動(dòng)探尋與企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶等取得合作的途徑，積極開(kāi)展橫向課題合作，針對(duì)市場(chǎng)前景好、科技含量高及應(yīng)用性強(qiáng)的研發(fā)項(xiàng)目，做好協(xié)同研發(fā)和創(chuàng)新。

（二）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，有效推進(jìn)高校農(nóng)業(yè)科技供給側(cè)改革

精準(zhǔn)扶貧中高校不能脫離生產(chǎn)生活實(shí)際開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，而是要走進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及貧困農(nóng)戶家里，深入農(nóng)村基層開(kāi)展調(diào)研，獲取真實(shí)需求。結(jié)合高?，F(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源進(jìn)行優(yōu)化布局，敢于突破科研攻關(guān)項(xiàng)目。例如，研發(fā)高效安全的節(jié)水灌溉技術(shù)，讓農(nóng)民掌握新技術(shù)；選育、改良新品種，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高單位面積產(chǎn)量；挖掘區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工工藝技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。推進(jìn)高校農(nóng)業(yè)科技供給側(cè)改革，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，提高農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

（三）加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化建設(shè)，不斷加強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的良性互動(dòng)。貫徹落實(shí)好國(guó)家和省市關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策，通過(guò)科技賦能引領(lǐng)農(nóng)業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。高校通過(guò)打破學(xué)科壁壘，促進(jìn)不同學(xué)科交叉融合，加強(qiáng)科研攻關(guān)合作。充分借鑒斯旺西大學(xué)寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化高?？萍汲晒D(zhuǎn)化組織結(jié)構(gòu)，建立科技成果轉(zhuǎn)化融資機(jī)構(gòu)，引入社會(huì)資本參與高校科技成果轉(zhuǎn)化，并共同創(chuàng)辦科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金。通過(guò)舉辦農(nóng)業(yè)科技成果對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。

（四）緊密對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培育

高校要做好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，以便更好地為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正邁向智能化、網(wǎng)絡(luò)化及精準(zhǔn)化的快速發(fā)展時(shí)期，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)提出了新的更高的要求，加快培育全產(chǎn)業(yè)鏈需求的復(fù)合型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才勢(shì)在必行。高校教師要引導(dǎo)青年學(xué)子樹(shù)立正確的農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀，在教學(xué)和科研中不斷引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及未來(lái)農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)學(xué)生學(xué)農(nóng)之后學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)以致用的熱情，成為懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。