謝麗瓊

（甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局華隆自然保護(hù)站，甘肅武威 733200）

森林火災(zāi)是威脅人們生命財(cái)產(chǎn)的重大災(zāi)害之一，具有較大的危險(xiǎn)性和很強(qiáng)的突發(fā)性，一旦發(fā)生大面積火災(zāi)，不僅會(huì)導(dǎo)致森林資源遭到嚴(yán)重?fù)p失，還會(huì)引發(fā)泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害，產(chǎn)生比較廣泛的負(fù)面影響。因此，在當(dāng)前新時(shí)代的林業(yè)管理工作中，我國越來越重視林業(yè)護(hù)林防火工作，尤其是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)，其存在火災(zāi)頻發(fā)、猛發(fā)的趨勢，對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源會(huì)造成相對較大的影響，因此強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護(hù)林防火工作是非常重要的。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護(hù)林防火工作概述

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護(hù)林防火是基層林業(yè)部門的重要工作，其是指在易產(chǎn)生火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)區(qū)域內(nèi)，開展動(dòng)態(tài)化的科學(xué)管理，對基層林業(yè)進(jìn)行火災(zāi)火情監(jiān)控，當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)隱患時(shí)，立即作出反應(yīng)，及時(shí)向上級單位和消防部門反應(yīng)火情，并適當(dāng)采取防護(hù)手段和遏制火勢的有效措施。要求相關(guān)林業(yè)管理人員正確使用滅火設(shè)備以處理火源，盡可能在火災(zāi)發(fā)生初期阻斷火源，防止火勢擴(kuò)大，以達(dá)到控制火災(zāi)的目的。在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護(hù)林防火工作時(shí)，需對火災(zāi)火情出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析和探討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善林業(yè)護(hù)林防火工作方案，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資源安全，維系區(qū)域生態(tài)平衡［1］。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)生火災(zāi)的主要因素

在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的發(fā)展過程中，出現(xiàn)火災(zāi)的主要因素包括自然和人為兩大方面。1）自然原因是指在沒有人為干預(yù)的情況下，由大自然所引發(fā)的火災(zāi)現(xiàn)象。比較常見的有雷電擊中樹體、山體巖石摩擦產(chǎn)生火花、流星隕石墜落燃燒、高溫枯葉自燃等。2）人為因素引發(fā)林業(yè)火災(zāi)的狀況相對復(fù)雜，多數(shù)是人們未及時(shí)熄滅火源而導(dǎo)致火災(zāi)。如亂扔未熄滅的煙頭、農(nóng)田燒荒、上墳點(diǎn)火、釋放孔明燈、燃放煙花爆竹等，其大多是人們無意產(chǎn)生的火源。而除了上述引發(fā)火災(zāi)的普遍因素外，還有蓄意放火等人為刻意因素，都會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)遭受重大損失，破壞當(dāng)?shù)貐^(qū)域生態(tài)環(huán)境。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護(hù)林防火工作中存在的問題

3.1 防火職責(zé)履行不到位

在現(xiàn)階段我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護(hù)林防火工作體系中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有鎮(zhèn)防火指揮部，目的是及時(shí)有效地應(yīng)對森林火情。但實(shí)際上主要的防火職責(zé)還是由基層林業(yè)站管理人員履行。在工作機(jī)制上實(shí)行防火責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然村承擔(dān)主體責(zé)任、林業(yè)站管理人員分片負(fù)責(zé)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部承包自然村、村干部承包山頭、護(hù)林員包村巡山等的格局。在一定程度上，這種工作機(jī)制能夠發(fā)揮較好的護(hù)林防火效果，但在實(shí)際中，各個(gè)主體的職能履行存在一定的問題。例如，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林員隊(duì)伍的年齡整體偏大，多數(shù)在40～50 歲，專業(yè)護(hù)林防火知識和精力都明顯不足，并且護(hù)林員的薪酬待遇較低，對工作職責(zé)的履行積極性不高，經(jīng)常出現(xiàn)巡山間隔時(shí)間長、對火情發(fā)現(xiàn)不及時(shí)等問題。同時(shí)，村干部對林業(yè)護(hù)林防火不夠重視，村民防火意識薄弱，缺乏主觀能動(dòng)性，往往開展工作是應(yīng)對上級的強(qiáng)硬制度，護(hù)林防火工作效果不理想［2］。

3.2 林業(yè)護(hù)林防火經(jīng)費(fèi)投入不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的特點(diǎn)是面積較大、分布較廣，對于護(hù)林防火工作的開展需要大量的經(jīng)費(fèi)支持。不過就目前情況來看，我國多數(shù)地區(qū)的林業(yè)護(hù)林防火經(jīng)費(fèi)投入都有明顯的不足。如撲火器具落后，很多基層林業(yè)站和消防站所配備的撲火器具仍以風(fēng)機(jī)為主，雖然能夠起到一定作用，但就效果而言，遠(yuǎn)沒有霧化滅火方式強(qiáng)。并且由于經(jīng)費(fèi)和資金較少，對護(hù)林防火起到重要作用的防火帶建設(shè)水平較低，在森林郁閉度不斷提高的情況下，一旦發(fā)生山火，則會(huì)引發(fā)嚴(yán)重后果。所以加大資金投入，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，采取闊葉樹作為防火帶是當(dāng)前急需解決的問題之一。另外，基于信息化護(hù)林防火工作體系的建立，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理中，逐漸開始應(yīng)用電子眼等監(jiān)控設(shè)施，其能夠使縣級防火指揮部直接觀察和了解火災(zāi)情況，但其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理人員的聯(lián)系不大，沒有起到輔助護(hù)林員巡山檢查的作用，應(yīng)用效果較差［3］。

3.3 現(xiàn)代化防火系統(tǒng)有待加強(qiáng)

隨著社會(huì)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護(hù)林防火工作需要建立現(xiàn)代化管理控制體系，建立高效的護(hù)林防火系統(tǒng)，以便于更好地應(yīng)對各種突發(fā)情況。該系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包含智能監(jiān)控、防護(hù)管理巡視、應(yīng)急預(yù)案等子系統(tǒng)，形成綜合性護(hù)林防火控制體系。但就實(shí)際現(xiàn)狀而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的護(hù)林防火管理系統(tǒng)存在問題和缺陷，導(dǎo)致現(xiàn)代化防火系統(tǒng)建設(shè)不足，如防火人員不足、防火設(shè)備落后、信息化較低等，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護(hù)林防火工作的推進(jìn)受到較大限制。在此基礎(chǔ)上，為有效提高林業(yè)防火工作質(zhì)量，則需進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代化防火系統(tǒng)建設(shè)，提供高效、穩(wěn)定的技術(shù)支持。

4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護(hù)林防火工作策略

4.1 做好防火知識教育宣傳

基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護(hù)林防火工作存在的問題，基層林業(yè)站管理人員及鎮(zhèn)防火指揮部人員等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防火知識教育宣傳。同時(shí)，林業(yè)站工作人員和基層護(hù)林員要加強(qiáng)自身建設(shè)。通過與消防部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，學(xué)習(xí)專業(yè)化的防火知識，完善護(hù)林人員的知識結(jié)構(gòu)，提高防火意識，定期開展林區(qū)的巡視巡檢工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，做好防火系統(tǒng)維護(hù)。另外，相關(guān)工作人員應(yīng)通過多種形式開展廣泛的社會(huì)防火宣傳，如在林區(qū)周圍布置防火宣傳標(biāo)語和警示標(biāo)語、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)放宣傳手冊、開展防火知識培訓(xùn)班，避免人為因素引發(fā)火情，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人們整體的護(hù)林防火觀念和意識。充分調(diào)動(dòng)基層群眾的積極性和主動(dòng)性，形成全員參與護(hù)林防火的林業(yè)工作體系，盡可能提高工作效率。

4.2 加大防火硬件投資建設(shè)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護(hù)林防火工作中，硬件設(shè)施能夠發(fā)揮較大的作用，有利于及時(shí)處理火源火情。因此，相關(guān)基層林業(yè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要注重森林防火硬件設(shè)施的投資建設(shè)，盡量爭取政府財(cái)政資金、吸納社會(huì)資本，合理配置經(jīng)費(fèi)，建立護(hù)林防火專項(xiàng)資金，用于防火硬件投資建設(shè)活動(dòng)。針對當(dāng)?shù)亓謪^(qū)具體情況，對火災(zāi)易發(fā)點(diǎn)進(jìn)一步完善防火基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)控設(shè)備體系，布設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的電子眼監(jiān)控，形成全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)測工作機(jī)制。并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)類型，在重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域加大硬件投入，如設(shè)置電子眼、應(yīng)急撲火裝置等，同時(shí)還要注重硬件設(shè)施的先進(jìn)性。根據(jù)林業(yè)火災(zāi)的發(fā)生特點(diǎn)，定期更新林業(yè)防火硬件設(shè)施，充分適應(yīng)林業(yè)護(hù)林防火的實(shí)際需求。部分經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在林業(yè)護(hù)林防火工作中還可以引進(jìn)無人機(jī)、傳感器等先進(jìn)技術(shù)，對林區(qū)實(shí)施全天候的火源監(jiān)控和火情檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，盡快采取撲火措施，有效控制火情發(fā)展，保障林業(yè)資源安全和周圍民眾安全。

4.3 建立完善的智能化防火系統(tǒng)

林業(yè)發(fā)展需要緊跟時(shí)代步伐，積極運(yùn)用自動(dòng)化和智能化技術(shù)手段，輔助森林防火工作的有序開展。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護(hù)林防火工作中應(yīng)建立完善的智能化防火系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)基層林業(yè)的現(xiàn)代化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)注重提高滅火設(shè)備的智能化，可在火災(zāi)易發(fā)林區(qū)內(nèi)配備大功率水泵，滿足不同火情下應(yīng)急處理方案的實(shí)施，更好地應(yīng)對秋冬季山火、夏季雷電引火等火災(zāi)情況，避免火勢蔓延擴(kuò)大。同時(shí)，還要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)內(nèi)布設(shè)先進(jìn)的火情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，直接與鎮(zhèn)、縣防火指揮部、消防部門以及護(hù)林員等相連接，以便于及時(shí)報(bào)告火情和配合滅火工作，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)防火的智能化控制，形成現(xiàn)代化、系統(tǒng)化的護(hù)林防火工作機(jī)制。除此之外，針對林業(yè)火災(zāi)險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急疏散系統(tǒng)，及時(shí)在火災(zāi)出現(xiàn)的第一時(shí)間內(nèi)疏散周邊居民，遠(yuǎn)離火災(zāi)區(qū)域，盡可能地保障人民群眾的生命安全。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理部門需要按照當(dāng)?shù)氐木唧w情況，制定應(yīng)急疏散方案，設(shè)立緊急疏散指示標(biāo)志等，以應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)，盡可能降低損失。

5 結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護(hù)林防火工作是保障基層林業(yè)資源安全的重要措施，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行自身職責(zé)，重視護(hù)林防火，提高安全防范意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w現(xiàn)狀，針對引發(fā)林業(yè)火災(zāi)的主要因素，積極采取有效的應(yīng)對方法，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。