張全林

“營(yíng)改非”是教育本真的回歸。非營(yíng)利性組織以促進(jìn)公益事業(yè)為宗旨，不追求投資的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，收入只能用于自身發(fā)展。可見(jiàn)，“營(yíng)改非”是教育公平性、普惠性的內(nèi)在要求。非營(yíng)利≠非盈利。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為非營(yíng)利性后，享受?chē)?guó)家扶持政策，繼續(xù)堅(jiān)守教育初心，和學(xué)校、家長(zhǎng)一起守護(hù)孩子的健康成長(zhǎng)，其存在的社會(huì)價(jià)值更大。機(jī)構(gòu)性質(zhì)變更后，培訓(xùn)費(fèi)用按政府出臺(tái)的指導(dǎo)價(jià)收取，復(fù)歸正常生態(tài)，員工、教師、家長(zhǎng)都定了心，對(duì)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者具有多贏效果。

辦好“營(yíng)改非”，重在精準(zhǔn)推動(dòng)?！盃I(yíng)改非”后不以營(yíng)利為目的，不向出資人、設(shè)立人或者成員分配利潤(rùn)，能夠防止資本過(guò)度涌入教育培訓(xùn)。這是基于國(guó)家利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，保障教育公平的重大決策。但就眼前看，也是最容易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)。凡事預(yù)則立。對(duì)此務(wù)必保持高度警覺(jué)，制定防風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案和糾紛調(diào)處工作措施，加強(qiáng)政策解讀、有序維護(hù)各方利益，在確保平穩(wěn)過(guò)渡上多花費(fèi)些心思。

辦好“營(yíng)改非”，重在優(yōu)化服務(wù)。義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營(yíng)改非”實(shí)行的是雙重管理，教育部門(mén)主管業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)前置許可審批和日常管理；民政部門(mén)主管登記，負(fù)責(zé)法人登記和監(jiān)督檢查。職責(zé)劃分非常明晰，關(guān)鍵是協(xié)同配合要到位，簡(jiǎn)化換證、登記、變更等流程，高效便捷，讓辦理“營(yíng)改非”少跑腿，“一個(gè)窗口”搞定，一次告知、限時(shí)辦結(jié)，堅(jiān)決杜絕換證難的現(xiàn)象。

“營(yíng)改非”對(duì)資本化運(yùn)作釜底抽薪，是“雙減”的一步棋。“雙減”并非一概取消學(xué)科培訓(xùn)，而是回到提供差異化選擇的定位上。從存量看，根據(jù)教育領(lǐng)域深化改革走向，大部分校外學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的出路在于擁抱素質(zhì)教育的剛需，揚(yáng)長(zhǎng)避短，彌補(bǔ)“五育并舉”不足，滿(mǎn)足差異化需求。向非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)發(fā)展，有所為有所不為，方能找到用武之地，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。