鐘 麗

（菏澤市住房公積金管理中心 山東 菏澤 274400）

在經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控當(dāng)中，對于工商管理的依賴程度較高，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工商管理的范圍和內(nèi)容也呈現(xiàn)出擴(kuò)大化的趨勢。構(gòu)建一個全新的管理機(jī)制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，提高市場規(guī)范性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是工商管理部門應(yīng)該做好的本職工作。工商部門應(yīng)認(rèn)識到當(dāng)前工作中的問題，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對工作細(xì)節(jié)的全面優(yōu)化，以提高工商管理活動的高效性。工商管理注重引進(jìn)先進(jìn)管理理念，擺脫傳統(tǒng)思維限制，強(qiáng)化引導(dǎo)作用及社會價值。

一、工商管理概述

（一）基本概念

工商管理屬于管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，主要研究對象為工商類企業(yè)，針對企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行總計(jì)與評估，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，以此為依據(jù)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的全面調(diào)整。針對市場各類主體進(jìn)行全面管理，以營造良好的市場秩序，消除其中的不良事件，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，市場監(jiān)管成了工商管理的主要職能，在公共服務(wù)和社會管理中也扮演著重要角色。工商管理部門包含了多個子部門，在協(xié)同工作中保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，對各行各業(yè)做出有效規(guī)范和約束。市場環(huán)境呈現(xiàn)出復(fù)雜性的特點(diǎn)，工商管理在經(jīng)濟(jì)調(diào)整中具有重要作用，降低了企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）基本特征

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，工商管理具有指導(dǎo)性特征，可以對當(dāng)前環(huán)境及秩序加以規(guī)范，而且監(jiān)管手段呈現(xiàn)出多元化的特征，包括了行政指導(dǎo)和行政處罰等。在開展市場監(jiān)管工作的過程中，能夠以輿論和調(diào)節(jié)為基本手段，增強(qiáng)監(jiān)管的全面性，擴(kuò)大監(jiān)管工作覆蓋范圍。在淘汰、入市和交易、競爭等過程中，需要以工商管理為依托實(shí)施有效監(jiān)管，避免出現(xiàn)不正當(dāng)行為。此外，工商管理是保障消費(fèi)者合法權(quán)益的關(guān)鍵，在消費(fèi)者權(quán)益受到侵犯時，工商管理部門要依法對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審查，從而促進(jìn)社會民生發(fā)展。

二、工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

（一）規(guī)范市場準(zhǔn)入

為了創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，首先應(yīng)該做好市場準(zhǔn)入的有效規(guī)范，從源頭上加強(qiáng)管控，以構(gòu)建有序的市場秩序，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康良性發(fā)展。部分工商類企業(yè)主體在經(jīng)營發(fā)展中局限于眼前經(jīng)濟(jì)利益，出現(xiàn)了多種不規(guī)范行為，不僅會對其他主體的合法權(quán)益造成損害，而且會對整個市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和秩序造成破壞。為此，工商行政管理部門應(yīng)該強(qiáng)化自身的職能，在構(gòu)建市場準(zhǔn)入機(jī)制時，加強(qiáng)調(diào)查與分析，做好防控工作，消除當(dāng)前市場經(jīng)營中的問題及弊端，保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、流程和手續(xù)的合理性及規(guī)范性。對不同部門的工作加以嚴(yán)格規(guī)范，防止在審批過程中出現(xiàn)形式化問題，針對工商類企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行仔細(xì)審查。結(jié)合企業(yè)登記審批制度，確保審批過程有法可依、有章可循，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國雖然建立了相應(yīng)的市場準(zhǔn)入制度，但是其成熟度較低，無法滿足新時期工商管理的要求。為此，應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對市場準(zhǔn)入制度加以創(chuàng)新，為各企業(yè)提供便利的同時，真正發(fā)揮登記和審批工作的作用。尤其是在市場主體準(zhǔn)入許可辦理的過程中，更要對相關(guān)流程進(jìn)行全面改革，在注冊登記中避免出現(xiàn)違法行為。

（二）監(jiān)管市場運(yùn)行

企業(yè)在經(jīng)營過程中，需要嚴(yán)格遵循國家相關(guān)制度及規(guī)范要求，共同維持良好的市場秩序，工商管理部門在監(jiān)管市場運(yùn)行中發(fā)揮著越來越重要的作用，包括了市場競爭管理和商標(biāo)注冊管理等等，在各項(xiàng)交易活動和經(jīng)營活動當(dāng)中，對現(xiàn)有市場規(guī)范進(jìn)行約束與管理，保障競爭氛圍的公平性，防止對經(jīng)營主體的合法權(quán)益造成損害。首先，在保護(hù)商標(biāo)權(quán)時，工商管理可以體現(xiàn)自身的職能。當(dāng)前市場競爭越來越激烈，企業(yè)只有注冊自己的商標(biāo)，才能形成良好的品牌效應(yīng)，這是提升企業(yè)經(jīng)營利潤的關(guān)鍵。因此，商標(biāo)會對企業(yè)發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。在當(dāng)前市場環(huán)境下，由于缺乏嚴(yán)格的管理措施，容易導(dǎo)致仿冒商標(biāo)等問題的出現(xiàn)，使得市場經(jīng)濟(jì)秩序被擾亂。為此，工商管理部門應(yīng)該對上述行為加以全面查處，保障企業(yè)的合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定可靠的環(huán)境保障。其次，針對各類不正當(dāng)競爭行為和惡意壟斷行為，工商管理也可以進(jìn)行有效監(jiān)管。由于市場主體的惡意積壓和價格競爭等行為，容易造成商品價格的大幅波動，對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展造成負(fù)面影響，工商管理部門需要依法進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)各主體的公平競爭。最后，在分類監(jiān)管體系的建設(shè)中，工商管理部門也應(yīng)該充分發(fā)揮自身職能。明確不同領(lǐng)域及行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，通過信用等級管理達(dá)到精細(xì)化管理的目標(biāo)，保障監(jiān)管工作的針對性。

（三）優(yōu)化市場體系

在建立市場體系的過程中，工商管理也起到了強(qiáng)大的推動作用，有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效保障機(jī)制的全面優(yōu)化。首先，有利于構(gòu)架政策的推行。針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展規(guī)劃，我國相關(guān)部門制定了宏觀調(diào)控政策，明確了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)及要求。在此過程中，應(yīng)該以工商管理為契機(jī)，促進(jìn)各項(xiàng)政策規(guī)定的落實(shí)和執(zhí)行，以便增強(qiáng)政策實(shí)效性，拉近了經(jīng)濟(jì)活動和宏觀管理主體之間的距離。通過調(diào)節(jié)商品的供求關(guān)系，降低市場發(fā)展中的各類風(fēng)險(xiǎn)，滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需求。其次，有利于優(yōu)化配置市場資源。通過各類資源的整合及利用，使其內(nèi)在價值得到充分發(fā)揮，解決了當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)轉(zhuǎn)中資源供給不足的問題，符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理念要求，防止造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)問題。在市場調(diào)節(jié)中以價格為基本依據(jù)，為經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)及利用創(chuàng)造了條件，使市場經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

對于市場主體行為的監(jiān)督，不僅是國家相關(guān)法律賦予工商管理部門的基本權(quán)利，也是加快政策及制度落實(shí)的關(guān)鍵途徑，有利于減少市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不規(guī)范行為，保障各項(xiàng)法律法規(guī)的權(quán)威性。以行政執(zhí)法程序?yàn)橐罁?jù)，確保監(jiān)督及監(jiān)管工作中發(fā)揮自身的價值，實(shí)現(xiàn)對市場行為的有效引導(dǎo)，保障各項(xiàng)經(jīng)營生產(chǎn)和競爭活動的高效實(shí)施，防止經(jīng)濟(jì)秩序受到較大干擾。在此過程中，行政處罰、行政許可、行政復(fù)議和行政強(qiáng)制等為基本手段，增強(qiáng)了市場運(yùn)轉(zhuǎn)的高效性和順暢性。注重對相關(guān)法律法規(guī)的不斷改進(jìn)，構(gòu)建完善的制度體系，以避免在監(jiān)管工作中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，增強(qiáng)整個過程的透明性及公正性。對于消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)也是工商管理部門的主要職責(zé)，積極查處各種違法違規(guī)行為，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。比如在公共服務(wù)和食品安全等領(lǐng)域，更應(yīng)該加大監(jiān)管力度，在保障人民群眾良好生活質(zhì)量的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長創(chuàng)造良好的條件。尤其是在法治化進(jìn)程當(dāng)中，需要保障行政執(zhí)法過程的規(guī)范性，使市場監(jiān)管機(jī)制的效能得到充分體現(xiàn)，突破當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境。

三、工商管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）提升信譽(yù)水平

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)該明確市場的核心地位及調(diào)節(jié)作用，通過信譽(yù)環(huán)境的全面優(yōu)化和改進(jìn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性，構(gòu)建透明、公平的市場秩序。注重對企業(yè)的積極引導(dǎo)，使其認(rèn)識到自身發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，充分發(fā)揮自身的力量，共同營造良好的信譽(yù)環(huán)境。為此，應(yīng)該對當(dāng)前信譽(yù)制度加以不斷優(yōu)化，以講誠信、重信用為基本準(zhǔn)則，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，提高市場的整體活力。鼓勵企業(yè)之間的良性競爭，防止出現(xiàn)惡意競爭對自身和整個市場帶來風(fēng)險(xiǎn)，防止消費(fèi)者權(quán)益遭受損害。注重對各領(lǐng)域企業(yè)信譽(yù)情況的評估，針對其日常經(jīng)營生產(chǎn)行為進(jìn)行信譽(yù)等級的劃分，有利于提高對企業(yè)的約束和管控效果，為企業(yè)的未來長期發(fā)展奠定保障。企業(yè)之間形成合作共贏的良好局面，塑造良好的品牌形象，以贏得更多消費(fèi)者和競爭對手的歡迎和尊重。

（二）協(xié)調(diào)監(jiān)督與引導(dǎo)

監(jiān)督工作應(yīng)該與引導(dǎo)工作齊頭并進(jìn)，有利于消除市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不法行為，對威脅市場秩序的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，凈化當(dāng)前市場環(huán)境。執(zhí)法部門應(yīng)該明確當(dāng)前依法治國的戰(zhàn)略目標(biāo)，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵循國家法律要求，促進(jìn)監(jiān)管力度的提升，避免在市場監(jiān)管中出現(xiàn)形式化的問題。增進(jìn)與企業(yè)之間的交流溝通，使其能夠在市場中自覺規(guī)范自身行為，真正打造一個遵紀(jì)守法的現(xiàn)代化企業(yè)，有利于商業(yè)活動的順利開展。對于市場欺詐和假冒偽劣等現(xiàn)象進(jìn)行全面查處，在保障消費(fèi)者權(quán)益的同時，創(chuàng)造更加安全的市場環(huán)境，以法治經(jīng)濟(jì)為依托提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。注重對市場的科學(xué)引導(dǎo)，明確市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，通過政策引導(dǎo)的方式來改善企業(yè)的經(jīng)營狀況，防止造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提升業(yè)務(wù)能力

注重提高工商管理人才的業(yè)務(wù)能力，有利于為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的優(yōu)秀人才，提高管理工作的整體效能。注重對工作人員的針對性培訓(xùn)，使其從戰(zhàn)略高度提升對工商管理的重視，在市場監(jiān)管中規(guī)范自身的行為，避免追求個人利益而對國家利益造成損害。掌握先進(jìn)的工商管理理念和方法，結(jié)合實(shí)踐工作進(jìn)行不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)目前工作要求。引導(dǎo)工商管理人員的市場調(diào)研，在充分了解市場發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上開展工作。

結(jié)束語：

新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，對于工商管理工作的依賴程度升高，必須弊端提升工商管理水平，強(qiáng)化工商管理部門的職責(zé)意識，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。在規(guī)范市場準(zhǔn)入、監(jiān)管市場運(yùn)行、優(yōu)化市場體系和強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制等方面，工商管理起到了有效作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色越來越重要。在未來實(shí)踐工作當(dāng)中，應(yīng)該通過提升信譽(yù)水平、協(xié)調(diào)監(jiān)督與引導(dǎo)、提升業(yè)務(wù)能力等方式，體現(xiàn)工商管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價值，為社會各界提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。