陸 璐 方駿華 陳 裕 劉祥玉 胡子煜 王 靜

（南通理工學(xué)院商學(xué)院 江蘇 南通 226002）

一、南通金融行業(yè)對(duì)接上?，F(xiàn)狀分析

2020年以來(lái)，南通市強(qiáng)化金融服務(wù)保障，切實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、認(rèn)真落實(shí)“六?！比蝿?wù)，金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域成效顯著。南通金融行業(yè)著力加強(qiáng)重大項(xiàng)目融資對(duì)接，著力提升普惠金融水平，全力支持制造業(yè)發(fā)展，推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興。2020年末，南通市新增重大項(xiàng)目融資金額75.09億元，普惠型金融領(lǐng)域貸款余額1910.63億元，同比增長(zhǎng)36.2%，余額列全省第三。2020年12月末，南通市銀行機(jī)構(gòu)制造業(yè)貸款余額1327.98億元，比年初增加118.97億元，同比增長(zhǎng)9.84%。南通市著力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶北翼中心城市。南通在新興產(chǎn)業(yè)方面發(fā)力，在產(chǎn)業(yè)布局上瞄準(zhǔn)了互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、區(qū)塊鏈等，為對(duì)接上海打下雄厚的基礎(chǔ)。盡管南通已經(jīng)躋身萬(wàn)億元俱樂(lè)部城市行列，但金融行業(yè)依舊是短板——銀行業(yè)發(fā)展不突出，經(jīng)濟(jì)金融化程度較低；金融行業(yè)的優(yōu)秀人才緊缺；中小企業(yè)金融支持不足，融資難等問(wèn)題；互聯(lián)網(wǎng)金融等發(fā)展較為緩慢；國(guó)際化程度不高等。兩地金融行業(yè)對(duì)接也存在諸多制約因素，例如：由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)授信業(yè)務(wù)采取屬地管理的原則，以及兩地信用體系存在差異，導(dǎo)致跨區(qū)融資授信受到制約，難以全面實(shí)施；南通和上海兩城金融數(shù)據(jù)及相關(guān)電子化設(shè)施尚未實(shí)現(xiàn)共享，導(dǎo)致互聯(lián)互通的金融科技手段及產(chǎn)品難以協(xié)調(diào)；兩地對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、化解及處置并沒(méi)有統(tǒng)一的方案和處置機(jī)制，導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)防范缺少統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。作為上?！氨贝箝T”，南通需要對(duì)接上海各類金融市場(chǎng)發(fā)展，承接上海金融行業(yè)外溢效應(yīng)，吸引金融企業(yè)進(jìn)入南通開展投資和交易活動(dòng)，拓展南通金融市場(chǎng)品種，提升南通金融市場(chǎng)規(guī)模和服務(wù)水平。南通應(yīng)進(jìn)一步提高金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)金融業(yè)整體發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)金融結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展。上海作為亞洲乃至全球金融中心，能夠協(xié)助南通實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，想要拓寬自己的發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“1+6”大都市圈計(jì)劃，那么南通必定會(huì)在其發(fā)展中。根據(jù)《上海2040》規(guī)劃，上海大都市圈包括上海，江蘇省的蘇州、無(wú)錫、南通，浙江省的寧波、嘉興、舟山，即“1+6”城市群?？偯娣e為2.99萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诩s5400萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展的核心。上?！?+6”大都市圈的提出，促進(jìn)南通迎來(lái)多項(xiàng)發(fā)展，成為大都市的經(jīng)濟(jì)窗口保障區(qū)。南通的交通為接軌上海的主要支撐，隨著滬通長(zhǎng)江大橋的建設(shè)，以及地鐵的陸續(xù)興建，南通對(duì)接上海將進(jìn)入“零距離”換乘時(shí)代。在區(qū)域利好的帶動(dòng)下，隔江相望，讓南通真正意義上成為上海的“北大門”。

二、促進(jìn)南通金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)接軌上海的政策建議

針對(duì)南通金融業(yè)存在的短板，以及南通和上海金融服務(wù)業(yè)對(duì)接存在的障礙，兩地政府要做好頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)相關(guān)方面的政策，為南通金融服務(wù)業(yè)接軌上海做好全面銜接。滬通兩城應(yīng)成立金融對(duì)接工作組，牽頭協(xié)調(diào)兩地資源，加強(qiáng)兩地溝通，解決兩地協(xié)作障礙。針對(duì)滬通兩地由于行政區(qū)劃的不同造成的政策差異等問(wèn)題，要在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)滬通兩地監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，制定跨越地區(qū)限制的監(jiān)管制度，為加強(qiáng)兩地金融機(jī)構(gòu)的規(guī)范化溝通合作提供制度保障。引入新金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品，承接上海金融行業(yè)外溢。南通市金融行業(yè)發(fā)展較為滯后，要主動(dòng)對(duì)接上海國(guó)際金融中心，著力引進(jìn)金融服務(wù)外包、金融專業(yè)服務(wù)等新型金融業(yè)態(tài)，積極爭(zhēng)取外資金融機(jī)構(gòu)在南通設(shè)立分支或辦事機(jī)構(gòu)，為南通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。南通鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與上海金融機(jī)構(gòu)合作，積極研究和開展跨境人民幣借款、貸款、跨境貿(mào)易融資、跨境人民幣支付、結(jié)算、等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，要積極承接上海金融交易平臺(tái)的外溢效應(yīng)，吸引相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入南通金融市場(chǎng)，開展投資和交易活動(dòng)，豐富南通當(dāng)?shù)亟鹑诋a(chǎn)品種類和金融業(yè)務(wù)，提升南通金融行業(yè)業(yè)務(wù)水平和國(guó)際化水平。

建立好金融產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接，加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南通金融業(yè)加強(qiáng)與上海金融業(yè)配套互補(bǔ)、關(guān)聯(lián)發(fā)展為方向，加強(qiáng)與上海先進(jìn)制造企業(yè)對(duì)接，打造上海高端制造業(yè)配套基地，加快提升南通市先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模化、鏈?zhǔn)交⒓s化發(fā)展水平。通過(guò)兩地合作，帶動(dòng)滬通經(jīng)濟(jì)，充分對(duì)接上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮區(qū)位和交通等優(yōu)勢(shì)，借助上海力量，積極承接上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射帶動(dòng)，以優(yōu)化整合全產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端化發(fā)展為方向。成立滬通金融服務(wù)線上平臺(tái)，發(fā)布企業(yè)融資需求，協(xié)調(diào)有意向的金融機(jī)構(gòu)參與授信，滿足企業(yè)資金需求，助力兩地協(xié)同發(fā)展。

建立南通對(duì)接金融服務(wù)業(yè)學(xué)術(shù)交流中心，強(qiáng)化與上海產(chǎn)學(xué)研合作，爭(zhēng)取上海高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在南通建立分中心，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、充分發(fā)揮上海研究機(jī)構(gòu)密集、高端人才集聚的優(yōu)勢(shì)，為南通進(jìn)一步科學(xué)有效地推進(jìn)對(duì)接金融服務(wù)業(yè)上海工作提供智力支持。推動(dòng)滬通學(xué)術(shù)人員學(xué)術(shù)交流，滬通知名專家學(xué)者可以通過(guò)學(xué)術(shù)活動(dòng)，去探討其他方面的研究，促進(jìn)滬通經(jīng)濟(jì)、文化等各方面發(fā)展。邀請(qǐng)社會(huì)各界人士，為南通對(duì)接上海金融服務(wù)業(yè)出謀劃策，實(shí)時(shí)掌握上海發(fā)展動(dòng)向，研究制定對(duì)接服務(wù)上海的整體宣傳方案，創(chuàng)新宣傳載體，加大宣傳力度，有計(jì)劃、有步驟在上海重要媒體全方位、高頻率宣傳推廣南通，充分展示南通在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的特色和優(yōu)勢(shì)，使更多的在滬人士了解南通，為滬通對(duì)接合作建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。加大友好互訪交流。加強(qiáng)黨委、政府之間的高層交往，每年組織南通黨政代表團(tuán)赴上海學(xué)習(xí)考察，溝通重要信息，掌握重大決策，推進(jìn)整體合作。各行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)組織，與上海對(duì)口單位結(jié)成各種形式的、長(zhǎng)期穩(wěn)定的規(guī)劃研究、信息互通、科技研發(fā)與合作交流機(jī)制，密切兩地人員往來(lái)，暢通對(duì)接服務(wù)上海信息、技術(shù)、人才、資金渠道。邀請(qǐng)滬通籍知名人士為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為南通各部門和企業(yè)加強(qiáng)與上海合作牽線搭橋，協(xié)助引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才。

培養(yǎng)金融人才，加快金融科技創(chuàng)新，以金融促科技。積極打造創(chuàng)新高地，圍繞2040年將上海建設(shè)成為綜合性的全球城市，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新五大中心以及南通建設(shè)創(chuàng)新之都，深入對(duì)接省市和上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，加快培育一批具有爆發(fā)力和引領(lǐng)力的創(chuàng)新型增長(zhǎng)點(diǎn)。以南通高新區(qū)為主陣地，主動(dòng)借力南通中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加大對(duì)于金融人才的吸引力，建立健全高端金融人才庫(kù)，為兩地金融一體化提供智力支撐。構(gòu)建滬通科技金融風(fēng)險(xiǎn)管控的協(xié)作機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。金融風(fēng)險(xiǎn)可能是來(lái)自兩地企業(yè)違約帶來(lái)的信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)等一系列風(fēng)險(xiǎn)事件，也可能來(lái)自資金錯(cuò)配而誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。要協(xié)調(diào)兩地企業(yè)信用體系的管理和建設(shè)，促進(jìn)信息共享。鼓勵(lì)上海的天使投資、VC、PE 與商業(yè)銀行、融資租賃等金融機(jī)構(gòu)對(duì)于南通中小企業(yè)的關(guān)注，為其發(fā)展提供資金，并且控制風(fēng)險(xiǎn)。

三、滬通金融業(yè)對(duì)接的意義

南通金融產(chǎn)業(yè)對(duì)接上海能夠使得兩地互利共贏。一方面，南通從“接軌”上海、借力發(fā)展中獲益良多。未來(lái)隨著兩地金融服務(wù)業(yè)溝通加深，更多上海的金融、證券、投資機(jī)構(gòu)將會(huì)落戶南通，提供金融、證券服務(wù)，為南通甚至蘇中蘇北地區(qū)帶來(lái)企業(yè)發(fā)展資金、提供金融業(yè)務(wù)，彌補(bǔ)南通金融行業(yè)短板，助力南通成為長(zhǎng)三角北翼支點(diǎn)城市；另一方面，上海也能在與南通的分工合作中收獲裨益。上海金融企業(yè)在南通開展業(yè)務(wù)，可以協(xié)助上海企業(yè)向蘇中蘇北轉(zhuǎn)移，有利于上海產(chǎn)業(yè)升級(jí)，緩解上海土地、資金等壓力，有利于上海建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市的目標(biāo)。南通金融服務(wù)業(yè)對(duì)接上海，在專業(yè)人員方面提供了巨大資源，為上海國(guó)際金融中心提供雄厚的人力資源。