■盛永勝 袁維海

【提 要】公仆思想是中國(guó)共產(chǎn)黨黨的建設(shè)理論重要內(nèi)容，它繼承于馬克思主義政黨本質(zhì)旨?xì)w的理論邏輯，發(fā)展于中國(guó)共產(chǎn)黨為人民求解放、為民族求獨(dú)立的歷史邏輯，立足于黨不忘初心、牢記使命的現(xiàn)實(shí)邏輯。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨永葆公仆本色，實(shí)踐地指向了在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中牢牢堅(jiān)持人民主體地位，維護(hù)人民群眾的利益主體地位，依靠人民群眾的動(dòng)力主體力量，遵循人民群眾的評(píng)判主體標(biāo)準(zhǔn)，不斷書寫人民公仆的嶄新時(shí)代內(nèi)涵。

中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗史就是黨甘作人民公仆、為人民服務(wù)的實(shí)踐史。公仆思想是中國(guó)共產(chǎn)黨準(zhǔn)確把握黨群之間主仆關(guān)系的理論自覺，表明了黨的人民公仆角色定位，體現(xiàn)了黨為人民服務(wù)的實(shí)踐自覺，正如習(xí)近平所指出的那樣，中國(guó)共產(chǎn)黨人要永做人民公仆。在中國(guó)共產(chǎn)黨百年誕辰之際，全面分析黨的公仆思想邏輯演進(jìn)脈絡(luò)，深入理解公仆思想的精髓要義，一以貫之踐行黨的公仆思想，對(duì)開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程、實(shí)現(xiàn)更加美好的人民生活具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、理論邏輯：馬克思主義政黨的本質(zhì)旨?xì)w

中國(guó)共產(chǎn)黨的公仆思想理論上來(lái)源于馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)基本理論。馬克思恩格斯從歷史唯物主義視角出發(fā)，在批判階級(jí)社會(huì)國(guó)家顛倒主人與公仆關(guān)系的基礎(chǔ)上，闡明無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨推翻舊社會(huì)、廢除一切奴役剝削壓迫、徹底實(shí)現(xiàn)人的解放的本質(zhì)規(guī)定，提出了涵蓋理論基礎(chǔ)、歷史使命和具體措施的馬克思主義政黨公仆思想。

唯物史觀的群眾觀點(diǎn)內(nèi)在規(guī)定了人民群眾與馬克思主義政黨之間的“主仆”關(guān)系。馬克思指出，物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)是人類歷史發(fā)展的第一個(gè)前提，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)著人類社會(huì)不斷由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展，人民群眾則是生產(chǎn)力的創(chuàng)造者，是歷史車輪向前滾動(dòng)的根本動(dòng)力，“人們自己創(chuàng)造自己的歷史”[1]。而無(wú)產(chǎn)階級(jí)代表著最廣大人民群眾的根本利益，始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位，“這個(gè)階級(jí)與整個(gè)社會(huì)親如兄弟，匯合起來(lái)，與整個(gè)社會(huì)混為一體并且被看做和被認(rèn)為是社會(huì)的總代表”[2]，他們?cè)谒枷肷虾托袆?dòng)上都將人民群眾當(dāng)作自己的“主人”，而自己僅僅是為人民服務(wù)的社會(huì)“公仆”，并建立以人民為主體的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的新型政權(quán)。這一新型政權(quán)的本質(zhì)在于消滅一切階級(jí)差別，把勞動(dòng)資料轉(zhuǎn)交給生產(chǎn)者本身，重新彰顯人民群眾的國(guó)家主人地位，“革命以人民群眾的名義，并且是公開為著人民群眾即生產(chǎn)者群眾的利益而進(jìn)行”[3]，由無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)分子組成的馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)著新型政權(quán)，并通過(guò)一系列軍事、行政、政治等公職機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾，它們都是“真正工人的職務(wù)”[4]，根本宗旨是為人民服務(wù)，黨群關(guān)系就是“主仆”關(guān)系。

實(shí)現(xiàn)全人類解放的歷史使命自覺定位了馬克思主義政黨人民公仆角色。1843 年，馬克思在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中首次闡明了無(wú)產(chǎn)階級(jí)消滅一切奴役剝削、實(shí)現(xiàn)人的解放的歷史使命，他批判德國(guó)封建專制制度是現(xiàn)代政治領(lǐng)域的文明缺陷與舊制度野蠻缺陷的結(jié)合，帶來(lái)的是“封建的和官僚的，專制的和立憲的，獨(dú)裁的和民主的”怪胎，掩蓋了人是自己的最高本質(zhì)，因此“必須推翻使人成為被侮辱、被奴役、被遺棄和被蔑視的東西的一切關(guān)系”[5]，實(shí)現(xiàn)這一解放“的心臟是無(wú)產(chǎn)階級(jí)”[6]?？茖W(xué)社會(huì)主義的第一個(gè)綱領(lǐng)性文獻(xiàn)《共產(chǎn)黨宣言》指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)擔(dān)負(fù)著摧毀階級(jí)社會(huì)一切私有制的歷史任務(wù)，是最徹底最革命的階級(jí)，而“沒有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”的共產(chǎn)黨人則更是無(wú)產(chǎn)階級(jí)在實(shí)踐方面和理論方面的先進(jìn)代表，他們通過(guò)打碎舊的國(guó)家機(jī)器，消除權(quán)力異化，建立一個(gè)真正的自由人聯(lián)合體，讓人回歸人的本質(zhì)，讓國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員回歸公仆本質(zhì)。馬克思主義政黨的歷史使命是自覺從全人類利益出發(fā)，為整個(gè)人類解放的終極價(jià)值目標(biāo)而奮斗，其角色定位本質(zhì)上是為了人民解放的人民公仆。

永葆公仆本色的實(shí)際措施有效防止了馬克思主義政黨人民公仆身份蛻變。馬克思恩格斯在總結(jié)巴黎公社革命經(jīng)驗(yàn)中，充分肯定了公社采取的各項(xiàng)防止公仆蛻變的措施。其一，以選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)保證人民的國(guó)家主人地位。選舉權(quán)是人民當(dāng)家作主的前提，巴黎公社是工人階級(jí)的政府，其一切公職都由人民普選決定，不同于以往“被當(dāng)做統(tǒng)治階級(jí)手中的玩物……普選權(quán)已被應(yīng)用于它的真正目的”[7]，普選出來(lái)的公職人員必須向人民負(fù)責(zé)；監(jiān)督權(quán)是人民行使主人權(quán)利的過(guò)程，“這些勤務(wù)員總是在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作的”[8]，人民可以隨時(shí)了解勤務(wù)員的工作情況，提出批評(píng)建議；罷免權(quán)是人民主人地位的根本保證，也保障著選舉權(quán)利和監(jiān)督權(quán)利的行使，如果沒有罷免失職瀆職、貪污腐敗公職人員的權(quán)利，那么選舉和監(jiān)督將僅僅是擺設(shè)，惟有能夠隨時(shí)撤換不稱職的勤務(wù)員才能確保真正的責(zé)任制落實(shí)到位。其二，以低薪制限制腐敗、特權(quán)的產(chǎn)生。舊的統(tǒng)治階級(jí)國(guó)家中，國(guó)家機(jī)關(guān)異化為統(tǒng)治階級(jí)謀求私利的工具，這些“高官顯宦”身居高位卻謀取升官發(fā)財(cái)和特權(quán)，而巴黎公社“對(duì)所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其他工人同樣的工資”[9]，這就表明公職人員的工作也僅僅是勞動(dòng)工作的一種，他們本身沒有任何特權(quán)，為人民服務(wù)是他們理所當(dāng)然的天職。

列寧全面地繼承了馬克思恩格斯的公仆思想，并在蘇維埃政權(quán)建設(shè)中豐富和發(fā)展了人民公仆思想，其突出特點(diǎn)就是以制度落實(shí)人民公仆思想。列寧指出蘇維埃政權(quán)的本質(zhì)“實(shí)際上卻是通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)階層來(lái)為勞動(dòng)者實(shí)行管理”[10]，廣大勞動(dòng)的人民群眾是真正的主人，蘇維埃只是人民群眾的公仆。為此，列寧領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃政權(quán)先后建立了一套干部管理制度、服務(wù)群眾制度和反腐敗制度等。其一，建立對(duì)干部選拔、任用、薪酬和親屬管理的制度，蘇維埃規(guī)定選拔行政人員和管理人員必須公開透明，公職人員要忠于人民，親屬不得在相同機(jī)關(guān)任職以免產(chǎn)生近親腐敗，先后出臺(tái)了《罷免權(quán)法令草案》《關(guān)于人民委員、高級(jí)職員和官員的薪金額的決定》《不容許親屬在蘇維埃機(jī)關(guān)共同任職的法令》等制度。其二，建立聯(lián)系群眾的制度，以非黨工農(nóng)代表會(huì)議制度吸引廣大群眾參與到國(guó)家管理監(jiān)督中，以信訪制度要求各級(jí)蘇維埃機(jī)關(guān)定時(shí)定期公開接待群眾，以公職人員報(bào)告制度向工農(nóng)群眾報(bào)告政府工作情況。其三，建立反腐敗制度，以《關(guān)于消滅拖拉現(xiàn)象》《關(guān)于懲辦受賄的法令》等制度明令禁止和嚴(yán)懲官僚主義、貪污腐敗行為，“三倍嚴(yán)厲地懲辦”共產(chǎn)黨員，乃至“把脫離群眾的分子清除出黨”[11]，以保持執(zhí)政黨隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。馬克思主義的公仆思想既昭示著實(shí)現(xiàn)人的解放的終極價(jià)值目標(biāo)，也包含馬克思主義政黨永葆公仆本色加強(qiáng)自身建設(shè)的重要舉措，是中國(guó)共產(chǎn)黨公仆思想的重要理論遵循和實(shí)踐借鑒。

二、歷史邏輯：中國(guó)共產(chǎn)黨為民服務(wù)的歷史演進(jìn)

中國(guó)共產(chǎn)黨的公仆思想發(fā)展于黨在革命、建設(shè)和改革過(guò)程中的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。中國(guó)共產(chǎn)黨人在其百年奮斗歷程中，將馬克思主義基本理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，開啟了馬克思主義政黨公仆思想的中國(guó)化進(jìn)程，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出了全心全意為人民服務(wù)的公仆宗旨；進(jìn)入改革開放新時(shí)期，我們黨自覺遵從共產(chǎn)黨人的公仆精神實(shí)質(zhì)，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，為國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕持續(xù)奮斗。

毛澤東秉承馬克思主義政黨的公仆觀，把群眾利益作為探索中國(guó)革命、建設(shè)道路的價(jià)值核心，集中表現(xiàn)為全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，并成為共產(chǎn)黨人的公仆行為規(guī)范。毛澤東提出的全心全意為人民服務(wù)的公仆思想蘊(yùn)含著為人民服務(wù)的時(shí)代境域、根本方法和公仆意識(shí)教育等重要內(nèi)容。其一，全心全意為人民服務(wù)的時(shí)代境域。毛澤東為人民服務(wù)公仆思想的提出，緊緊立足于中國(guó)革命和建設(shè)的時(shí)代場(chǎng)域中，圍繞近代中國(guó)“民族獨(dú)立和人民解放”“國(guó)家富強(qiáng)和人民富?！眱纱髿v史任務(wù)，將服務(wù)人民和中華民族的前途命運(yùn)相結(jié)合。具體來(lái)說(shuō)，這里的時(shí)代境域要?jiǎng)澐譃閮蓚€(gè)歷史時(shí)期，首先是新民主主義革命時(shí)期，為人民服務(wù)的內(nèi)涵是推翻帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，“建立獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國(guó)”[12]，此階段的人民在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利以前是指一切抗日的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)階段除了“美帝國(guó)主義和它的走狗即官僚資產(chǎn)階級(jí)地主階級(jí)以及代表這些階級(jí)的國(guó)民黨反動(dòng)派”都是人民；其次是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，通過(guò)建立符合我國(guó)實(shí)際的先進(jìn)社會(huì)制度，開展社會(huì)主義建設(shè)，探索如何實(shí)現(xiàn)中華民族繁榮富強(qiáng)之路。正如毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出，共產(chǎn)黨人“心目中懸著為現(xiàn)在的新民主主義革命而奮斗和為將來(lái)的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義而奮斗這樣兩個(gè)明確的目標(biāo)”[13]。

其二，群眾路線是全心全意為人民服務(wù)的根本方法。作人民公仆必須要掌握為人民服務(wù)的正確方法，群眾路線是我們黨創(chuàng)造性結(jié)合唯物史觀和中國(guó)革命實(shí)踐的產(chǎn)物，既是共產(chǎn)黨人永作人民公仆的世界觀，也是方法論。1929 年為糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想，毛澤東強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍不能單純地打仗，還擔(dān)負(fù)著“宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建設(shè)革命政權(quán)”[14]的重大任務(wù)，而后者才是紅軍打仗的目的和意義所在。這里強(qiáng)調(diào)為了群眾才是黨和紅軍的根本使命，肯定了人民群眾的主體地位。在1943 年為中共中央所寫的決定中，毛澤東詳細(xì)闡述了從群眾中來(lái)到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)工作方法，把群眾分散的意見集中研究，形成體系，再宣傳到群眾中，讓群眾堅(jiān)持下去并檢驗(yàn)，黨要保證制定的政策符合群眾利益就“只能從群眾中集中起來(lái)又到群眾中堅(jiān)持下去”[15]。這反映了中國(guó)共產(chǎn)黨公仆價(jià)值導(dǎo)向，也指明了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本遵循方法。惟有堅(jiān)持為人民服務(wù)的群眾路線方法，黨才能根本踐行人民公仆的價(jià)值信仰，如此方能回答“窯洞之問(wèn)”，跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，確保百年大黨永葆生命力。

其三，思想教育是培養(yǎng)共產(chǎn)黨人公仆意識(shí)的重要抓手。如何培養(yǎng)共產(chǎn)黨人的公仆意識(shí)也是毛澤東公仆思想的重要內(nèi)容之一，毛澤東曾先后提出健全法制、完善監(jiān)督機(jī)制等一系列加強(qiáng)公仆意識(shí)建設(shè)的重要手段，著重強(qiáng)調(diào)“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)”[16]，利用思想教育塑造黨員公仆意識(shí)是我們黨的重要經(jīng)驗(yàn)。具體地，一是以無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀教育黨員樹立公仆意識(shí)。毛澤東認(rèn)為世界觀的轉(zhuǎn)變是根本性轉(zhuǎn)變，早在1929 年的古田會(huì)議上他就強(qiáng)調(diào)要通過(guò)世界觀教育肅清黨內(nèi)各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，共產(chǎn)黨員只有思想上入了黨，樹立起共產(chǎn)主義世界觀，才能真正堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，當(dāng)好人民的公仆。二是以正面典型人物引導(dǎo)黨員筑牢公仆意識(shí)。毛澤東在《紀(jì)念白求恩》一文中倡導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)白求恩同志毫不利己專門利人的精神，要滿腔熱枕地服務(wù)人民。在張思德追悼會(huì)上，他呼吁共產(chǎn)黨人和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的隊(duì)伍要想著人民的利益，為人民利益而犧牲就是死得其所。三是開展思想教育運(yùn)動(dòng)反復(fù)強(qiáng)化黨員公仆意識(shí)。1942 年的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)中采取的反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)實(shí)際上也是通過(guò)思想教育手段，促使廣大黨員干部在思想上明白黨的公仆性質(zhì)，即“一個(gè)為群眾的問(wèn)題和一個(gè)如何為群眾的問(wèn)題”[17]。

鄧小平在繼承馬克思恩格斯列寧的公仆思想基礎(chǔ)上，發(fā)展了毛澤東的公仆思想，闡述了改革開放新時(shí)期我們黨作為人民公仆的標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平的公仆思想是圍繞社會(huì)主義本質(zhì)展開，“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消滅兩極分化，最終達(dá)到共同富?！盵18]的社會(huì)主義本質(zhì)要求作為人民公仆的中國(guó)共產(chǎn)黨，必須將全體人民生活水平的提高作為工作中心。他站在人民立場(chǎng)上提出了“三個(gè)有利于”判斷標(biāo)準(zhǔn)，以人民生活水平的提高作為評(píng)價(jià)黨的工作標(biāo)準(zhǔn)之一，旨在把共產(chǎn)黨人的公仆角色落實(shí)到實(shí)現(xiàn)人民群眾的切身利益中。江澤民提出“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)人民公仆的認(rèn)識(shí)，要求共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民，把最廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。胡錦濤提出的科學(xué)發(fā)展觀，核心是發(fā)展為了人民群眾，強(qiáng)調(diào)把人民公仆身份踐行在保障人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益中，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨公仆思想的百年演進(jìn)歷程，領(lǐng)悟黨為人民服務(wù)的公仆精神實(shí)質(zhì)，為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人踐行初心使命提供了精神動(dòng)力和價(jià)值指導(dǎo)。

三、現(xiàn)實(shí)邏輯：黨的初心和使命的時(shí)代訴求

黨的十九大強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨要不忘初心、牢記使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。習(xí)近平指出共產(chǎn)黨人必須“以牢固的公仆意識(shí)踐行初心，永遠(yuǎn)銘記人民是共產(chǎn)黨人的衣食父母，共產(chǎn)黨人是人民的勤務(wù)員”[19]。這既鮮明昭示了中國(guó)共產(chǎn)黨的公仆身份和角色，也深刻反映出新時(shí)代黨踐行初心和使命對(duì)公仆思想的現(xiàn)實(shí)精神訴求。黨的公仆思想與黨的初心內(nèi)在統(tǒng)一于馬克思主義政黨性質(zhì)的基本邏輯；黨擔(dān)負(fù)不同歷史時(shí)期的歷史使命需要公仆思想給予精神動(dòng)力支撐；新時(shí)代黨的初心和使命集中表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，也是黨公仆思想的時(shí)代目標(biāo)。

黨的公仆思想與黨的初心統(tǒng)一于馬克思政黨性質(zhì)內(nèi)在邏輯。馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性是人民性，它根本地規(guī)定了黨的性質(zhì)宗旨、理想目標(biāo)和價(jià)值追求是基于人民至上，其一切理論和實(shí)踐探索都是致力于共產(chǎn)主義偉大事業(yè)，這一本質(zhì)屬性決定了共產(chǎn)黨人與人民群眾的關(guān)系即人民是主體、共產(chǎn)黨人是人民公仆，也決定了共產(chǎn)黨人的初心從哪里出發(fā)要到哪里去。政黨的初心，是對(duì)政黨性質(zhì)的形象化表達(dá)，哲學(xué)價(jià)值層面上即政黨為什么成立、從哪里來(lái)、到哪里去。黨的十九大指出“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”[20]，這就闡明了人民和民族是黨初心的出發(fā)點(diǎn)，它邏輯上一脈相承于馬克思主義政黨的初心，并契合實(shí)際地進(jìn)行了“共產(chǎn)主義中國(guó)化”表達(dá)，人民幸福和民族復(fù)興是在中國(guó)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的基本前提和應(yīng)有之義?！皟蓚€(gè)為”也內(nèi)在凸顯了黨的角色定位，黨為人民謀幸福和黨為民族謀復(fù)興都是把自己放在客體位置，把人民放在主體位置，黨的公仆定位與黨的初心兩者本身之間相互統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)黨的初心需要黨有甘作人民公仆的博大胸懷，黨永作人民公仆的目的正是為了實(shí)現(xiàn)黨的初心。

黨的公仆思想是黨肩負(fù)不同歷史使命的內(nèi)生性精神動(dòng)力。科學(xué)社會(huì)主義理論深刻揭示了人類社會(huì)發(fā)展的歷史規(guī)律，指明了未來(lái)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和脈絡(luò)走向，也確定了共產(chǎn)主義是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須擔(dān)當(dāng)?shù)淖罡呤姑?，?shí)現(xiàn)最高使命也就要求共產(chǎn)黨人必須以人民公仆的姿態(tài)為此奮斗，馬克思主義經(jīng)典作家的公仆思想已經(jīng)對(duì)此做了透徹闡釋。政黨使命是歷史時(shí)代賦予政黨的歷史責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)，不同歷史條件下的政黨使命有著明確的奮斗目標(biāo)和具體的實(shí)踐內(nèi)涵。中國(guó)共產(chǎn)黨人在堅(jiān)定遵循最高使命的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代處境、現(xiàn)實(shí)國(guó)情和階段性歷史任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)自身公仆角色，深入把握自己公仆責(zé)任，主動(dòng)承擔(dān)現(xiàn)實(shí)的歷史使命：民主革命時(shí)期，黨帶領(lǐng)人民推翻“三座大山”，建立新中國(guó)；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨帶領(lǐng)人民建立社會(huì)主義制度，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，開啟中國(guó)民族從衰落走向繁榮的偉大飛躍；改革開放新時(shí)期，黨帶領(lǐng)人民開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路，穩(wěn)步邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠擔(dān)當(dāng)起不同歷史使命并接力邁向最高使命，根本原因在于黨作為人民公仆的主動(dòng)自覺。換言之，同一時(shí)代環(huán)境下的歷史主題是相同的，而不同政黨能否肩負(fù)歷史使命卻表現(xiàn)各異，其真正根源就在于是否“以人民之上為價(jià)值宗旨，以實(shí)現(xiàn)自身民族、國(guó)家的解放或發(fā)展為自覺使命”[21]。正是公仆精神為中國(guó)共產(chǎn)黨提供了精神上的力量源泉，激發(fā)共產(chǎn)黨人自覺認(rèn)定、自覺擔(dān)當(dāng)、自覺履行歷史使命的自覺性，才能完成歷史賦予的一個(gè)又一個(gè)使命。

黨的公仆思想是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)訴求。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)系著中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人初心和使命的集中體現(xiàn)，正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，是人民對(duì)美好生活向往的集中體現(xiàn)，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最重要最現(xiàn)實(shí)的使命擔(dān)當(dāng)”[22]。為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，中國(guó)共產(chǎn)黨就必須做人民公仆，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)作為。歷史地看，中國(guó)共產(chǎn)黨的百年公仆奮斗主線契合中華民族偉大復(fù)興的歷史主題。中華民族具有五千多年的文明史，是世界四大文明古國(guó)中唯一發(fā)展至今沒有歷史中斷的國(guó)家，曾一度在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等不同領(lǐng)域居于世界前列，為人類發(fā)展作出過(guò)卓越貢獻(xiàn)。但自近代鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始，中國(guó)卻逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì)，無(wú)數(shù)仁人志士為了民族復(fù)興進(jìn)行不屈不撓的斗爭(zhēng)，均以失敗告終。直到1921 年，中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立就扛起了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，帶領(lǐng)人民經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，走上了民族復(fù)興的康莊大道。正是黨始終堅(jiān)定人民公仆的角色定位，將“國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！弊鳛樽约旱臍v史自覺，我們才能實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)”，才能“比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”[23]。新時(shí)代，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國(guó)共產(chǎn)黨一方面必須牢牢堅(jiān)守黨的初心和使命，繼續(xù)堅(jiān)定人民公仆的角色定位，全心全意為人民服務(wù)；另一方面必須以公仆作風(fēng)凝聚人心、民心，增加黨的政治公信力，提升黨的政治認(rèn)同，團(tuán)結(jié)起億萬(wàn)人民共同為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興而奮斗。

四、實(shí)踐指向：以人民為中心的發(fā)展實(shí)踐

新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的公仆思想根本指向于人民對(duì)美好生活向往的價(jià)值導(dǎo)向和實(shí)踐遵循。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代的歷史方位中，提出以人民為中心的發(fā)展思想，這是中國(guó)共產(chǎn)黨公仆思想的新時(shí)代表達(dá)，它在實(shí)踐內(nèi)容上突出表現(xiàn)為堅(jiān)定維護(hù)人民群眾的利益主體地位，緊緊依靠人民群眾的動(dòng)力主體力量，始終遵循人民群眾的評(píng)判主體標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)人民美好生活。

新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的公仆思想落實(shí)為在發(fā)展實(shí)踐中堅(jiān)定維護(hù)人民群眾的利益主體地位。人民是美好生活的主體，中國(guó)共產(chǎn)黨作為人民公仆，就是要不斷增進(jìn)人民福祉，把滿足人民的各方面需求利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展實(shí)踐“歸根到底就是讓全體中國(guó)人民都過(guò)上更好的日子”[24]。因此，要維護(hù)人民的經(jīng)濟(jì)利益主體地位，持續(xù)抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和活力，提升人民的物質(zhì)生活水平。要維護(hù)人民的政治利益主體地位，保證人民當(dāng)家作主的政治主體地位，擴(kuò)大人民政治參與渠道，保障人民政治參與權(quán)利，健全民主參與制度，把人民當(dāng)家作主落到實(shí)處。人民是文化利益主體，要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展之路，加強(qiáng)愛國(guó)主義理想信念教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化。社會(huì)利益的主體也是人民，要著力解決涉及人民切身利益的最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上持續(xù)改善人民生活品質(zhì)，特別是在重大突發(fā)疫情和自然災(zāi)害面前，要將人民生命安全和身體健康放在首位。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)最終是為了人民，要堅(jiān)持人與自然和諧共生理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人的生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，滿足人民的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)人民利益主體地位，就必須立足于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明五大利益，這既是公仆思想的踐行要求，也是維護(hù)人民實(shí)際利益的現(xiàn)實(shí)需要。

新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的公仆思想落實(shí)為在發(fā)展實(shí)踐中緊緊依靠人民群眾的動(dòng)力主體力量。人民是中國(guó)共產(chǎn)黨立黨執(zhí)政的根基，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，也是中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的根本力量。黨作為人民公仆，不僅服務(wù)于人民，更要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神、肯定人民群眾的聰明才智，不斷從人民中汲取發(fā)展的磅礴偉力，“中國(guó)人民擁有的一切，凝聚著中國(guó)人的聰明才智，浸透著中國(guó)人的辛勤汗水”[25]。因此，新時(shí)代的新發(fā)展理念必須依靠人民群眾這一踐行主體，黨要端正公仆態(tài)度，“執(zhí)政黨要全心全意為人民服務(wù)……是發(fā)揮人民群眾主力軍作用、充分調(diào)動(dòng)人民積極性和創(chuàng)造性最基礎(chǔ)的工作”[26]。依靠人民創(chuàng)新發(fā)展，人才是創(chuàng)新的首要資源，要倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，建立健全容錯(cuò)機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才營(yíng)造良好軟硬件環(huán)境。依靠人民協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等不平衡發(fā)展，某種程度上在于人力資源不平衡，破解協(xié)調(diào)難題還是要靠人民群眾，既要有效促進(jìn)人力資源在區(qū)域間合理流動(dòng)，也要調(diào)解好不同領(lǐng)域、要素和關(guān)系間的協(xié)調(diào)。依靠人民推進(jìn)綠色發(fā)展，每個(gè)社會(huì)個(gè)體要樹立人與自然和諧共生理念，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，踐行綠色生產(chǎn)生活方式。開放發(fā)展的主體是人，人的交流是國(guó)與國(guó)交流的基礎(chǔ)，要在經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)上加強(qiáng)文化交流，彼此尊重、合作共贏，共同打造人類命運(yùn)共同體。共享發(fā)展的本質(zhì)基于所有人民群眾共同發(fā)展、共同進(jìn)步、共同富裕，必須充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把中國(guó)特色社會(huì)主義“蛋糕”做大，公平公正地分配好“蛋糕”。依靠人民群眾的主體創(chuàng)造力量是中國(guó)共產(chǎn)黨公仆思想的應(yīng)有之義，也是黨能夠不斷發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在。

新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的公仆思想落實(shí)為在發(fā)展實(shí)踐中始終遵循人民群眾的評(píng)判主體標(biāo)準(zhǔn)。黨是人民的公仆，人民是服務(wù)的接受者，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”[27]，關(guān)鍵在于讓人民群眾滿意。為此，首先要把人民安全擺在首位，安全是人民的基本需要，也是人民幸福的基本前提，當(dāng)前要加快健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，全面構(gòu)筑公共衛(wèi)生體系，著力提升重大突發(fā)公共事件中保護(hù)人民生命安全和身體健康的能力，毫不動(dòng)搖抓好后疫情時(shí)期常態(tài)化疫情防控工作；其次要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把人民群眾的急難愁盼作為改革發(fā)展的中心任務(wù)，以人民的需求和利益作為發(fā)展的指揮棒，圍繞人民的教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、社保、醫(yī)保等直接需求制定政策，“不斷改善人民生活品質(zhì)”[28]，遵循人民的評(píng)判主體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上就是看為群眾辦了多少事、幫群眾解決了多少問(wèn)題、群眾的滿意度有多高；最后要落實(shí)人民群眾評(píng)判機(jī)制，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，建立健全問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民的長(zhǎng)久機(jī)制，注重搭建群眾評(píng)價(jià)反饋平臺(tái)，保證人民的聲音有“回音”。人民群眾既是“最高裁決者”也是“最高評(píng)判者”，這是對(duì)人民主體地位的最為深刻理解和把握，也是衡量新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人公仆角色的根本標(biāo)尺。

中國(guó)共產(chǎn)黨百年走來(lái)，公仆思想始終貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革過(guò)程中。從更現(xiàn)實(shí)的意義看，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖就是中國(guó)共產(chǎn)黨公仆思想的邏輯實(shí)踐，黨必須繼續(xù)堅(jiān)定遵循馬克思主義政黨公仆思想的精神意蘊(yùn)，不忘初心、牢記使命，把以人民為中心落實(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，不斷以現(xiàn)實(shí)載體真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

注釋

[1][2][5][6]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第669頁(yè)；第13頁(yè)；第10頁(yè)；第16頁(yè)。

[3][4][7][8][9]《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第152頁(yè)；第152頁(yè)；第141頁(yè)；第141頁(yè)；第55頁(yè)。

[10]《列寧全集》第36卷，人民出版社1985年版，第155頁(yè)。

[11]《列寧選集》第4卷，人民出版社1995年版，第560頁(yè)。

[12][13][15][16][17]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1055頁(yè)；第1059頁(yè)；第899頁(yè)；第1095頁(yè)；第853頁(yè)。

[14]《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第86頁(yè)。

[18]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第373頁(yè)。

[19]《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》，中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社2019年版，第19頁(yè)。

[20]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，人民出版社2017年版，第1頁(yè)。

[21]李海青：《使命型政黨的治黨邏輯》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2018年第2期。

[22]習(xí)近平：《在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上的講話》，《求是》2019年第13期。

[23]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第1卷，外文出版社2014年版，第35～36頁(yè)。

[24][25][27]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第134頁(yè)；第140頁(yè)；第142頁(yè)。

[26]鄭文寶：《論習(xí)近平以人民為中心發(fā)展思想的理論體系》，《理論視野》2019年第3期。

[28]《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》，新華網(wǎng)，2020年10月29日。>http://www.xinhuanet.com/politics/2020-10/29/c_1126674147.htm<