日前，大連市政府辦公室印發(fā)《大連市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”電子文件歸檔和電子檔案管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》的頒布實施是大連市貫徹落實新修訂的《檔案法》、推進(jìn)大連市城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要成果，為加快“數(shù)字大連”和智慧政府建設(shè)提供了制度保障。

《辦法》規(guī)定了各級檔案主管部門、電子政務(wù)項目審批部門、信息化工作機(jī)構(gòu)、國家綜合檔案館及政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，規(guī)定了電子文件和電子檔案的形成與收集、整理與歸檔、保存與利用、移交與接收等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》在制定時，將新修訂的《檔案法》中第五章第三十七條關(guān)于“電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用”的規(guī)定落到實處，明確要求來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的電子檔案，與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以電子形式作為憑證使用。

《辦法》要求政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)制定本單位政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”電子文件的歸檔范圍和電子檔案保管期限表，明確其可共享利用的范圍及條件；要求在“辦結(jié)即歸檔”的同時，須對電子文件進(jìn)行真實、完整、可用、安全等方面檢測，對電子檔案利用進(jìn)行權(quán)限管理，在實現(xiàn)全部數(shù)據(jù)完整備份的基礎(chǔ)上將重要數(shù)據(jù)進(jìn)行異質(zhì)異地備份，確保檔案數(shù)字資源管理安全、長久保存和利用高效。

為增強可操作性，《辦法》提出了《電子文件歸檔和電子檔案管理系統(tǒng)功能模塊設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和《電子文件和電子檔案真實性、完整性、可靠性、可用性檢測要求》，為開展電子檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計研發(fā)提供參考和依據(jù)。

2020年，該《辦法》的制定被列入市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革的實施意見》，納入全市“一網(wǎng)通辦”改革百日攻堅工作任務(wù)。為圓滿完成市委市政府交辦的工作任務(wù)，切實推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸檔工作，大連市檔案局在學(xué)習(xí)借鑒上海、浙江等地區(qū)先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，聯(lián)合市商務(wù)局等相關(guān)部門，對各單位納入“一網(wǎng)通辦”的事項數(shù)量、接入方式、審批權(quán)限和層級等情況開展了詳細(xì)調(diào)研，召開多次座談研討會，不斷進(jìn)行調(diào)整完善，確?！掇k法》的制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，兼具指導(dǎo)性和前瞻性，為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”電子文件歸檔與電子檔案管理工作提供政策依據(jù)。

《辦法》的出臺，將對大連市電子文件歸檔和電子檔案管理工作的規(guī)范開展發(fā)揮積極效用，并將有助于發(fā)揮電子檔案的優(yōu)勢，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為利用者提供高效、便捷的檔案利用服務(wù)，真正做到從“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。