申梅菊

（甘肅省景泰川電力提灌管理局，甘肅景泰 730499）

1 景電灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和必要性

景電灌區(qū)主要以農(nóng)田灌溉為主。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是灌區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，灌區(qū)管理的經(jīng)驗(yàn)證明，灌區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性以及發(fā)展速度直接受農(nóng)業(yè)發(fā)展水平影響?，F(xiàn)階段，隨著我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，灌區(qū)管理也需要面對(duì)新的挑戰(zhàn)，而確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就在于對(duì)當(dāng)前種植業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整［1］。受此因素影響，灌區(qū)管理者需要對(duì)農(nóng)業(yè)水資源供需情況進(jìn)行調(diào)整，確保灌區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

就灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入而言，據(jù)調(diào)查，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整越合理的地區(qū)，農(nóng)業(yè)效益越顯著，農(nóng)業(yè)收入越高。合理的種植結(jié)構(gòu)，有利于水資源的合理利用和配置，有利于解決農(nóng)作物灌溉用水中的供需矛盾。不合理的種植結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)用水在一段時(shí)間內(nèi)相對(duì)集中，而在另一段時(shí)間內(nèi)又偏少（景電灌區(qū)主要表現(xiàn)為夏灌集中，水量短缺，秋灌不足，水量盈余），難以確保農(nóng)作物的適時(shí)適量灌溉，從而降低了農(nóng)作物產(chǎn)量，減少了農(nóng)業(yè)收入，不能有效發(fā)揮工程效益，不能使水資源得到合理的配置和利用［2］。

因此，相關(guān)部門在實(shí)際工作過(guò)程中需要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化工作的重視程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、健康化層面轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不僅滿足新時(shí)代背景下對(duì)灌區(qū)管理工作的要求，同時(shí)在提高水資源的有效利用和節(jié)約用水、推動(dòng)增加農(nóng)民收入方面同樣發(fā)揮著重要作用，是穩(wěn)固和提高灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。

2 景電灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

近年來(lái)，景電灌區(qū)在地方政府的支持與農(nóng)技部門的積極配合下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿的積極推動(dòng)下，灌區(qū)內(nèi)作物種植比例已經(jīng)優(yōu)化至上水初期夏秋比例3 ∶7 的局面，相較以往8 ∶2 的比例已經(jīng)有所優(yōu)化，但局部地區(qū)出現(xiàn)了2 ∶8 的倒掛現(xiàn)象。灌區(qū)內(nèi)部節(jié)水以及高產(chǎn)作物種植面積呈現(xiàn)出逐年上漲趨勢(shì)，間、帶、復(fù)、套面積和適宜灌區(qū)氣候土壤條件的各類經(jīng)濟(jì)作物種植面積不斷擴(kuò)大，大田作物和常規(guī)農(nóng)作物面積逐年減少［3］。景電灌區(qū)秋禾作物種植面積已由上水初期的0.36 萬(wàn)公頃擴(kuò)大到目前的2 萬(wàn)公頃，經(jīng)濟(jì)作物面積由上水初期的0.07 萬(wàn)公頃增加到目前的0.65 萬(wàn)公頃；古浪灌區(qū)秋禾種植面積由上水初期的0.13 萬(wàn)公頃增加到目前的1.47 萬(wàn)公頃，經(jīng)濟(jì)作物由上水初期的0.07 萬(wàn)公頃增加到目前的0.28 萬(wàn)公頃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全灌區(qū)現(xiàn)已發(fā)展枸杞、孜然、甘草種植面積近1.6 萬(wàn)公頃，西紅柿、洋芋、蔬菜、林果等經(jīng)濟(jì)作物種植面積已超過(guò)1.33 萬(wàn)公頃。膜下滴灌、雙壟溝播等高效農(nóng)田節(jié)水措施正在不斷得到推廣，傳統(tǒng)的大水漫灌模式有所改變，灌區(qū)農(nóng)民收入逐年增加，灌區(qū)枸杞、洋芋、玉米、葵花等作物的收入也不斷提高，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不斷提升，也可以承受水費(fèi)方面的成本投入。灌區(qū)內(nèi)農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)不斷提升，灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)的良性運(yùn)行格局已初具規(guī)模。

3 景電灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題

3.1 水資源短缺與用水需求的矛盾日益突出

現(xiàn)階段，在上級(jí)主管部門中，批準(zhǔn)允許景電灌區(qū)年用水量為4.66 億立方米左右，但是隨著景電灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水的需求呈現(xiàn)出明顯的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其是在將“三農(nóng)”作為當(dāng)前國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)解決問(wèn)題之后，各項(xiàng)惠民政策的不斷出臺(tái)與實(shí)施使得灌區(qū)群眾生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性不斷提升，種植面積逐年擴(kuò)大，需水量逐年增長(zhǎng)。從2002 年底提水量3.2 億多立方米到2020 年提水量達(dá)到6 億立方米，設(shè)計(jì)流量28.6 m3?s-1已不能滿足灌區(qū)的適時(shí)適量灌溉，夏、秋、冬灌溉流量已超過(guò)了最大流量33 m3?s-1，拼工程、拼設(shè)備的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

3.2 景電工程設(shè)施老化嚴(yán)重

近年來(lái)，雖然通過(guò)大泵更新改造，但是渠道及主要建筑物仍破損嚴(yán)重，事故頻發(fā)，設(shè)備運(yùn)行效率下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

3.3 灌區(qū)用水管理水平還有待提高

高揚(yáng)程、高耗能、高成本是景電灌區(qū)的突出特點(diǎn)。近年來(lái)，灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)有所改善，但高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉還未真正邁開(kāi)步伐，有限的水資源被傳統(tǒng)的大水漫灌所占用，沒(méi)有真正體現(xiàn)出水的價(jià)值。

3.4 灌區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平不高

現(xiàn)階段，灌區(qū)內(nèi)仍存在部分農(nóng)戶在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中依照傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行種植，現(xiàn)代高科技種植技術(shù)未能得到有效利用，這種情況導(dǎo)致當(dāng)前灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低下，生產(chǎn)過(guò)程中投入的成本較高，但無(wú)法獲得相應(yīng)收益［4］。同時(shí)，灌區(qū)內(nèi)還存在部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，高效節(jié)水灌溉技術(shù)、推廣應(yīng)用新科技程度不高等問(wèn)題。

3.5 灌區(qū)土壤鹽堿化程度日益嚴(yán)重

現(xiàn)階段，灌區(qū)內(nèi)部分農(nóng)民在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中依然受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念影響，對(duì)節(jié)水方面的重視程度不高，實(shí)際灌溉過(guò)程中依然采用大水漫灌等不科學(xué)的灌溉方式，一方面浪費(fèi)水資源，另一方面會(huì)導(dǎo)致作物出現(xiàn)歉收情況。不科學(xué)的灌溉方式對(duì)土地情況也會(huì)造成嚴(yán)重不利影響，地下水位在過(guò)度灌溉過(guò)程中提升，進(jìn)而導(dǎo)致種植區(qū)域土壤鹽堿化問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。

3.6 工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用不足

景電灌區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)收入是水費(fèi)收繳，水價(jià)長(zhǎng)期倒掛，隨著物價(jià)上漲，收支不平衡，工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用不足。

4 加強(qiáng)灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)水灌溉的主要措施

景電工程對(duì)景泰、古浪、民勤3 縣及內(nèi)蒙古左旗的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和石羊河流域治理發(fā)揮著非常重要的水利支撐作用，但也存在著以上所述的諸多問(wèn)題和困難。因此，應(yīng)緊緊結(jié)合景電工程和景電灌區(qū)實(shí)際，繼續(xù)加強(qiáng)工程管護(hù)。管理部門在實(shí)際工作過(guò)程中應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)水資源管理問(wèn)題進(jìn)行總量控制與定額管理相結(jié)合方面的創(chuàng)新，最大限度地提升灌區(qū)生產(chǎn)過(guò)程中兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙重目的［5］。通過(guò)探索與創(chuàng)新高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)模式，進(jìn)一步提升景電灌區(qū)高效節(jié)水灌溉面積，努力實(shí)現(xiàn)灌區(qū)夏秋經(jīng)4 ∶3 ∶3 的優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推動(dòng)灌區(qū)高效節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)灌區(qū)耕地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。使節(jié)水效益與農(nóng)產(chǎn)品效益緊密結(jié)合，讓企業(yè)和大集體承包戶主動(dòng)投資進(jìn)行高效節(jié)水建設(shè)，提高單方水的經(jīng)濟(jì)效益，使景電灌區(qū)真正成為生態(tài)型、科技型、節(jié)水型、效益型的最具活力的綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

4.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)調(diào)結(jié)構(gòu)

立足景電工程和景電灌區(qū)實(shí)際上水能力，配合政府部門開(kāi)展多樣化的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步加大宣傳和教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)群眾改變觀念，提高認(rèn)識(shí)。繼續(xù)推行壓糧擴(kuò)經(jīng)，壓夏擴(kuò)秋，提高秋季作物的復(fù)種套種比例，努力避開(kāi)用水高峰，因時(shí)因地制宜，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。

4.2 立足節(jié)水增收調(diào)結(jié)構(gòu)

大力加強(qiáng)以節(jié)水灌溉為主的增效降耗技術(shù)，推廣以小塊灌溉為主的常規(guī)節(jié)水措施，在灌區(qū)積極推廣運(yùn)用日光溫室和馬鈴薯、玉米等全膜壟作物高效節(jié)水技術(shù)，不斷總結(jié)完善經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作模式進(jìn)行創(chuàng)新。

4.3 立足農(nóng)業(yè)科技調(diào)結(jié)構(gòu)

充分發(fā)揮灌區(qū)農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作模式，在用水上實(shí)現(xiàn)由大水漫灌型向節(jié)水高效型轉(zhuǎn)變，在耕作上實(shí)現(xiàn)由粗放勞作型向精耕細(xì)作型轉(zhuǎn)變，在經(jīng)營(yíng)上由出售原料型向深加工型轉(zhuǎn)變，不斷增加灌區(qū)農(nóng)業(yè)的科技含量，大力發(fā)展枸杞、洋芋等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。

4.4 立足市場(chǎng)發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)

充分適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿作用，結(jié)合灌區(qū)實(shí)際，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。

5 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，影響景電灌區(qū)管理部門工作質(zhì)量的主要原因在于灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入受到嚴(yán)重影響，難以承受水價(jià)出現(xiàn)變動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致景電灌區(qū)管理局在實(shí)際工作過(guò)程中僅能以虧損狀態(tài)運(yùn)行，最終導(dǎo)致景電管理局工作質(zhì)量長(zhǎng)期難以得到有效提升。為此，景電管理局在實(shí)際工作過(guò)程中必須推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式改革，優(yōu)化現(xiàn)行作物種植結(jié)構(gòu)，積極推廣4 ∶3 ∶3 比例，確保均衡種植局面實(shí)現(xiàn)；積極推廣間套、復(fù)帶面積，提升經(jīng)濟(jì)作物在當(dāng)前種植結(jié)構(gòu)中的比重，提升作物產(chǎn)出率與經(jīng)濟(jì)效益；引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)灌溉，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收這一工作目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)整水價(jià)，實(shí)現(xiàn)管理部門與灌區(qū)農(nóng)戶雙贏的良好局面。