朱 峰 黃河小浪底水資源投資有限公司

1 前言

一直以來(lái)，在水利工程建設(shè)中，安全管理和質(zhì)量控制都是決定工程最終質(zhì)量的兩個(gè)主要因素。直到今天，工程現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和質(zhì)量控制都作為一項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立但深入到整個(gè)施工過(guò)程中的重要內(nèi)容。所以，提高水利工程建設(shè)安全，確保施工質(zhì)量，具有現(xiàn)實(shí)性和現(xiàn)實(shí)性。

2 概述水利工程

2.1 水利工程內(nèi)容

無(wú)論是治理水害，還是建設(shè)新的水利項(xiàng)目，一般來(lái)說(shuō)，水利項(xiàng)目都是依山而建。一般情況下，選址均在邊遠(yuǎn)地區(qū)，是一種由泄水、擋水、專門用水的水、物組成的綜合性工程項(xiàng)目。在這個(gè)階段，一般都是較大型的水利工程，這種工程除能抵御洪水、灌溉外，還能起到引水、調(diào)水等作用，所以工程項(xiàng)目除了要有很強(qiáng)的科技外，還要受各方面因素的制約。

2.2 水利工程施工特征

水利項(xiàng)目所建地區(qū)較遠(yuǎn)，交通不便，給建設(shè)帶來(lái)了許多困難。它的地質(zhì)條件復(fù)雜，給工程建設(shè)帶來(lái)了一定的困難。此外，水工經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模較大，建設(shè)周期長(zhǎng)，工程技術(shù)含量較高，對(duì)水利工程的質(zhì)量要求十分嚴(yán)格，需在特殊地區(qū)進(jìn)行特殊地基處理，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

3 質(zhì)量控制與安全隱患管理對(duì)于水利工程的意義

3.1 有利于水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行

質(zhì)控與安全隱患管理是現(xiàn)代水利工程的重點(diǎn)基礎(chǔ)工程，它能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程施工中各種安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，及時(shí)制定有針對(duì)性的處理方案，其效果非常顯著。所以，在施工過(guò)程中，要特別重視質(zhì)量控制和施工安全。

3.2 延長(zhǎng)水利工程的使用期限

搞好質(zhì)量控制和安全隱患管理，保證各種施工技術(shù)的合理化，做好相關(guān)的維修保養(yǎng)。在水利建設(shè)項(xiàng)目遇到問(wèn)題時(shí)，能夠及時(shí)采取有效的措施來(lái)處理，對(duì)水利工程實(shí)施全面保護(hù)，提高工程質(zhì)量，達(dá)到延長(zhǎng)水利工程使用壽命的目的。

3.3 提高水利工程的總體效益

水利工程質(zhì)量控制和安全管理，要從多個(gè)方面有機(jī)地結(jié)合各方面內(nèi)容，科學(xué)合理配置各類資源，優(yōu)化改進(jìn)。水利工程施工期間，有關(guān)部門應(yīng)建立一定的激勵(lì)機(jī)制，唯有實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲制度，才能在水利建設(shè)過(guò)程中全面落實(shí)安全隱患管理和質(zhì)量控制，進(jìn)一步提高水利建設(shè)整體效益。

4 水利工程施工質(zhì)量安全管理和控制的基本原則分析

4.1 施工質(zhì)量安全管理和控制要將有效預(yù)防放在首位

首先，根據(jù)現(xiàn)有的違規(guī)情況，加強(qiáng)對(duì)管理人員和基層施工人員的培訓(xùn)和教育，進(jìn)行中的施工工作。建立預(yù)防性工作和質(zhì)量安全意識(shí)，從根本上減少安全事故。同時(shí)，確保安全保護(hù)裝置的質(zhì)量和性能，以便在發(fā)生安全事故時(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)能力。此外，采取有效的安全措施來(lái)降低安全性。

4.2 保證施工安全是水利工程質(zhì)量安全管理控制的出發(fā)點(diǎn)

在水利管理業(yè)務(wù)的施工管理中，有必要確保施工安全作為施工的起點(diǎn)。一些建設(shè)單位尋求加快施工進(jìn)度，嚴(yán)重忽視施工安全，是許多安全事故的根本原因。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)必須借鑒這一領(lǐng)域，有必要確保施工安全作為施工質(zhì)量控制的基本前提，保證施工人員的人身安全，避免重大安全事故的發(fā)生。

4.3 應(yīng)建立安全管理和控制的長(zhǎng)效機(jī)制

在水利工程施工管理中，應(yīng)建立優(yōu)化的施工質(zhì)量安全管理體系和組織，以符合長(zhǎng)期原則，提高施工管理的效率和水平。同時(shí)，要制定科學(xué)的應(yīng)急處置計(jì)劃，加強(qiáng)日常運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，提高施工人員應(yīng)對(duì)安全事故的能力。

5 水利工程安全現(xiàn)狀

5.1 安全標(biāo)準(zhǔn)不完善

水利項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)不健全。若不采取安全防范措施，則無(wú)人照看安全，對(duì)整個(gè)工程及施工人員的安全極為不利。因此，施工過(guò)程中存在著大量未按照規(guī)定履行安全監(jiān)督與控制的情況，安全事故將繼續(xù)增多。沒(méi)有分配合適的安全監(jiān)督員或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)施工過(guò)程中可能存在的隱患進(jìn)行調(diào)查。建筑工人違規(guī)、亂用電動(dòng)工具等違法行為，進(jìn)一步加劇安全隱患。為應(yīng)對(duì)監(jiān)管檢查，有些水利單位往往采取隨心所欲的態(tài)度，通過(guò)補(bǔ)充材料和宣傳活動(dòng)，參加表面性安全檢查，考核通過(guò)后，檢查量就下降了，這樣的情況下，安全工作往往難以有效地執(zhí)行。

5.2 材料不符合標(biāo)準(zhǔn)要求

物資質(zhì)量是水利工程質(zhì)量的根本保障，在當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的背景下，有些企業(yè)過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，為了降低投資成本，往往采用某些質(zhì)量不合格的材料，或在施工過(guò)程中偷工減料，這將極大地增加了安全隱患，一旦發(fā)生問(wèn)題，其造成的影響將無(wú)法估量，很有可能因?yàn)楣こ舔?yàn)收不合格而導(dǎo)致返工，從而增加成本投入。此外，企業(yè)物資采購(gòu)員和供應(yīng)商之間也有私下交易行為，沒(méi)有對(duì)材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，造成在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)假冒偽劣材料。

5.3 項(xiàng)目施工成本過(guò)大

在水利工程中要合理運(yùn)用資金，防止出現(xiàn)資金浪費(fèi)。在施工前期就要對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析，使其工程有一個(gè)比較明確的資金流向，在施工過(guò)程中要對(duì)各種情況進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)，及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行調(diào)整，使施工費(fèi)用能夠按照預(yù)定計(jì)劃使用。但是在施工過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)意外情況，比如機(jī)械出現(xiàn)故障等，這些都會(huì)增加成本。在選材過(guò)程中，由于技術(shù)不斷增加就要選取最新材料，這就無(wú)形中增加了施工成本。

5.4 相關(guān)施工單位管理制度落后

合理的管理體系可以有效地保證施工順利地進(jìn)行下去。但是有些施工單位并沒(méi)有建立一套完整的管理制度，在施工過(guò)程中管理松散，施工進(jìn)度非常緩慢，造成施工成本大大增加。由于沒(méi)有健全的管理制度，如果項(xiàng)目后期出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法在第一時(shí)間找到相關(guān)人員，也就不能及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救工作，這給整個(gè)工程帶來(lái)非常大的影響。

6 水利工程施工中的安全管理措施

6.1 增強(qiáng)安全管理意識(shí)

首先，要加強(qiáng)有關(guān)管理者和建設(shè)單位的安全管理意識(shí)，讓他們更好地理解水利工程安全管理的重要性，理解它在建設(shè)過(guò)程中的重要性，理解它對(duì)建設(shè)單位生命財(cái)產(chǎn)、企業(yè)外部形象等方面的重要性，從根本上認(rèn)識(shí)它現(xiàn)階段的管理現(xiàn)狀。

6.2 提高安全管理人員的綜合素質(zhì)

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，要實(shí)施有效的管理監(jiān)督控制對(duì)策，重視安全管理工作。相關(guān)人員應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，采取有效的對(duì)策，確保施工有序進(jìn)行，使安全管理人員的素質(zhì)得以不斷提高。在安全管理工作中，應(yīng)該充分了解安全政策和系統(tǒng)的水利工程行業(yè)，這樣可以更深地理解面臨的不同問(wèn)題工作，有效地優(yōu)化工作，熟悉生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)過(guò)程。對(duì)于水利工程所涉及的設(shè)備，要掌握應(yīng)用要點(diǎn)，充分掌握技術(shù)，有利于在今后的管理工作中對(duì)工作熱源進(jìn)行分析。同時(shí)，安全管理人員應(yīng)該具備良好的組織能力和政治素質(zhì)，掌握安全管理監(jiān)控技術(shù)，很好地總結(jié)施工安全管理的狀態(tài)，有助于把握安全管理工作，以及面臨的問(wèn)題，不斷更新管理理念，提高工作的管理效率。

6.3 引入先進(jìn)工藝技術(shù)

當(dāng)前，部分水利建設(shè)單位的施工技術(shù)還有待進(jìn)一步提高，在工程建設(shè)方面的投資也相對(duì)滯后，造成了一些不必要的錯(cuò)誤。伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，水利建設(shè)單位必須定期進(jìn)行學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)在實(shí)際施工中的應(yīng)用。改進(jìn)傳統(tǒng)工藝技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)高科技的不斷學(xué)習(xí)，盡量選擇機(jī)械化作業(yè)，減少人為操作，為實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)全方位、全過(guò)程監(jiān)管提供技術(shù)支持，從而降低安全事故發(fā)生的概率。

6.4 貫徹落實(shí)管理責(zé)任

建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前組織好設(shè)計(jì)交底，并安排安全管理、工程技術(shù)等相關(guān)人員學(xué)習(xí)安全知識(shí)，結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，提出有效的安全預(yù)防措施。在不斷學(xué)習(xí)中充分認(rèn)識(shí)安全管理的重要作用，為水利工程建設(shè)營(yíng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。另外，還應(yīng)加強(qiáng)管理、施工、技術(shù)人員的安全意識(shí)，把施工管理的重點(diǎn)放在“安全”上，對(duì)發(fā)生安全事故要追究相應(yīng)責(zé)任，切實(shí)提高水利工程每一名參建者的個(gè)人責(zé)任感。認(rèn)真履行水利工程管理職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)全體參建人員的責(zé)任心，如此，才能確保安全管理質(zhì)量，及時(shí)有效地解決各類突發(fā)問(wèn)題，確保水利工程建設(shè)順利進(jìn)行。

6.5 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理

（1）施工前，有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況安排專業(yè)人員勘測(cè)，對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘陌踩[患及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制定防護(hù)措施，并采取相應(yīng)措施，防止發(fā)生險(xiǎn)情；（2）對(duì)施工原料進(jìn)行全面仔細(xì)檢查，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行原料檢驗(yàn)，對(duì)不合格的原材進(jìn)行禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，以防發(fā)生安全事故及質(zhì)量問(wèn)題；（3）為確保工程安全運(yùn)行，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常巡視，安排專業(yè)技術(shù)人員定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢修、檢查，最大限度地降低設(shè)備故障率；（4）在施工期間，應(yīng)安排專業(yè)人員對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題，從而減少對(duì)工程建設(shè)的不利影響；（5）科學(xué)安排建筑材料和工程設(shè)備，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，如果安裝不當(dāng)，會(huì)妨礙正常施工，甚至可能造成安全隱患，給工程的順利建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)秩序帶來(lái)不利影響。

6.6 規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理

確保水利建設(shè)資金正常投入是確保水利建設(shè)穩(wěn)定運(yùn)行的根本前提，落實(shí)資金管理?xiàng)l理，合理使用和管理工程款。在工程開(kāi)始之前，要?jiǎng)潛芤欢ǖ陌踩Y金，設(shè)置專門賬戶做到專款專用，安排專人負(fù)責(zé)資金的使用，并且在資金的審批和使用上做不斷的優(yōu)化。設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)擅自挪用安全管理資金的，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任者，實(shí)行各項(xiàng)安全管理。

6.7 發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)作用，做好政府質(zhì)監(jiān)工作

針對(duì)水利工程的監(jiān)督管理，應(yīng)該積極組織開(kāi)展相應(yīng)的定期和不定期檢查活動(dòng)，水利工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)水利工程施工質(zhì)量檢查，充分發(fā)揮出建設(shè)單位各個(gè)方面的職責(zé)，構(gòu)建起完善的質(zhì)量檢查和保證體系，完善業(yè)主驗(yàn)收、政府監(jiān)督的質(zhì)量控制體系。第二要積極強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)，開(kāi)展強(qiáng)制性質(zhì)量檢測(cè)制度，各個(gè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷提高自身的管理和檢查及監(jiān)督水平，為開(kāi)展后續(xù)的水利工程質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。而針對(duì)一些不規(guī)范履行建設(shè)合同的施工單位，監(jiān)督機(jī)構(gòu)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該向水利行政部門提出一定的規(guī)范處理意見(jiàn)，并將其納入企業(yè)信譽(yù)檔案，做出清退出場(chǎng)處理，更好的保證工程施工建設(shè)質(zhì)量和水平[3]。

7 結(jié)束語(yǔ)

總之，水利項(xiàng)目施工環(huán)境惡劣、施工周期長(zhǎng)、工程規(guī)模龐大，往往具有多種危險(xiǎn)源、多種危險(xiǎn)類型及多種工藝等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)管理模式存在著許多盲點(diǎn)，而且效率低下，不利于安全管理和質(zhì)量控制的實(shí)現(xiàn)。為此，必須加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中的監(jiān)督和管理，以保證施工安全和質(zhì)量。