□ 中共山西省鄉(xiāng)村振興局黨組

山西是全國脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場。黨的十八大以來，省委省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和視察山西重要講話重要指示精神，強(qiáng)化交總賬意識、軍令狀意識，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)擺在全省工作的突出位置，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神，深入實(shí)施精準(zhǔn)方略，苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難，拼搏創(chuàng)新，狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下329萬貧困人口全部脫貧，58個貧困縣全部摘帽，7993個貧困村全部出列，歷史性解決了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題，蹚出了具有中國特色山西特點(diǎn)的減貧之路，在歷史性趕考中交出了決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的優(yōu)秀答卷。

兌現(xiàn)一道軍令狀，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧。省委省政府把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，以實(shí)際行動增強(qiáng)“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持高位推動。堅(jiān)決貫徹“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的要求，省市縣三級成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”。省委書記、省長帶頭“雙簽”責(zé)任書，聯(lián)系貧困縣幫扶貧困村，遍訪貧困對象。各級政府實(shí)行專項(xiàng)扶貧“雙組長”制，管行業(yè)就管扶貧，脫貧攻堅(jiān)只有主角、沒有配角，責(zé)任面前向前一步。建立完善責(zé)任、政策、工作、投入、幫扶、社會動員、監(jiān)督、考核等制度體系。保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，市縣委書記每年向省委專門述職、接受評議。省委省政府每年召開高規(guī)格的工作部署會、現(xiàn)場推進(jìn)會，綜合運(yùn)用現(xiàn)場、案例、通報(bào)、督導(dǎo)等“四種方法”推動落實(shí)，對重點(diǎn)縣、難點(diǎn)問題掛牌督戰(zhàn)，對重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查，對重點(diǎn)問題盯住不放、一抓到底。從嚴(yán)考核督導(dǎo)。實(shí)施最嚴(yán)格的考核評估，堅(jiān)持開展年度約談、季度常態(tài)化約談，獎優(yōu)罰劣倒逼落實(shí)。省委組建7個脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組，明責(zé)賦權(quán)、強(qiáng)化權(quán)威，劃片包市、跟蹤督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。省委開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和“回頭看”全覆蓋，保持了五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅(jiān)的強(qiáng)勁態(tài)勢，以責(zé)任落實(shí)推動政策落實(shí)、工作落實(shí)。

下好一局精準(zhǔn)棋，基本方略貫穿識貧扶貧脫貧全過程。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”，建立扶貧對象數(shù)據(jù)庫，確保靶向精準(zhǔn)；建立資金工程項(xiàng)目庫，確保抓手精準(zhǔn)；建立幫扶措施政策庫，確保施策精準(zhǔn)；建立專家（人才）庫，確保保障精準(zhǔn)。扶真貧，系好精準(zhǔn)扶貧第一粒紐扣。貧困人口識別嚴(yán)格執(zhí)行“兩評議、兩公示、一比對、一公告”程序，開展建檔立卡“回頭看”、大數(shù)據(jù)核查比對，實(shí)施動態(tài)管理常態(tài)化，符合條件的應(yīng)納盡納、及時幫扶，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的有序退出、繼續(xù)給予扶持，漏評錯退的及時糾正，為落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策和保證脫貧質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建立完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，跟蹤監(jiān)測預(yù)警，針對性落實(shí)幫扶措施，有效防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。真扶貧，對癥施策精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施。對有勞動能力的實(shí)施開發(fā)式幫扶，志智雙扶融為一體，帶動其有志想做、有事可做、有技會做、有錢能做、有人幫做；對無勞動能力的落實(shí)保障性兜底政策，統(tǒng)籌解決“急難愁盼”，保障其老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、居有所安、難有所幫。真脫貧，確保精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量成色不降低。實(shí)施滾動脫貧規(guī)劃，出臺貧困退出辦法，明確貧困縣、貧困村和貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)，逐年確定省級脫貧標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)線，嚴(yán)把程序的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性、結(jié)果的真實(shí)性，分年度積極穩(wěn)妥有序退出，做到扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”重大要求，對摘帽縣、退出村、脫貧人口保持幫扶政策不變，扶上馬送一程，確保穩(wěn)定脫貧。

忻州市保德縣易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)——惠民家園（山西省鄉(xiāng)村振興局供圖）

打出一套組合拳，重點(diǎn)工程布局專項(xiàng)行動推進(jìn)。省委省政府2016年出臺《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，制定“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。八大工程重點(diǎn)布局，二十項(xiàng)行動專項(xiàng)推進(jìn)，財(cái)政、土地、金融等六大政策機(jī)制重點(diǎn)保障。2018年適應(yīng)扶貧格局變化，出臺《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見》，對攻堅(jiān)深度貧困縣、鞏固脫貧摘帽縣、打造脫貧特色縣、統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困縣等再部署再加力?！笆濉逼陂g各級財(cái)政扶貧投入1200多億元，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、綜合保障等扶貧項(xiàng)目9.8萬多個。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)連續(xù)五年獲全國“優(yōu)秀”。整村搬遷“六環(huán)聯(lián)動”。瞄準(zhǔn)“一方水土養(yǎng)不好一方人”的地方，采取精準(zhǔn)識別對象、新區(qū)安置配套、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)治理跟進(jìn)、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治“六環(huán)聯(lián)動”的辦法，整村搬遷3365個深度貧困自然村。全省建成集中安置區(qū)1122個，搬遷36.2萬貧困人口、11萬同步人口，其中城鎮(zhèn)化安置33.4萬人。多次獲得國務(wù)院表揚(yáng)激勵、獲全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎。生態(tài)扶貧“互促雙贏”。厚植生態(tài)底色，做足脫貧成色。立足深度貧困和生態(tài)脆弱相互交織的省情特點(diǎn)，聯(lián)動實(shí)施退耕還林獎補(bǔ)、造林綠化務(wù)工、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和林產(chǎn)業(yè)綜合增收“五大項(xiàng)目”，帶動52.3萬貧困人口增收，在“一個戰(zhàn)場上”同時打贏脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)治理“兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)”。習(xí)近平總書記三次肯定山西做法，全國林業(yè)扶貧現(xiàn)場會在呂梁市召開，國家三部委發(fā)文推廣山西省造林扶貧攻堅(jiān)合作社模式。產(chǎn)業(yè)扶貧“到村到戶”。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶貧主體，建立完善帶貧益貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，所有貧困村都建立起村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動企業(yè)、有合作社，貧困戶有增收項(xiàng)目、有勞動能力的有技能的“五有”機(jī)制。依托農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三大省級戰(zhàn)略、五大出口貿(mào)易平臺和十大產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、構(gòu)建脫貧鏈，帶動127.7萬貧困人口增收?！拔逵小睓C(jī)制入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大機(jī)制創(chuàng)新典型，全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會在長治市召開。踐行新發(fā)展理念，建設(shè)光伏扶貧村級電站5479座、集中電站53座，總規(guī)模294.4萬千瓦、居全國第二，帶動9963個村（6602個貧困村、3361個非貧困村）村級集體經(jīng)濟(jì)年均增收20萬元，惠及72萬貧困戶。光伏扶貧獲全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎，全國光伏扶貧工作現(xiàn)場會在大同市召開。就業(yè)扶貧“增技賦能”。堅(jiān)持把技能就業(yè)作為民生之本、扶貧之要，實(shí)施全民技能提升工程，建設(shè)“人人持證，技能社會”，累計(jì)培訓(xùn)貧困勞動力63.4萬人次、技能持證13.91萬人，帶動務(wù)工就業(yè)91.8萬人，打造地方特色勞務(wù)品牌90多個。“呂梁山護(hù)工”“天鎮(zhèn)保姆”入選全國人社領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧典型案例，全國扶貧職業(yè)技能大賽在大同市舉辦。社會保障“政策兜底”。健全完善義務(wù)教育控輟保學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各階段教育、公辦民辦學(xué)校和貧困學(xué)生資助“三個全覆蓋”。健康扶貧“三保險(xiǎn)三救助”政策惠及貧困人口203.96萬人次，住院綜合保障比例接近90%。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)五年提標(biāo)，全省平均達(dá)到5319元，惠及44.6萬貧困人口，臨時救助145.7萬人次。符合條件的應(yīng)保盡保，應(yīng)助盡助。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。在全國率先建立城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，普惠和傾斜相結(jié)合，重點(diǎn)對無子女或子女無贍養(yǎng)能力的低收入老年居民傾斜，為老年人養(yǎng)老和防止返貧致貧夯實(shí)了制度保障。

用足一番繡花功，攻堅(jiān)克難補(bǔ)短強(qiáng)弱利長遠(yuǎn)。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向問題導(dǎo)向，聚焦最困難的地方、緊盯最困難的人群、扭住最急需解決的問題，改革創(chuàng)新破解難題?！耙豢h一策”攻堅(jiān)深度貧困。確定10個深度貧困縣、3365個深度貧困自然村、28.47萬深度貧困人口，出臺攻堅(jiān)深度貧困《若干意見》《實(shí)施意見》，為10個深度貧困縣量身定制“一縣一策”共享政策和專享政策，政策、資金、項(xiàng)目、人才傾斜支持，營造抓落實(shí)的寬松環(huán)境。集中解決“兩不愁三保障”突出問題。出臺實(shí)施意見，全面起底排查“三保障”突出問題，范圍覆蓋貧困縣和非貧困縣，對象包括貧困人口和脫貧人口，逐條逐項(xiàng)對賬銷號?？剌z保學(xué)強(qiáng)化分類施策，基本醫(yī)療做好軟硬件協(xié)同，危房改造注重保質(zhì)保量，飲水安全突出建管并重。累計(jì)改造薄弱學(xué)校7835所、新改建村衛(wèi)生室13045所、改造農(nóng)村危房33.37萬戶、解決181.5萬貧困人口飲水困難，“三保障”突出問題實(shí)現(xiàn)靜態(tài)清零、動態(tài)保障?！拔暹M(jìn)九銷”深化消費(fèi)扶貧。在全國率先出臺消費(fèi)扶貧專門政策文件，規(guī)范認(rèn)定扶貧產(chǎn)品2940種，鼓勵貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、軍營，采取“五進(jìn)”對接承銷、龍頭企業(yè)帶銷、宣傳推介展銷、商場超市直銷、電子商務(wù)營銷、基地認(rèn)領(lǐng)訂銷、旅游帶動促銷、幫扶單位助銷、勞動就業(yè)推銷等模式，助銷貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品88億元，扶貧產(chǎn)品賣了好價(jià)錢、農(nóng)民有了好收成、市民買了好東西、扶貧建立好機(jī)制?！八谋O(jiān)測六幫扶”防范返貧風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持建檔立卡動態(tài)管理常態(tài)化，識別貧困戶、認(rèn)定邊緣戶、糾正錯退戶、清退錯評戶、確認(rèn)脫貧戶。建立完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，明確監(jiān)測對象、范圍、方法、程序，針對性落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底、保險(xiǎn)、社會和志智幫扶措施，確保未貧先防、返貧即扶。“五個規(guī)范”加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理。在全國率先出臺專門文件，對扶貧投入形成的經(jīng)營性、公益性和到戶類項(xiàng)目資產(chǎn)加強(qiáng)管理，規(guī)范資產(chǎn)登記、確權(quán)、管護(hù)、盤活、處置五個環(huán)節(jié)，摸清底數(shù)、臺賬管理，建立權(quán)屬明晰、經(jīng)營高效、管理規(guī)范、監(jiān)管到位的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理機(jī)制。

錘煉一支生力軍，用心用情用力擔(dān)當(dāng)攻堅(jiān)重任。脫貧攻堅(jiān)成敗在人、關(guān)鍵在干。上下同心、盡銳出戰(zhàn)，把“最能打仗的人”選派到第一線。選優(yōu)派強(qiáng)幫扶干部。實(shí)施“兩包三到”管理制度，單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶，工作隊(duì)到村、黨員干部到戶、第一書記到崗。累計(jì)選派駐村工作隊(duì)三批次9.6萬人、農(nóng)村第一書記1.96萬人次。堅(jiān)持“一村一隊(duì)、一隊(duì)三人”“五天四夜”全脫產(chǎn)幫扶，扎實(shí)開展村情民意走訪、基礎(chǔ)工作鞏固、政策舉措落實(shí)、資金項(xiàng)目盤點(diǎn)、內(nèi)生動力提升和作風(fēng)問題整治“六大行動”，2020年應(yīng)對疫情影響、確保決勝收官開展十個問題“清零行動”，不斷提升駐村幫扶的針對性和實(shí)效性。抓黨建促脫貧攻堅(jiān)。選優(yōu)配齊貧困村黨組織書記，實(shí)施本土人才回歸工程，建強(qiáng)村“兩委”班子。98%的貧困村創(chuàng)建“三零”村達(dá)標(biāo)。盯緊人、盯牢錢、盯住事，落實(shí)廉潔扶貧陽光扶貧要求和貧困縣約束機(jī)制。出臺集中整治脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義20項(xiàng)措施和“六防止六堅(jiān)決”要求，為基層干部減負(fù)松綁。省級抓示范、市級抓重點(diǎn)、縣級廣覆蓋，分級分類開展脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)5535期、124.45萬人次。培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人3.56萬人。用情用力真幫實(shí)扶?；鶎臃鲐毟刹?、駐村幫扶干部走進(jìn)千家萬戶，使出千方百計(jì)，道盡千言萬語，歷經(jīng)千辛萬苦，“精”字上下功夫，“準(zhǔn)”字上謀實(shí)招，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，以干部幫扶的責(zé)任感提升群眾獲得感，以幫扶工作的精準(zhǔn)度提升群眾滿意度。全省涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，78名干部犧牲在脫貧攻堅(jiān)第一線，用生命履行使命，鑄就新時代共產(chǎn)黨人不朽的精神豐碑。劉桂珍同志獲全國脫貧攻堅(jiān)模范，16名個人和集體獲全國脫貧攻堅(jiān)獎，99名個人和集體獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個人和先進(jìn)集體；409名個人和集體獲全省脫貧攻堅(jiān)獎，800名個人和集體獲全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個人和先進(jìn)集體。出臺關(guān)心關(guān)愛脫貧攻堅(jiān)一線干部10條措施，對因公殉職干部家屬從優(yōu)撫恤。提拔重用駐村干部8132人、第一書記2158人，表彰獎勵1.75萬人次。

奏響一曲大合唱，社會各方參與匯聚磅礴力量。積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢，眾志成城，匯聚起脫貧攻堅(jiān)的磅礴偉力。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位包村、縣際結(jié)對、企縣合作、專業(yè)人才掛職、學(xué)校醫(yī)院對口“六個幫扶”。26家中央單位中直企業(yè)定點(diǎn)幫扶35個國定貧困縣。14家省屬骨干企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目47個，帶動1105個貧困村。2598家民營企業(yè)投資42.9億元，結(jié)對幫扶6316個貧困村。2309個社會組織投資3.26億元助力脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化監(jiān)督合力。省人大頒布《農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，專題審議、專題詢問、專題聽取匯報(bào)。省政協(xié)視察監(jiān)督、專題協(xié)商、專題調(diào)研。民主黨派省委定點(diǎn)開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督。紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)與扶貧系統(tǒng)雙線作戰(zhàn)、同向發(fā)力，專項(xiàng)治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、專項(xiàng)整治扶貧領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題，定期通報(bào)典型案例。12317扶貧監(jiān)督舉報(bào)平臺提供政策咨詢、受理投訴舉報(bào)，解決群眾合理訴求。動員社會各方參與。駐晉部隊(duì)團(tuán)以上單位結(jié)對幫扶貧困村。統(tǒng)一戰(zhàn)線“百千百工程”、工會“消費(fèi)扶貧”、共青團(tuán)“青少年助學(xué)助困工程”“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”、婦聯(lián)“三晉巾幗脫貧行動”等同向發(fā)力。行業(yè)部門履職盡責(zé)聚力攻堅(jiān)，持續(xù)改善貧困地區(qū)發(fā)展條件，扶貧系統(tǒng)勠力奮戰(zhàn)、夙夜在公，履行參謀助手、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理職能，干得很辛苦、過得很充實(shí)、走得很堅(jiān)定。推廣“中國社會扶貧網(wǎng)+愛心超市、項(xiàng)目超市、消費(fèi)扶貧超市”模式，幫扶資源與幫扶需求精準(zhǔn)對接，入選全國社會扶貧典型案例。激發(fā)內(nèi)生動力。出臺深化扶貧扶志促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧實(shí)施意見，開展“感恩新時代·奮進(jìn)你我他”主題活動，8414個村開辦周末學(xué)堂、農(nóng)民夜校，3240個村設(shè)立孝善養(yǎng)老基金，6095個村設(shè)立愛心超市，貧困戶表現(xiàn)記積分、積分兌物品。營造濃厚氛圍。連續(xù)五年召開學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述交流研討會、開展全國扶貧日系列主題活動。中央主流媒體、省內(nèi)媒體宣傳報(bào)道5萬余次。組織創(chuàng)作脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)報(bào)告文學(xué)《擲地有聲》三部曲等一批優(yōu)秀文藝作品，《第一書記》等五部劇目入選脫貧攻堅(jiān)題材優(yōu)秀劇目，并在全國展播，講好山西人民脫貧故事、奮斗故事、小康故事，營造脫貧攻堅(jiān)濃厚社會氛圍。

答好一道加試題，戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧交好收官總賬。收官之年遭遇疫情影響，任務(wù)更重、要求更高。省委省政府專題研究、專題部署、專題調(diào)度，義無反顧扛起防控責(zé)任，千方百計(jì)降低疫情影響，爭分奪秒抓好重點(diǎn)工作，精細(xì)嚴(yán)實(shí)落實(shí)幫扶措施，以精準(zhǔn)有力的措施戰(zhàn)勝疫情的不確定影響。抓穩(wěn)崗?fù)貚?。支持貧困勞動力?yōu)先返崗、優(yōu)先復(fù)工、優(yōu)先吸納、優(yōu)先招聘、優(yōu)先培訓(xùn)，精準(zhǔn)幫扶91.8萬人務(wù)工就業(yè)，比2019年增加10萬人，各類公益崗位安置36.2萬人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)、就業(yè)時間、就業(yè)收入“三個不減”。抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)。452家省級扶貧龍頭企業(yè)、1009家扶貧車間全部復(fù)工，產(chǎn)能達(dá)到80%以上，吸納4.56萬貧困勞動力就業(yè)。抓產(chǎn)銷銜接。深化“五進(jìn)九銷”，拓展“直播帶貨”銷售，開展農(nóng)產(chǎn)品百日消費(fèi)季、“晉力晉行”消費(fèi)扶貧月等系列活動，推進(jìn)“專柜、專區(qū)、專館”建設(shè)。抓全面收官。緊盯剩余2.16萬貧困人口和12.4萬脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，“一戶一案”“一戶一策”落實(shí)開發(fā)式扶貧和保障性兜底政策。對無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的，“一戶一公崗”托底安置6225人。緊盯“交總賬”存在的短板弱項(xiàng)，問題找出來、臺賬建起來、責(zé)任扛起來、整改實(shí)起來，各類問題清倉見底全部整改到位。

回顧脫貧攻堅(jiān)波瀾壯闊的奮斗歷程，我們實(shí)現(xiàn)了首戰(zhàn)首勝、再戰(zhàn)再勝、連戰(zhàn)連勝、決戰(zhàn)決勝、決戰(zhàn)完勝。這場攻堅(jiān)戰(zhàn)規(guī)?？涨埃Χ茸畲?，惠及人口最多，這場攻堅(jiān)戰(zhàn)氣勢恢宏、艱苦卓絕、成效卓著，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，取得了許多具有歷史性、標(biāo)志性、趨勢性的成就。從呂梁山到太行山、從雁門關(guān)到黃河畔，到處呈現(xiàn)出山莊窩鋪搬出來、陡坡耕地退下來、荒山荒坡綠起來、光伏產(chǎn)業(yè)亮起來、電商旅游火起來、轉(zhuǎn)移就業(yè)走出來、群眾生活好起來的新景象。

貧困群眾收入水平顯著提高。經(jīng)過八年精準(zhǔn)扶貧，五年集中攻堅(jiān)，全省貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年的4875元增長到2020年的10352元，年均增長11.4%；建檔立卡貧困人口人均純收入從2013年的2166元增長到2020年的9729元，年均增幅23.9%。貧困群眾從溫飽不足到吃穿不愁，歷史性解決了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題。

貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善。具備條件的建制村都通了硬化路、通了客車，所有貧困村都通了動力電、通了寬帶。貧困人口的義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有了可靠保障。3365個深度貧困村全部整村搬遷，徹底擺脫“一方水土養(yǎng)不好一方人”窘境。長期困擾群眾的上學(xué)難、看病難、吃水難、出行難、用電難、通信難等老大難問題普遍解決。

貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展顯著變化。統(tǒng)籌生態(tài)生計(jì)、協(xié)調(diào)增綠增收，生態(tài)扶貧既為三晉大地增添了美麗“顏值”，更為貧困群眾鼓起了錢袋。特色產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展壯大帶貧主體，完善提升“五有”機(jī)制，“大同黃花”“山西藥茶”“吉縣蘋果”“隰縣玉露香”等區(qū)域特色品牌，成為群眾穩(wěn)定脫貧持續(xù)增收“硬支撐”。技能培訓(xùn)持證就業(yè)成為自覺，“人人持證、技能社會”深入推進(jìn)，光伏扶貧收益貧困縣貧困村全覆蓋，電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧方興未艾。從產(chǎn)業(yè)匱乏到多業(yè)支撐，培育了發(fā)展新動能、拓寬了增收新渠道。

貧困地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力顯著提升。持續(xù)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，整頓軟弱渙散貧困村黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)、集中輪訓(xùn)貧困村黨組織書記，實(shí)施農(nóng)村本土人才回歸工程，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。廣大駐村工作隊(duì)員、農(nóng)村第一書記日夜奮戰(zhàn)在駐村幫扶第一線，同貧困群眾想在一起、干在一起，帶動貧困村干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。貧困村村村都有了集體經(jīng)濟(jì)收入，深化扶貧扶志、感恩奮進(jìn)教育，深入創(chuàng)建“三零”村，黨群干群關(guān)系明顯改善，村集體辦事服務(wù)能力明顯提升，黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)更鞏固。

山西脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，根本在于習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的科學(xué)指引，習(xí)近平總書記重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻三年兩次視察山西，為我們掌舵領(lǐng)航、把脈定向；根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，始終把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，把精準(zhǔn)方略貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程；根本在于全省上下盡銳出戰(zhàn)，社會各界合力攻堅(jiān)，充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度顯著優(yōu)勢。脫貧攻堅(jiān)的生動實(shí)踐，給脫貧群眾帶來滿滿的獲得感、幸福感，給我們留下寶貴的精神財(cái)富和深刻的經(jīng)驗(yàn)啟示。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是決勝的保證。堅(jiān)持黨對脫貧攻堅(jiān)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)牢記領(lǐng)袖囑托，以上率下堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，一任接著一任干，一棒接著一棒跑，高位推動，持續(xù)發(fā)力、狠抓落實(shí)。省市縣層層簽訂責(zé)任書、立下“軍令狀”，貧困縣黨政正職保持穩(wěn)定，凝聚起五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅(jiān)的工作格局和強(qiáng)大合力，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

精準(zhǔn)方略是攻堅(jiān)的關(guān)鍵。脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)。把精準(zhǔn)要求貫穿識貧幫貧脫貧全過程，把扶貧視角聚焦到戶、定位到人，因村因戶因人施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，線上、線下“雙線”作戰(zhàn)，確保線上數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確，線下工作真實(shí)可靠，真正起到拔窮根的作用。群眾評價(jià)精準(zhǔn)扶貧政策，點(diǎn)到了穴上、幫到了根上、甜到了心上。

問題導(dǎo)向是重要的方法。問題導(dǎo)向不是一句口號，而是重要的思想方法和工作方法。省委省政府把破解難題、推動工作貫穿脫貧攻堅(jiān)的全過程，把工作中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，作為改革創(chuàng)新切入點(diǎn)，通過進(jìn)村入戶發(fā)現(xiàn)問題，追根溯源研究問題，抓住癥結(jié)整改問題，從嚴(yán)從實(shí)解決問題，以問題整改牽引整體工作不斷提升，確保把問題解決在決戰(zhàn)過程中。

強(qiáng)化投入是脫貧的支撐。充分發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用、金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用、社會投入的補(bǔ)充和輔助作用，多渠道、多元化增加扶貧投入。各級財(cái)政扶貧投入1211.45億元，貧困縣統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金296億元，扶貧小額信貸254.7億元，貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛節(jié)余指標(biāo)易地交易資金147.25億元，定點(diǎn)幫扶230.58億元，社會扶貧58.04億元，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了充足的財(cái)力保障。

社會參與是有效的路徑。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢，廣泛動員各方力量參與，黨政軍民學(xué)勁往一處使，東西南北中擰成一股繩，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅(jiān)人民戰(zhàn)爭，構(gòu)建起政府、市場、社會互動，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧聯(lián)動的“三位一體”大格局。傳承守望相助、和衷共濟(jì)的傳統(tǒng)美德，搭建社會參與平臺，形成人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧濃厚氛圍。

真抓實(shí)干是成色的保障。把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，建立完善全方位監(jiān)督體系，實(shí)行最嚴(yán)格的考核評估，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，樹牢求真導(dǎo)向，立起務(wù)實(shí)規(guī)矩，以嚴(yán)督實(shí)查促進(jìn)實(shí)打?qū)嵏?，不搞花拳繡腿，不做表面文章，抓鐵有痕、踏石留印，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，確保脫貧成效經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。從脫貧攻堅(jiān)到鞏固拓展、鄉(xiāng)村振興，變的是階段目標(biāo)和任務(wù)重點(diǎn)，不變的是初心使命和責(zé)任情懷。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利作為穩(wěn)定脫貧新起點(diǎn)、全面小康新亮點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興新支點(diǎn)，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，以志不改、道不變的堅(jiān)定，以打硬仗、善作為的擔(dān)當(dāng)，善始善終、善作善成，全力以赴做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨百年華誕，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的宏偉目標(biāo)奮發(fā)有為、不懈奮斗！