高睿

陸豐市毗鄰港澳，介于深圳和汕頭兩個經濟特區(qū)之間，是對外開放的前沿陣地，是發(fā)展外向型經濟的地區(qū)，更是承接珠三角發(fā)達地區(qū)新一輪產業(yè)轉移的福地。

在國家吹響實施“一帶一路”和“粵港澳大灣區(qū)”戰(zhàn)略號角的時代背景下，近年來，陸豐市搶抓機遇，搶先占位，奮戰(zhàn)三大行動，奮進靚麗明珠，加快“裂變發(fā)展”，實現(xiàn)“藍色崛起”。

提升政務服務效能 打造營商環(huán)境新高地

好的營商環(huán)境就像陽光、空氣和水，是企業(yè)乃至國民經濟生存發(fā)展的必備條件。陸豐市在優(yōu)化營商環(huán)境方面，亮點頗多。今年5月，廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局發(fā)布了首屆全省市縣級政務服務“標桿大廳”榜單，通過從服務舒適度、完備度、成熟度和滿意度四個維度進行綜合評價，陸豐市政務服務大廳榜上有名，成為粵東地區(qū)唯一上榜的縣區(qū)級“標桿大廳”。陸豐市政務服務大廳相關負責人介紹，為全力提升服務效能，該政務大廳以“一窗、一次、一地、一網、一證、一碼”六個通辦為抓手，打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好的“四最”政務服務環(huán)境。

陸豐市優(yōu)化營商環(huán)境加快經濟“裂變發(fā)展”。圖為陸豐東海開發(fā)區(qū)。

近年來，陸豐市開展“數(shù)字政府”改革建設第三方評估，對照省數(shù)字政府改革建設常態(tài)化監(jiān)測指標，推動“兩減一即”“業(yè)務融合”等指標提升，大力提升“企業(yè)開辦”企業(yè)開辦“工程建設項目審批”“不動產登記”“企業(yè)投資項目落地”“納稅”“獲得用電、用水、用氣” “獲得信貸”等便利度。為開展“減證便民”行動，直接或替代取消的事項共622個，涉及證明材料1405個，打造“無證明城市”。

為推進“營商環(huán)境優(yōu)化年”工作，進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境，該市秉承“頂格服務、極限提速”服務理念，牢固樹立“全局一盤棋”思想，持續(xù)深化“放管服”改革，充分發(fā)揮稅收職能作用，推進辦理納稅繳費便利化，著力打造一流稅收營商環(huán)境，不斷提升納稅服務能力水平，切實增強納稅人、繳費人獲得感和滿意度，增強陸豐市場活力。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，陸豐市有何新探索？國家稅務總局陸豐市稅務局相關負責人介紹道：“我們優(yōu)化業(yè)務流程，提升服務品質。在常態(tài)化抓好疫情防控的基礎上，我們大力推廣“非接觸式”辦稅服務。繼續(xù)強化辦稅廳標準化建設，在完善硬件建設的基礎上，梳理業(yè)務流程，狠抓內部業(yè)務流轉，為納稅人減負。加強部門之間協(xié)作和信息交換，促進稅收征管運行順暢，進一步整合稅收資源，持續(xù)推進‘最多跑一次‘一次不用跑，降低征納成本?！?/p>

據(jù)悉，該市落實2021年底便民辦稅春風行動，將“我為納稅人繳費人辦實事”落到實處，以“便民辦稅春風行動”為著力點，繼續(xù)優(yōu)化納稅服務，落地落實“群眾訴求快響應”“優(yōu)惠政策直達享”等10大類30項100條具體工作措施，切實群眾辦實事解難題。

其次，該市緊密結合黨史學習教育，深入開展“我為納稅人繳費人辦實事”系列活動，持續(xù)推進“銀稅互動”，深化與銀行機構的溝通合作，以納稅人需求為導向，精準發(fā)力支持中小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展，激發(fā)市場主體活力，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境。在辦稅服務廳設立“老年服務專窗”“復退軍人綠色通道”，解決好納稅人繳費人“急難愁盼”問題，讓納稅人繳費人獲得感、體驗感更多、更直接、更實在，提升納稅人繳費人的滿意度。

另外，該市拓展多渠道辦稅，提升便利化質效。通過粵省事、粵稅通、自助辦稅終端，廣東省電子稅務局、自然人電子稅局可以辦理相關涉稅事項，進一步拓展網上辦稅繳費事項范圍，目前電子稅務局業(yè)務功能共有278項，其中可全程網上辦“零接觸”業(yè)務事項有244項。

為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化稅務營商環(huán)境，自2021年6月1日起，陸豐市全面推行“十稅合一”申報。十個稅種包括城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅契稅、環(huán)境保護稅、煙葉稅，全部集成到一張申報表上一次提交，使納稅人簡化報送材料、減少申報次數(shù)、縮短辦稅時間。自2021年8月1日起，增值稅、消費稅分別與城市建設稅、教育費附加、地方教育附加申報表整合，而且對支撐申報的信息系統(tǒng)和電子稅務局進行了功能優(yōu)化和完善，在優(yōu)化稅收營商環(huán)境、提高辦稅效率，提升辦稅人體驗三方面為納稅人、繳費人提供便利。

陸豐市毗鄰港澳，介于深圳和汕頭兩個經濟特區(qū)之間，是對外開放的前沿陣地。

進一步壓縮審批時限，提高辦稅效率。持續(xù)優(yōu)化新辦納稅人“套餐式”服務業(yè)務辦理流程，進一步壓縮辦理時長，采用“專人負責、定時提醒、即時辦結”的業(yè)務流轉辦法，確保在4個小時內辦結相關業(yè)務，促進提速增效，提升新辦企業(yè)便利化程度。同時，該市開啟“交房即發(fā)證”項目。通過各部門信息共享、網上信息報送等舉措，充分運用“互聯(lián)網+不動產登記”和大數(shù)據(jù)技術手段簡化登記流程、壓縮登記時限，實現(xiàn)交房與發(fā)證同步完成，簡化購房者辦理手續(xù)，也進一步及時維護購房者辦理戶口落戶、抵押貸款等各項權益。

推廣24小時自助辦稅“微稅廳”。自助辦稅服務廳讓納稅人辦稅不受時間、空間限制，突破了過去窗口服務8小時制約，真正實現(xiàn)“服務不打烊”和 24小時自助辦稅“輕松享”，填補節(jié)假日辦稅服務盲區(qū)，給納稅人辦稅時間和稅務部門窗口壓力帶來“雙減負”。

瞄準高質量企業(yè) 實現(xiàn)精準招商

陸豐市擴大對外商投資的開放范圍，重點瞄準世界500強、中國500強、行業(yè)100強企業(yè)、高新技術企業(yè)、外資企業(yè)和行業(yè)“隱形冠軍”開展精準招商、產業(yè)鏈招商，著力引進一批體量大、質量高、鏈條強的項目，成功打造千億級現(xiàn)代能源產業(yè)基地。

汕尾明陽新能源科技有限公司便是其中一例。該企業(yè)是明陽智慧能源集團股份公司投資新建的全資子公司，主要生產海上大型風機葉片，是一家全球技術領先的風電整機制造商和海上風電創(chuàng)新企業(yè)，也是第一批進駐汕尾海洋工程基地（陸豐）的制造業(yè)企業(yè)。相關負責人向 《小康》記者介紹：“企業(yè)投資額25億元，2020年開工建設，實現(xiàn)了當年供地，當年建設，當年投產，2020年實現(xiàn)了9.86億元產值，2021年1-10月產值為63.16億元，預計2021年產值達80億元?！?/p>

高質量企業(yè)為陸豐發(fā)展帶來“源頭活水”。記者了解到，南海海纜有限公司是進駐汕尾海洋工程基地（陸豐）制造業(yè)企業(yè)第一個開工建設的企業(yè)，投資額15億元，2020年投入9億元，2021年以來投入6億元，已完成全部投資。據(jù)悉，該企業(yè)是中天科技海纜股份有限公司投資新建的全資子公司，主要從事海底電纜、特種電纜的研發(fā)制造。目標是打造成為亞洲最大的單體海底線纜制造企業(yè)，為振興粵東紅色革命基地經濟發(fā)展及“3060”雙碳國家戰(zhàn)略做出應有貢獻。2021年9月9日，南海海纜公司的中壓海纜順利投產，這標志著南海海纜年產1500公里66kV及以下中壓海纜產能規(guī)模的形成，預計年產值超20億元。

陸豐市營商環(huán)境的高質量發(fā)展離不開與其他城市的交流合作。為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，深圳市羅湖區(qū)引進康佳集團股份有限公司在陸豐市東海鎮(zhèn)經濟開發(fā)區(qū)投資建設陸豐康佳半導體光電顯示及智能終端項目。該項目是汕尾市接軌深圳、融入“雙區(qū)”重大產業(yè)轉移幫扶項目，規(guī)劃用地240畝，投資額25億元，已投入資金4.59億元，于今年5月份開工，廣東康源半導體有限公司已進駐，主要生產第三代新型顯示屏，Micro LED顯示模組、AMOLED顯示模組及智能終端產品，目前已進入試投產階段，滿產后項目總產值預計50億元/年，實現(xiàn)年稅利1.2億，預計解決3000余人就業(yè)。

在疫情期間，陸豐市釋放暖企恵企的政策利好，從嚴從實從細做好疫情防控和企業(yè)復工復產工作，幫助企業(yè)抵御疫情寒冬。在政府的幫助下，陸豐市上千家企業(yè)迎接復工春天。陸豐市成立由市長為組長的陸豐市做好企業(yè)復工復產工作領導小組，建立由陸豐市四套班子領導成員及法、檢兩院長掛點聯(lián)系企業(yè)制度，各掛點領導主動下沉到所掛點聯(lián)系的企業(yè)，認真幫助企業(yè)協(xié)調解決生產經營過程中遇到的困難和問題，同時制定出臺了《陸豐市應對新型冠狀肺炎疫情支持企業(yè)復工復產若干政策措施的通知》，為復工復產企業(yè)量身定制了5方面共20項政策措施，全力支持和推動受疫情影響的各類企業(yè)復工復產，減輕企業(yè)負擔。

搭建高質量用工平臺“筑巢引鳳”

今年年初，陸豐市出臺人才引進新政策，相比去年7月份出臺的陸豐市首部人才政策《陸豐市人才計劃》，新政策給予高層次人才的補貼有了明顯提升。其中，全日制博士生活補貼和住房補貼從原來的75萬元提高到100萬元，正高職稱專業(yè)技術人員的崗位補貼和住房補貼從原來的85萬元提高到100萬元。

陸豐市委十三屆十四次全會上指出，要推出百萬待遇招才引智，以更加尊才愛才重才的好環(huán)境留住人才，實現(xiàn)從“百萬追逃”到“百萬引才”脫胎式轉變。當前，“雙區(qū)疊加”釋放澎湃動力，老區(qū)蘇區(qū)政策持續(xù)加碼，陸豐已進入多重利好疊加的政策窗口期、壯大產業(yè)的關鍵攻堅期、實現(xiàn)藍色崛起的集中發(fā)力期，比任何時候都需要高層次人才。

與舊政策相比，新政策有何亮點？按照新政策，全日制碩士的生活補貼和住房補貼從原來的21萬元提高到25萬元;國內外著名高?！耙涣鞔髮W”全日制本科生的生活補貼和住房補貼從原來的7.5萬元提高到20萬元。副高職稱專業(yè)技術人員的崗位補貼和住房補貼從原來的40萬元提高到50萬元。

陸豐市加強宣傳，推動政策落實成效，廣泛通過電視、網絡、微信、LED宣傳屏、招聘會等方式宣傳“促進就業(yè)九條”“就業(yè)補貼二十條”等政策。同時依托各基層人力資源和社會保障服務站（點），大力發(fā)動各基層就業(yè)協(xié)理員、市就業(yè)中心工作人員，開展“進企送政策”等就業(yè)政策服務，強化主體責任擔當，主動為陸豐市各類企業(yè)推送各類優(yōu)惠政策，讓企業(yè)經營者知政策、懂政策、享政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。

同時，陸豐市搭建求職求才橋梁，加強企業(yè)用工保障，加強政企精準對接，推進“店小二”服務精細化、常態(tài)化。定期組織人員深入企業(yè)生產一線了解企業(yè)的需求和存在的困難，幫助企業(yè)解決實際問題，滿足企業(yè)發(fā)展需要，對有用工需求的企業(yè)，加大招聘對接頻率，不斷為企業(yè)搭臺唱戲，幫助解決企業(yè)用工困難，精準服務企業(yè)。通過搭建有效的用工平臺，讓企業(yè)“唱響戲”，引導返鄉(xiāng)民工就地就近就業(yè)。

值得關注的是，陸豐市面向農村社區(qū)，扎實開展“三送服務”。一方面，送信息到村，通過四有平臺，將企業(yè)用工信息，依托各基層人力資源和社會保障服務站（點），及時有效地送到基層一線。另一方面，送崗位到戶，對就業(yè)困難人員、需要轉移人員等重點群體，組織人員將企業(yè)崗位情況有針對性的送到每戶家中。其次，送服務到人，為外出人員回陸就業(yè)提供就業(yè)服務，幫助其推薦就業(yè)。

另外，陸豐市強化政策落實，釋放政策紅利。進一步發(fā)揮政策帶動就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，提升就業(yè)質量的重要作用，不斷強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持、兌現(xiàn)力度，確保各項穩(wěn)就業(yè)政策真正惠及群眾，切實解決廣大企業(yè)經營者和求職者的“煩心事”。最大限度發(fā)揮政策促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的效應，多渠道促進群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強化政策落實，釋放政策紅利，實現(xiàn)政策促進就業(yè)的更大效益。