2020 年9 月22 日，國家主席習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重宣布了中國實現(xiàn)碳達峰碳中和的總體目標，一年來，全國各行各業(yè)主動作為，積極行動，把做好“雙碳”各項工作作為立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措和具體行動。一年后的2021 年9 月22 日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》），就確保如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標作出全面部署，明確了總體要求，確定了主要目標，部署了重大舉措，指明了實施路徑和方向。作為指導做好碳達峰碳中和這項重大工作的綱領性文件，《意見》的頒布實施對統(tǒng)一全黨認識和意志，匯聚全國力量，確保如期完成碳達峰碳中和這一艱巨任務具有十分重大的意義。

中國建筑材料聯(lián)合會（以下簡稱聯(lián)合會）黨委第一時間組織召開黨委理論中心組（擴大）學習會，深入學習領會《意見》精神，結合建筑材料行業(yè)和聯(lián)合會工作實際，深入研討貫徹落實措施辦法。要求聯(lián)合會及聯(lián)合會系統(tǒng)各單位要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，認真對照并落實《意見》的各項要求，組織發(fā)揮好全行業(yè)力量，扎實有力推進“雙碳”各項工作，確保建筑材料行業(yè)碳達峰目標的提前實現(xiàn)。

一、充分認識《意見》對于指導建筑材料行業(yè)雙碳工作的統(tǒng)領作用

實現(xiàn)碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。按照統(tǒng)一部署，在中央層面專門成立了碳達峰碳中和工作領導小組，指導和統(tǒng)籌加快建立“1+N”政策體系，立好碳達峰碳中和工作的“四梁八柱”?！兑庖姟纷鳛楣芸偣荛L遠的綱領性文件，將在碳達峰碳中和“1+N”政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領作用，與2030 年前碳達峰各行動方案一起，共同構成貫穿碳達峰、碳中和兩個階段的頂層設計，成為建筑材料行業(yè)推進“雙碳”工作的必然遵循。全行業(yè)要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，深入學習貫徹《意見》精神，增強提前實現(xiàn)碳達峰目標的責任感緊迫感。要堅持系統(tǒng)觀念，嚴格遵循《意見》提出的謀劃部署，深入摸清各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)碳排放底數(shù)，統(tǒng)籌研究、科學量化建筑材料行業(yè)碳達峰目標，科學處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與長期的關系，明確各項任務時間節(jié)點和實現(xiàn)路徑，做到當前任務和長遠發(fā)展緊密銜接，全面統(tǒng)籌、一體推進行業(yè)碳達峰、碳減排工作。

二、要將綠色低碳作為建筑材料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要準則

《意見》提出了構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五個方面主要目標，并進而確定了10 方面31 項重點任務，明確了碳達峰碳中和工作的路線圖、施工圖。絕大部分內(nèi)容都與建筑材料工業(yè)密切相關，具有很強的指導性、針對性和操作性，為建筑材料工業(yè)開展好“雙碳”工作指明了方向。

我國是世界最大的建筑材料生產(chǎn)和消費國，建筑材料行業(yè)是我國碳排放最大的行業(yè)之一，采取切實有力措施，全力推進碳減排工作，提前實現(xiàn)碳達峰目標意義重大。全行業(yè)要將綠色低碳作為建筑材料行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展的首要準則，充分發(fā)揮建筑材料工業(yè)作為社會循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展節(jié)點行業(yè)的作用功能，在推進廢棄物協(xié)同處置、加快改變以煤炭為主的能源消耗結構、使用替代原料和減少建材主要產(chǎn)品生產(chǎn)所必需的碳酸鹽原料用量，以及綠色低碳新產(chǎn)品、新技術、新工藝等方面著力，強化全行業(yè)減污降碳，引導建筑材料行業(yè)走綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展之路。

三、樹立化石能源能省盡省、綠色能源能用盡用的能源消費觀念

要深入貫徹《意見》中強調(diào)的把節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略的要求，推動全行業(yè)樹立新的能源消費觀念。要強化節(jié)約能源意識，做到能省盡省。通過對標國際先進水平，積極采取各種節(jié)能降耗措施，大力推進煤炭等能源的節(jié)約利用，充分利用余熱余壓、提高替代燃料比例、發(fā)展分布式發(fā)電等方式，不斷提升能源利用質(zhì)量、效率，降低能耗水平，提高能源精益化管理水平。

要增強能源“自給”能力，做到能用盡用。引導全行業(yè)積極研發(fā)綠色能源、清潔能源、可再生能源生產(chǎn)建筑材料產(chǎn)品的工藝技術及裝備，大力推廣光伏發(fā)電、風能、地熱等可再生能源技術、氫能等非化石能源替代技術以及生物質(zhì)能、儲能等技術，不斷優(yōu)化建筑材料行業(yè)能源消費結構，提升企業(yè)能源“自給”能力，減少對化石能源及外部電力依賴。

要充分發(fā)揮建筑材料行業(yè)的社會協(xié)同作用，著力提高光伏玻璃、風電葉片等新能源產(chǎn)品供給能力，努力為全社會實現(xiàn)碳達峰碳中和做出積極貢獻。

四、加快綠色低碳科技革命

要深入貫徹《意見》中提出的加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用的要求，進一步實施好全國建材行業(yè)重大科技攻關“揭榜掛帥”機制，調(diào)動和組織行業(yè)力量，開展重點領域前沿技術的攻關和技術儲備，力爭在清潔能源利用、燃料替代、新型膠凝材料、減污降碳迭代技術、深海深空用新材料等方面取得新進展、新突破。

要樹典型、強宣傳、重推廣，著力培育一批節(jié)能降碳技術創(chuàng)新示范企業(yè)和節(jié)能降碳示范園區(qū)，開展好近零碳排放、零外購電、碳捕集利用與封存（CCUS）、富氧燃燒、全氧燃燒、氫能等項目示范工作。

要重視發(fā)揮行業(yè)創(chuàng)新平臺作用，加快推動形成以企業(yè)為主體、市場為導向、“政產(chǎn)學研金服用”相結合的技術創(chuàng)新體系，為提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力提供支撐。加強行業(yè)的合作交流，將政府相關部門支持的重點項目，與企業(yè)技改項目有機結合，有效促進企業(yè)技改能效提升。

要加快推進綠色低碳領域新材料的研發(fā)推廣，增強關鍵材料的供應鏈保障能力。組織行業(yè)力量圍繞氣凝膠、鈣鈦礦光伏材料制備等技術開展研究，加快百米級海上風電葉片、碲化鎘發(fā)電玻璃、儲氫材料等新材料的研發(fā)、推廣和應用，為我國實現(xiàn)碳達峰碳中和提供關鍵原材料保障。

要強化“雙碳”政策環(huán)境下建筑材料行業(yè)運行監(jiān)測與分析，加強建筑材料企業(yè)用煤、用電、用能供需動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，積極反映行業(yè)、企業(yè)訴求及實際問題并跟蹤反饋，有效維護行業(yè)及企業(yè)運行環(huán)境。

要積極主動配合政府部門做好全國碳排放權交易市場建設，強化重點產(chǎn)業(yè)基礎研究工作，在相關政策制定、基準值測算、配額分配試算、能力培訓等方面著力，為建筑材料重點產(chǎn)業(yè)順利進入全國碳排放交易體系提供有力的技術和工作支撐。

五、全面推廣綠色低碳建材

要深入貫徹《意見》中提出的全面推廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環(huán)利用的要求，積極主動配合住建部、工信部等政府部門，加快推進綠色低碳建材產(chǎn)品認證和應用評估，建立綠色低碳建材產(chǎn)品推廣平臺，全面推廣綠色低碳建材產(chǎn)品。

要充分發(fā)揮建筑材料行業(yè)消納廢棄物的優(yōu)勢，積極探索固體廢棄物資源化利用的途徑和技術，加大對大宗固廢、生活垃圾、城市污泥、建筑廢棄物和有毒有害廢棄物的協(xié)同處置力度，不斷提高建筑材料行業(yè)固廢資源綜合利用水平，為無廢城市、無廢社會做貢獻。

六、加強綠色低碳標準化建設

要深入貫徹《意見》中提出建立健全碳達峰碳中和標準計量體系要求，重點研究能耗、能效、低碳、綠色等系列關鍵和配套技術標準，推進建筑材料行業(yè)綠色低碳標準組織體系和標準體系的建設，支撐建筑材料行業(yè)重點領域率先達峰。

要加速制定發(fā)布綠色低碳建材產(chǎn)品標準，從全產(chǎn)業(yè)鏈和全生命周期的視角開展綠色低碳建材設計評價，推進高性能綠色低碳建材產(chǎn)品生產(chǎn)，引導建筑、基礎設施建設等行業(yè)選用綠色低碳建材產(chǎn)品，提升新建建筑與既有建筑改造中對綠色低碳建材產(chǎn)品的使用比例。積極參與國際能效、低碳等標準制定修訂，加強國際標準協(xié)調(diào)。

七、加強國際合作與交流

要深入貫徹《意見》中關于提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平的要求，組織開展好與國際建材同行間在碳減排、碳中和方面的技術交流研討活動，學習借鑒發(fā)達國家先進技術、管理方法，深化“雙碳”技術和科研等方面的國際交流、合作，共同攜手應對氣候變化。

要著力打造國際建材朋友圈，積極宣傳中國建筑材料行業(yè)企業(yè)“雙碳”優(yōu)秀典型案例、經(jīng)驗，讓更多國際同行了解中國建筑材料行業(yè)的責任擔當和最新工作成果，樹立我國建筑材料行業(yè)的良好國際形象，推動我國綠色低碳建材技術、產(chǎn)品走出去，支持“一帶一路建設”。

要圍繞“加快建立綠色貿(mào)易體系”，研究鼓勵類、限制類進出口產(chǎn)品清單，提出相關政策建議，支持鼓勵綠色低碳產(chǎn)品和技術裝備的進出口，嚴控高能耗高排放產(chǎn)品出口。

要加強外商投資指導目錄等政策研究，鼓勵和吸引國外擁有先進技術的企業(yè)來華投資綠色低碳的新能源、新材料、新產(chǎn)品項目以及綠色低碳技術研發(fā)中心等，為我國建筑材料行業(yè)推進“雙碳”工作提供有效支撐。

八、充分發(fā)揮各級各類行業(yè)協(xié)會作用

各級各類建筑材料行業(yè)協(xié)會要深入學習貫徹《意見》，深刻認識習近平生態(tài)文明思想以及習近平主席關于“雙碳”的系列重要講話精神，科學處理好減碳和發(fā)展的關系，減碳和保供的關系，減碳與保障產(chǎn)品質(zhì)量的關系，防止自然達峰、高位達峰，不搞運動式減碳，著力推進建筑材料行業(yè)“雙碳”目標的順利實現(xiàn)。

要發(fā)揮好政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，發(fā)揮熟悉行業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)情況和組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，重視加強行業(yè)碳達峰碳中和形勢研判分析，統(tǒng)籌研究行業(yè)碳達峰碳中和舉措，及時提出符合國家總體要求和行業(yè)實際的客觀、合理、有效的政策性建議。

要配合政府有關部門研究制定出臺各領域碳達峰實施方案，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，引導建筑材料行業(yè)綠色低碳和安全高質(zhì)量發(fā)展。

實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，涉及方方面面，需要多管齊下和全行業(yè)的共同努力。我們要堅定貫徹新發(fā)展理念，胸懷“國之大者”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，從對行業(yè)負責、對社會負責、對國家負責、對人類負責的高度，全力做好碳達峰碳中和工作，不斷強化技術創(chuàng)新、應用，推動行業(yè)全面綠色轉型發(fā)展，為我國“雙碳”目標的順利如期完成，為實現(xiàn)“宜業(yè)尚品、造福人類”的建材行業(yè)發(fā)展新目標做出建材人應有的貢獻！