任路生（北大荒農墾集團綏化分公司）

東北黑土地區(qū)包括黑龍江、吉林、遼寧和內蒙古東部三省一區(qū)245個縣市區(qū)旗，總面積103萬平方公里，是國家重要的糧倉，糧食產量占全國的1/4，調出量占全國的1/3。習近平總書記將黑土地喻為“耕地中的大熊貓”，多次強調要有效保護好、利用好黑土地。東北各縣市區(qū)旗、北大荒集團各企業(yè)要怎樣才能不負習近平總書記的囑托，打勝東北黑土保衛(wèi)戰(zhàn)？積極組織打好以下三個戰(zhàn)役是基本戰(zhàn)略。

一、辯證施策打響“反擊戰(zhàn)”

黑土地退化日益嚴重，黑土地保護已是刻不容緩，針對緊迫、突出的問題，辯證施策打響“反擊戰(zhàn)”，以實現有效遏制進一步退化的階段目標。

1.黑土地變“饞”了，要給黑土地“加油”。長期的重用輕養(yǎng)導致土壤養(yǎng)分入不敷出，不增施化肥就不打糧。目前，東北黑土地耕層有機質含量比開墾之初平均下降30%，部分地區(qū)下降50%。辯證施策，要積極推進秸稈粉碎還田、增施有機肥、壓綠肥等措施，不斷提高土壤有機質含量。

2.黑土地變“薄”了，要給黑土地“增厚”。長期水刷風蝕，導致表層土壤流失，黑土層逐年變“薄”。目前，東北黑土層平均厚度只有30厘米左右，比開墾之初減少40厘米左右，有的甚至露出了底層黃土，成了“破皮黃”的薄地。辯證施策，要認真實施水土保持工程、農田防護林建設、秸稈深翻還田、橫坡起壟等舉措，切實遏制表層土壤流失，努力推動耕層“增厚”。

3.黑土地變“碎”了，要給黑土地“療傷”。暴雨洪水等強烈沖刷形成的侵蝕溝，導致連片的黑土地支離破碎。2013年專項普查顯示，東北黑土地區(qū)侵蝕溝長度超過100米的有29.6萬條，平均溝壑密度0.2公里/平方公里，僅溝道本身就損毀黑土地600萬畝左右。辯證施策，要強化針對性水利設施建設、防護林建設和順坡壟改橫坡壟等措施，防止形成新的侵蝕溝，要開展專項治理，因地制宜采取秸稈打捆填埋復墾等方法恢復連片種植。

4.黑土地變“硬”了，要給黑土地“放松”。長期使用化肥、小馬力機械作業(yè)、不換茬等行為，致使土質硬化。辯證施策，在大力推廣大馬力機械深耕作業(yè)、復式作業(yè)的同時，落實合理輪作、增施有機肥、涵養(yǎng)土壤微生物、休耕等措施，讓黑土地恢復生機。

5.黑土地變“枯”了，要給黑土地“蓄水”。種稻旱灌、天旱蒸發(fā)等因素，導致地下水位急劇下降。40年來，井灌稻區(qū)、西部干旱區(qū)地下水位平均下降3～5米，漏斗中心區(qū)下降30～60米。辯證施策，要強化引蓄水工程建設和灌區(qū)節(jié)水改造，減少對地下水的索取，實施退耕還濕、打破犁低層，增加土壤蓄水和地下補水。

6.黑土地變“污”了，要給黑土地“凈身”。受內外源污染的共同作用，黑土地也有不同程度的污染，土壤中重金屬、殘膜等污染物有所增加。辯證施策，要落實落細化肥替代、農藥管控、農膜降解等各種防控污染、治理污染的措施，不斷凈化黑土地。

二、綜合施策打贏“系統(tǒng)戰(zhàn)”

黑土地退化因素錯綜復雜，要系統(tǒng)治理，實施東北黑土保衛(wèi)戰(zhàn)的核心是采取標本兼治的方略，綜合施策，打響“系統(tǒng)戰(zhàn)”，以實現盡快恢復提升的中期目標。

1.統(tǒng)籌各種保護措施。黑土地的退化主因、退化現狀、潛在危機及自然地理、氣候特征、農耕方式、生產水平、經濟基礎等不盡相同，要因地制宜，對癥下藥，綜合運用科技、工程、農藝、農機、生物等措施，優(yōu)化組合，進行精準的系統(tǒng)治理。

2.統(tǒng)籌治理和預防。樹立踐行治理和預防并重思維，增強緊迫感，強化治理力度，提高治理效率。增強責任感，有效鞏固治理成果，防止反彈。增強危機感，重視對未完全退化黑土地的涵養(yǎng)保護，不斷增加高標準農田建設力度，防止產生新的退化，確保黑土地保護水平不斷提高。

3.統(tǒng)籌試點和推開。試點和推開有序銜接，確保黑土地保護工作扎實展開。力戒坐而論道，積極布局試點探路，解決瓶頸，積累經驗，探索可行、可推廣、可復制的治理模式。力戒淺嘗輒止，及時總結試點經驗，全面推開試點做法，加快試點成果有效轉化。力戒虎頭蛇尾，堅持持續(xù)抓、抓持續(xù)，形成良性循環(huán)。

4.統(tǒng)籌政府和市場。有為政府和有效市場共同發(fā)力，推動黑土地保護取得成效。強化各級政府的政策引導力、工作推動力和環(huán)境營造力，推動形成黑土地保護氛圍。發(fā)揮市場機制，調動農民、農業(yè)龍頭企業(yè)、相關科研單位成為保護黑土地的內生動力。

5.統(tǒng)籌利用和保護。樹立踐行綠色發(fā)展理念，科學認識、處理利用和保護的關系，摒棄掠奪式農業(yè)生產方式，推廣資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型綠色農業(yè)生產方式，奮力走出“在保護中利用、在利用中保護”的新路子，確保糧食安全與資源環(huán)境可持續(xù)。

三、久久施策打好“持久戰(zhàn)”

黑土地形成需要日積月累，實施東北黑土保衛(wèi)戰(zhàn)，注定需要綿綿用力，久久施策，打好“持久戰(zhàn)”，以達到永續(xù)利用的長遠目標。

1.增強必勝信心。信心是打好“持久戰(zhàn)”的基礎，實踐證明：黑土地保護大有可為?！笆濉逼陂g，黑龍江省第一批9個東北黑土保護利用試點縣項目區(qū)的土壤有機質含量平均增加了3.6%，耕地質量平均提升了0.54個等級。北大荒集團秸稈還田利用率達97%，退耕還林還草還濕206.4萬畝，建成10個黑土地保護核心示范區(qū)，建成高標準農田2747萬畝。2020年，北大荒集團糧食總產量和調出量，分別占全省的29%和60%，占全國的3.22%和20%。

2.做好科學規(guī)劃。規(guī)劃是打好“持久戰(zhàn)”的方略，科學細化戰(zhàn)區(qū)，在精確摸清基本情況、精準找到癥結所在的基礎上，主動對接國家相關政策、相關規(guī)劃，科學分析，系統(tǒng)優(yōu)化，制定出任務明確、措施可行、步驟清晰的黑土地保護設施規(guī)劃。

3.激發(fā)內生動力。動力是打好“持久戰(zhàn)”的關鍵，通過有效激勵和及時鞭策，充分調動相關人員的內生動力。構建黑土地保護責任考核制度，實行“田長制”，督導各級黨政領導履行領導責任；構建黑土地保護科技獎勵機制，激發(fā)科技人員的工作積極性；構建黑土地保護政策投入體系，調動廣大農民的推進積極性。

4.筑牢科技支撐?？萍际谴蚝谩俺志脩?zhàn)”的利器，要推動黑土地保護的科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌科研院校組建黑土地保護科技創(chuàng)新聯盟，合作攻關，集成組裝一批針對性、有效性較強的技術模式。加速黑土地保護的科技推廣，創(chuàng)新服務機制，調動科研人員推廣科技的積極性和廣大農民應用科技的積極性。

5.完善法規(guī)保障。法規(guī)是打好“持久戰(zhàn)”的保障，要積極推動黑土地保護立法，形成中央與地方配套銜接的法律法規(guī)體系。要嚴格黑土地保護執(zhí)法，嚴守耕地紅線和永久基本農田控制線，堅決打擊損壞保護設施、盜伐防護林木等危害黑土地安全的行為。