尹麗萍

（山東省泰安第十中學(xué)，山東泰安 271000）

消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。把我國超大規(guī)模的農(nóng)村市場優(yōu)勢和農(nóng)村居民潛在需求激發(fā)出來，促進(jìn)其消費(fèi)結(jié)構(gòu)和品質(zhì)升級，對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、暢通國內(nèi)大循環(huán)的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局具有相當(dāng)?shù)木o迫性與必要性。

1 促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)升級的必然性

1.1 構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局需要促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)升級

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系［1］，不能忽視占全國總?cè)丝?3%的農(nóng)村人口。2020 年，我國全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元大關(guān)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1 萬美元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13 億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10 億人?！暗案狻贝罅?，“后顧之憂”少了，農(nóng)村居民潛在的消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，發(fā)展型消費(fèi)升級趨勢更加向好。因此，必須抓住廣大農(nóng)村居民由生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)轉(zhuǎn)變的時機(jī)，激發(fā)6 億農(nóng)村居民消費(fèi)升級的潛力，以加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的格局。

1.2 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長需要促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)升級

生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)是社會再生產(chǎn)循環(huán)過程的不同環(huán)節(jié)，消費(fèi)既是生產(chǎn)的最終目的，也是生產(chǎn)的動力［2］。農(nóng)村居民的生存型消費(fèi)會有效激發(fā)吃穿住等生活必需品的生產(chǎn)；農(nóng)村居民家庭日益擴(kuò)大的對教育、養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療、旅游、文化、數(shù)字化產(chǎn)品等發(fā)展型消費(fèi)的需求，會有效倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)村居民的生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)轉(zhuǎn)變的趨勢，勢必會進(jìn)一步擴(kuò)大、升級以服務(wù)型消費(fèi)為主體的發(fā)展型消費(fèi)的占比。特別是農(nóng)村電子商務(wù)、物流網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，加快了農(nóng)村消費(fèi)的回升，釋放了部分農(nóng)村居民的消費(fèi)潛力，對激活全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)供需兩旺的良性循環(huán)，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)增長態(tài)勢作出了貢獻(xiàn)。

1.3 農(nóng)村居民對美好生活的向往需要促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)升級

“十三五”時期，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。全國累計(jì)有5 575 萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，有960 萬農(nóng)村貧困人口通過易地扶貧搬遷“拔窮根”，歷史性地解決絕對貧困問題。此后，農(nóng)民期盼吃得更健康、穿得更時尚、住得更舒適、用得更有品質(zhì)、出行更加便捷，希望孩子得到更好的教育、老人得到更好的照料。新型消費(fèi)的發(fā)展，提高了農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

2 促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)升級的有利條件

2020 年，我國積極推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎┙o側(cè)、需求側(cè)兩端發(fā)力，有效推動了農(nóng)村居民需求端的恢復(fù)、發(fā)展。

2.1 農(nóng)村居民收入提高，消費(fèi)信心增強(qiáng)

一方面，農(nóng)村居民消費(fèi)的“錢袋子”盈鼓，后顧之憂減少，消費(fèi)升級的底氣足。2020 年，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1 億農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，全國832 個貧困縣全部脫貧摘帽；糧食產(chǎn)量達(dá)到6 695 億千克，喜獲“十七連豐”；全國居民人均收入比2010 年增加一倍，10 年累計(jì)實(shí)際增長100.8%。其中，農(nóng)村居民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)17 131 元。農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、困難群眾“低保”標(biāo)準(zhǔn)和人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼繼續(xù)提高，全國社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)到13.35 億人，發(fā)揮了重要的“穩(wěn)定器”作用［3］。另一方面，國家發(fā)展前景廣闊，消費(fèi)信心倍增。黨的十九屆五中全會科學(xué)擘畫“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，扎實(shí)推動共同富裕，農(nóng)村居民“敢消費(fèi)”了。

2.2 政策引領(lǐng)，農(nóng)村居民消費(fèi)逐漸回補(bǔ)、回暖

1）居民消費(fèi)支出降幅逐季收窄，回補(bǔ)明顯，呈現(xiàn)出持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2020 年全國居民人均消費(fèi)支出21 210 元，比上年下降1.6%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出13 713 元，名義增長2.9%。2）基本民生支出穩(wěn)定增長。居民人均商品性消費(fèi)支出12 173 元，增長4.3%。居民居家時間增加，通信需求明顯增多，網(wǎng)購行為大幅增加，2020 年全國居民人均通信服務(wù)支出增長6.2%。線上購物、直播帶貨、在線診療、在線教育等新型消費(fèi)逆勢上揚(yáng)，居民各方面的消費(fèi)升級趨勢日益明顯。3）2020 年，農(nóng)村居民對健康的關(guān)注普遍提高，購買醫(yī)用酒精、口罩等醫(yī)療衛(wèi)生器具等支出出現(xiàn)較快增長。2021 年，農(nóng)村居民健康支出呈現(xiàn)出由購買口罩、消毒藥品而升級為購買消毒柜、養(yǎng)生消費(fèi)等。

2.3 鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)村居民消費(fèi)提供了便利

改革開放以來，各地持續(xù)實(shí)施“村村通”工程。廣大農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了村村通路、通電、通廣播電視和通互聯(lián)網(wǎng)。同時，電商下鄉(xiāng)，縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系建設(shè)富有成效，暢通了農(nóng)村居民“賣特產(chǎn)（色）”“買天下”的渠道，2020 年1—11 月，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額1.59 萬億元，同比增長9.5%；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額3 593.5 億元，增長30.2%，為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村居民的消費(fèi)潛力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.4 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革豐富了農(nóng)村居民消費(fèi)的選擇

持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力激活了我國現(xiàn)代工業(yè)體系、超大規(guī)模市場優(yōu)勢和巨大內(nèi)需潛力等有利因素，彰顯出產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，豐富了民眾的消費(fèi)選擇。2021 年伊始，在國務(wù)院部署下，商務(wù)部等12 部門頒發(fā)《關(guān)于促進(jìn)大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力若干措施的通知》，采取切實(shí)措施，釋放農(nóng)村居民汽車消費(fèi)潛力，促進(jìn)家電家具家裝消費(fèi)，促進(jìn)綠色餐飲發(fā)展，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)等農(nóng)村消費(fèi)短板弱項(xiàng)，優(yōu)化農(nóng)村居民消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)注入了“強(qiáng)心劑”。

3 促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)升級的政策建議

3.1 堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心，盈鼓農(nóng)民“錢袋子”

目前，農(nóng)村低收入群體仍占相當(dāng)比例，只有擴(kuò)大農(nóng)民增收途徑，農(nóng)村消費(fèi)才能釋放出巨大的潛力。因此，要全面深化農(nóng)村改革，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，以農(nóng)村居民的工資性、經(jīng)營性收入為主要著力點(diǎn)，以處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系、積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。同時，應(yīng)加大財(cái)政投入，完善農(nóng)村軟硬件建設(shè)；發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，壯大“一村一品”等特色產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；依靠科技提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，提供更多優(yōu)質(zhì)供給以滿足個性化、多元化需求［4］。

3.2 健全縣鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系

構(gòu)建統(tǒng)一、公平、競爭、有序、高效和銜接的國內(nèi)大市場，改變傳統(tǒng)交易平臺“小、散、亂”與消費(fèi)“最后一公里”堵點(diǎn)，補(bǔ)齊農(nóng)村“冷鏈”物流設(shè)施短板，暢通流通網(wǎng)絡(luò)“大動脈”，打通城鄉(xiāng)流通“微循環(huán)”，以擴(kuò)大縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)為抓手帶動村居消費(fèi)，以加強(qiáng)縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)來推動區(qū)域商品供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)縣級電商公共服務(wù)中心和物流配送中心；建設(shè)立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費(fèi)服務(wù)綜合體；鼓勵優(yōu)質(zhì)電商“下沉”農(nóng)村，讓更多農(nóng)村居民享受新型消費(fèi)帶來的優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)；引領(lǐng)各類“合作社”等發(fā)揮好“紐帶”作用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民消費(fèi)潛力釋放、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)、消費(fèi)的服務(wù)中心。

3.3 鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)，促進(jìn)新型消費(fèi)健康發(fā)展

農(nóng)村地區(qū)應(yīng)為未觸網(wǎng)的農(nóng)村老年群體及低收入農(nóng)民群體提供“買賣”場所。同時，注重加快發(fā)展新型消費(fèi)，多舉措挖掘青年農(nóng)民這個網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)共享等新型消費(fèi)的主力群體消費(fèi)潛力。無論哪種消費(fèi)模式，都必須圍繞擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)規(guī)模、促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)升級的目標(biāo)，加快農(nóng)村居民線上線下消費(fèi)創(chuàng)新融合，雙向提速，綠色發(fā)展［5］。

3.4 營造農(nóng)村居民安全放心的消費(fèi)環(huán)境

1）政策引導(dǎo)。國務(wù)院《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》中的15 項(xiàng)政策，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，細(xì)化落地，使之與農(nóng)村消費(fèi)精準(zhǔn)、高效“匹配”，如加快出臺引領(lǐng)農(nóng)村居民購買生產(chǎn)生活用品的針對性補(bǔ)貼政策、金融信貸政策。2）強(qiáng)化消費(fèi)市場監(jiān)管力度。完善追溯體系、商務(wù)信用體系建設(shè)，加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。完善大數(shù)據(jù)平臺自律監(jiān)管體系，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的新模式，形成縣鄉(xiāng)政府與網(wǎng)上平臺協(xié)同治理機(jī)制，以智能監(jiān)管模式整頓規(guī)范市場秩序。3）加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。通過完善消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)體系，建議縣、市級市場監(jiān)管部門設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民維權(quán)站點(diǎn)，暢通消費(fèi)者線上線下維權(quán)渠道，完善訴訟機(jī)制，加大對各類不規(guī)范服務(wù)的整治力度等有效措施，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。