楊 敏

（中共金沙縣委黨校，貴州 金沙 551800）

前言

早在1996年，溫鐵軍博士提出了“三農(nóng)”這一概念以來(lái)，這一理念便深入人心，并在此基礎(chǔ)上興起了多種振興農(nóng)業(yè)的方法手段。特別是在黨的十九大上，習(xí)近平總書記提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一背景，更為我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更大的依據(jù)和可能。會(huì)議上，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一系列具有可操作性的戰(zhàn)略措施，我國(guó)若想解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，務(wù)必要積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是基于新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化的這一背景下，所提出并完善的，也是在“三農(nóng)”政策的升級(jí)以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要的基礎(chǔ)上所提出的一種全新的時(shí)代背景，而基于馬克思主義的唯物辯證法中關(guān)于矛盾的觀點(diǎn)，是指我們要客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾，是我們黨用來(lái)解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重要方法論。在黨的十九大上，習(xí)近平總書記表示，我國(guó)已經(jīng)成功進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代，主要矛盾也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，這也對(duì)全局的發(fā)展有著決定性的作用。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，也是為了更好地去適應(yīng)新時(shí)代，并且提出全社會(huì)的主要矛盾也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。要求所提出的，更是為了積極推動(dòng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下的一種新的策略。而早在黨的十六大以來(lái)，城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)于有效縮小城鄉(xiāng)之間物質(zhì)經(jīng)濟(jì)差距所取得的效果十分顯著，基本解決了城鄉(xiāng)之間公共資源分配不均衡，以及城鄉(xiāng)之間不平等的問(wèn)題，但是仍然有待進(jìn)一步的改善。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出作為一種系統(tǒng)性的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，也是新時(shí)代解決社會(huì)主要矛盾的總抓手。在遵循五位一體總體布局中，包括了以下幾個(gè)方面。

第一點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，也是全面建成小康社會(huì)的需要。其目標(biāo)一方面要滿足人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需要，改善人民生活質(zhì)量；另一方面也要滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者中提高收入的需要，還要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為指導(dǎo)思想，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)代的信息技術(shù)來(lái)不斷推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第二點(diǎn)是政治建設(shè)。作為鄉(xiāng)村振興的重要保障，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展能夠讓更多的人員和資本要素，在城鄉(xiāng)之間形成一種雙向流動(dòng)的制度建設(shè)體系，能夠有效改變現(xiàn)有的鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，更能發(fā)揮出黨在鄉(xiāng)村振興中的核心作用。第三點(diǎn)是社會(huì)建設(shè)。作為鄉(xiāng)村振興中的保障，包括了公共服務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本制度建設(shè)等。而受到以往城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直處于劣勢(shì)。第四點(diǎn)是文化建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興中的重要支撐，而鄉(xiāng)村一直以來(lái)也是中華傳統(tǒng)文化的重要發(fā)源地，有著許多的自然和文化遺產(chǎn)。想要更好地開展文化建設(shè)工作，需要處理好基層與發(fā)展之間的關(guān)系，使其與文化功能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)彼此之間相呼應(yīng)，為鄉(xiāng)村的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)設(shè)出良好的環(huán)境。其五是生態(tài)建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的關(guān)鍵，對(duì)于滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)于美好生態(tài)生活的向往，有著十分重要的作用，更能夠改善其生活質(zhì)量，減少環(huán)境污染，加強(qiáng)環(huán)境治理，保障生活安全。

在新時(shí)期積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也是基于中國(guó)特色社會(huì)主義在進(jìn)入新時(shí)代歷史背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在把握我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的根本國(guó)情和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、了解城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，著眼于黨和國(guó)家事業(yè)的全局，遵循以人民為中心這一發(fā)展思想，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出的全新部署。這也是新時(shí)代發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，也充分體現(xiàn)出黨中央、對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度重視和農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷。由于三農(nóng)問(wèn)題一直都是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生根本性的問(wèn)題，而農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展也與國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展息息相關(guān)。特別是在黨的十九大上，習(xí)近平總書記也明確指出，目前我國(guó)的根本矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，特別是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面體現(xiàn)更加突出。而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，更是解決新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義根本矛盾的一種必然需求。

2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇及挑戰(zhàn)分析

2.1 機(jī)遇分析

第一點(diǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來(lái)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力，這也是新時(shí)代有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與機(jī)械化發(fā)展的主要路徑。特別是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在全國(guó)范圍內(nèi)開展，提高了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的積極性，特別是農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子態(tài)度發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮其自身主體的作用，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，緊緊圍繞著鄉(xiāng)村振興以及農(nóng)業(yè)發(fā)展這兩大主題入手，加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化的發(fā)展，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效整合，并不斷提高農(nóng)村生活的質(zhì)量。第二點(diǎn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革和調(diào)整。目前我國(guó)仍有許多農(nóng)村地區(qū)所做的產(chǎn)業(yè)都是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)彼此之間相互融合，生產(chǎn)的產(chǎn)品也更加傾向于綠色的有機(jī)食品，這也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的一個(gè)好的方向。特別是國(guó)家加大了對(duì)于鄉(xiāng)村振興的投入力度，使得許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了不斷的調(diào)整和優(yōu)化，適時(shí)選取合適的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源，并且將其他有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。例如，旅游產(chǎn)業(yè)融合到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，打造成一種休閑的農(nóng)業(yè)，更有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村的振興，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成果發(fā)展。第三點(diǎn)，加速了農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新工藝的推廣，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一理念指導(dǎo)下，許多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和發(fā)展融合了許多新技術(shù)、新理念，打破了以往受到資金、技術(shù)限制的影響，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。合理利用新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的方針，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷強(qiáng)化其新技術(shù)、新工藝，更能夠在一定程度上保障其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率及質(zhì)量，加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2 挑戰(zhàn)分析

第一點(diǎn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化的水平仍然有待提升。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步相對(duì)較晚，并且當(dāng)?shù)氐臋C(jī)械化生產(chǎn)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在一定的差距。盡管目前農(nóng)業(yè)機(jī)械在一定程度上得到了推廣和應(yīng)用，但是仍然會(huì)面臨一系列的缺陷問(wèn)題。例如，農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣的機(jī)制不夠健全完善，以及少數(shù)的推廣者自身綜合技術(shù)水平不夠過(guò)關(guān)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二點(diǎn)是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然需要進(jìn)一步的優(yōu)化和調(diào)整?，F(xiàn)階段，我國(guó)雖然有許多農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基本結(jié)構(gòu)得到了不斷地整合與強(qiáng)化，也成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的一次成功的嘗試。但是，仍有一些地區(qū)會(huì)面臨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，滯后性十分明顯，很難與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相聯(lián)系，影響了農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。再加上一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展十分落后，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化推行力度不夠，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三點(diǎn)是農(nóng)業(yè)的新技術(shù)和新工藝有待推廣和加強(qiáng)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，更加側(cè)重于生產(chǎn)技術(shù)和理念的更新，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，改善其生活品質(zhì)。但是當(dāng)前我國(guó)仍有許多農(nóng)村地區(qū)缺少系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制，再加上農(nóng)民自身受教育程度的影響以及學(xué)習(xí)能力十分有限，很難全面地掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和方法，這也影響了其接收新知識(shí)的興趣和積極主動(dòng)性。使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新式手段的應(yīng)用中仍然會(huì)存在很大的片面性，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效果。

3.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化策略

3.1 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械現(xiàn)代化水平

科技是第一生產(chǎn)力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，則務(wù)必要推動(dòng)內(nèi)部生產(chǎn)機(jī)械化和現(xiàn)代化的發(fā)展。相關(guān)部門管理者需要牢牢把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)展的契機(jī)，運(yùn)用相關(guān)政策措施來(lái)不斷地推進(jìn)內(nèi)部的農(nóng)業(yè)機(jī)械化高速發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、普及和應(yīng)用。還要建立成熟完善的規(guī)章制度，重視現(xiàn)代化科技的推廣，例如機(jī)械推廣服務(wù)機(jī)制的建立，不斷加大宣傳力度，讓更多的農(nóng)民在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，能夠?qū)W會(huì)更多的機(jī)械化操作本領(lǐng)。從而最終加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)變。

3.2 普及培育農(nóng)業(yè)新技術(shù)新科技

普及培育農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新科技，是鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化策略。在新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，我國(guó)廣大的農(nóng)村更是需要立足于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新改革以及新業(yè)態(tài)的培養(yǎng)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展作為根本性的目標(biāo)，積極引進(jìn)全新的技術(shù)和科技，轉(zhuǎn)變以往農(nóng)村耕種的滯后性觀念，重視科學(xué)技術(shù)作用的發(fā)揮，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。除此之外，要更加重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型技術(shù)和工藝手段的推廣與應(yīng)用來(lái)加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，更要在這一過(guò)程中推進(jìn)農(nóng)業(yè)新型基礎(chǔ)工藝手段的力度，使更多的農(nóng)民能夠不斷地了解并掌握農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)技術(shù)、工藝手段，更新其理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。例如，引入更多的資金投入到農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展中，調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建出了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)整合、加工、處理等一體化的建設(shè)，打造成熟完善的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈，使農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都能取得理想的效果。同時(shí)要不斷地加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)對(duì)象的培養(yǎng)，以促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)水平的提升，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民個(gè)人的權(quán)益，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、優(yōu)化和升級(jí)。

3.3 深化農(nóng)村土地改革

深化農(nóng)村土地改革，是鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一優(yōu)化策略。首先要明確農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中土地的主體。在第一時(shí)間查明農(nóng)村土地的所屬人，使得農(nóng)地流轉(zhuǎn)工作做到有法可依，強(qiáng)化服務(wù)來(lái)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)主管部門可以加大科技培訓(xùn)力度，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民的市民待遇。其次，要進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需要做到程序合法、合同規(guī)范等要求。切實(shí)規(guī)范合同中的內(nèi)容來(lái)保障農(nóng)戶的權(quán)益。那么，在完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同時(shí)，需要專業(yè)人士作為第三方參與其中，保證合同的簽訂和內(nèi)容符合公平交易的原則，才能進(jìn)行后續(xù)的簽約儀式。最后，要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為，加大對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持力度。并鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與到農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)中，但是要嚴(yán)格審核企業(yè)的資質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)農(nóng)地流轉(zhuǎn)方面的培訓(xùn)和監(jiān)督，避免農(nóng)地流轉(zhuǎn)中用于建設(shè)其他經(jīng)營(yíng)方面上，要保證土地的使用合理合法，且用于農(nóng)業(yè)。

結(jié)論

總而言之，在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展離不開社會(huì)各界的共同努力。為了提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，改善其生活品質(zhì)，更是需要加速當(dāng)?shù)氐耐恋馗母?，培育農(nóng)業(yè)的新技術(shù)和新科技，更要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的現(xiàn)代化水平，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益的共贏。