○陜西省漢中市漢臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展指導(dǎo)中心 王 誕 王 靜 史冬梅

一、基本情況

近年來(lái)，漢中市漢臺(tái)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展呈現(xiàn)出較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，農(nóng)機(jī)作業(yè)覆蓋率明顯上升，農(nóng)機(jī)化水平逐年提高。截至2020年底，全區(qū)擁有拖拉機(jī)1015臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)175臺(tái)、小型及其他機(jī)械約2.9萬(wàn)余臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到18.6923萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)66.23%。

漢臺(tái)區(qū)擁有耕地面積24.3萬(wàn)畝，糧油作物以水稻、小麥、油菜、玉米為主，常年種植面積32.2萬(wàn)畝，其中水稻14.3萬(wàn)畝、小麥7.1萬(wàn)畝、油菜8.5萬(wàn)畝、玉米2.3萬(wàn)畝，分別生產(chǎn)稻谷8.32萬(wàn)噸、小麥1.96萬(wàn)噸、油菜籽1.40萬(wàn)噸、玉米1.00萬(wàn)噸。

截至目前，全區(qū)有從事糧油生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體36家，共流轉(zhuǎn)土地面積7393畝，年開展代育、代插、代收等社會(huì)化服務(wù)面積9000余畝，平均每一家新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地面積205畝，社會(huì)化服務(wù)面積250畝，其中最大流轉(zhuǎn)土地面積500畝，社會(huì)化服務(wù)面積1500畝。這36家農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體共擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械241臺(tái)套，其中有3家新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)了糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化，其余33家新型經(jīng)營(yíng)主體基本實(shí)現(xiàn)了糧油生產(chǎn)田間作業(yè)全程機(jī)械化。

全區(qū)目前僅有3家新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)5組糧食烘干設(shè)施，批次（約12小時(shí)）烘干能力為60噸，去除入糧、出糧時(shí)間，每24小時(shí)烘干能力不超過(guò)120噸，每年夏秋兩季作業(yè)時(shí)間約50天，全年烘干能力約0.6萬(wàn)噸，僅僅能夠滿足自身需求，與市場(chǎng)需求不相匹配，不能滿足社會(huì)需求。

二、影響因素

1.制約因素。

（1）建設(shè)烘干設(shè)施用地難。糧食烘干設(shè)施占地較大，據(jù)調(diào)查，兩組烘干機(jī)組加上附屬設(shè)備、集塵室和必要的場(chǎng)院等，至少需要占地600m2左右。雖然有關(guān)政策將糧食烘干設(shè)施用地納入了農(nóng)業(yè)設(shè)施用地范疇，使用一般耕地建設(shè)糧食烘干設(shè)施不需要落實(shí)占補(bǔ)平衡，但往往在一般耕地建烘干設(shè)施存在用電困難、交通不便等問(wèn)題，還需要解決供電和道路問(wèn)題，使投資大幅度增加；或由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田時(shí)，允許使用永久基本農(nóng)田，但必須落實(shí)占補(bǔ)平衡，其轉(zhuǎn)化手續(xù)繁瑣。

（2）建設(shè)烘干設(shè)施投入大。據(jù)測(cè)算，建設(shè)兩組烘干機(jī)組（以三久牌NEWPRO-120H烘干機(jī)組為例）需34萬(wàn)元，附屬設(shè)備需11萬(wàn)元，另外基建、廠房、集塵室等需投資60萬(wàn)～70萬(wàn)元，共需一次性投資105萬(wàn)～115萬(wàn)元，而依據(jù)政策只有烘干機(jī)組可享受5.90萬(wàn)元的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，大部分新型經(jīng)營(yíng)主體的資金有限，且資金回收期長(zhǎng)，投資建設(shè)烘干設(shè)施的積極性不高。

（3）烘干設(shè)施服務(wù)范圍有限。以三久牌NEWPRO -120H烘干機(jī)組為例，在進(jìn)行烘干生產(chǎn)時(shí)，將烘干機(jī)組裝入70%～100%（約8.4～12噸）的濕糧，才能充分發(fā)揮烘干機(jī)組的作用，達(dá)到作業(yè)效率高、烘干成本低的目的，而農(nóng)戶的種植面積通常只有2～5畝左右（1畝濕稻谷約0.75噸），且品種不一致，因此烘干設(shè)施很難為一般小規(guī)模農(nóng)戶提供服務(wù)；烘干機(jī)組是在低溫（約45℃）狀態(tài)下，在提升機(jī)的作用下使?jié)窦Z不間斷往復(fù)循環(huán)來(lái)干燥糧食，機(jī)組內(nèi)的糧食不斷流動(dòng)，沒(méi)有間隔，所以也不能同時(shí)為幾家農(nóng)戶提供烘干服務(wù)。上述原因使得烘干設(shè)施只能為規(guī)?；a(chǎn)的新型經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)，而不能為小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶提供服務(wù)，限制了烘干設(shè)施開展社會(huì)化服務(wù)的范圍。

2.有利因素。

（1）建設(shè)烘干設(shè)施是集約化經(jīng)營(yíng)的必然要求。漢臺(tái)區(qū)地處亞熱帶與南溫帶交界地帶，年平均降水量855.3mm，雨量豐沛。尤其在每年9月上旬至10月下旬（個(gè)別年份8月下旬至11月中旬）發(fā)生“華西秋雨”是大概率事件，在當(dāng)?shù)赜小笆昃帕堋钡恼f(shuō)法。其特點(diǎn)是白天小、晚上大，但總體雨勢(shì)不大，綿綿不絕。9月份是漢臺(tái)區(qū)水稻成熟收獲期，正好處于秋雨綿綿的時(shí)節(jié)。這種氣候條件對(duì)小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)戶而言，可在場(chǎng)院內(nèi)搭建臨時(shí)雨棚通風(fēng)去濕，影響不算太大，但對(duì)于規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)的新型經(jīng)營(yíng)主體而言，集中收獲的新鮮潮濕稻谷堆積起來(lái)，不能得到及時(shí)晾曬干燥，極易發(fā)生霉變，造成不必要的損失。

（2）機(jī)械化烘干優(yōu)勢(shì)顯著。糧食機(jī)械化烘干與人工晾曬相比具有成本低、效率高、勞動(dòng)強(qiáng)度低、省曬場(chǎng)、不依賴天氣等特點(diǎn)，有利于保證糧食品質(zhì)、降低損耗，經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益顯著。

成本低：根據(jù)2018年在漢臺(tái)區(qū)慶豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展的稻谷烘干試驗(yàn)數(shù)據(jù)，人工晾曬稻谷在不計(jì)場(chǎng)地租賃成本的情況下為0.15元/kg，如果是租用場(chǎng)地，成本則更高，機(jī)械化烘干稻谷成本為0.124元/kg，降低成本17.3%，有一定的經(jīng)濟(jì)效益。

效率高：一個(gè)人操作兩組烘干機(jī)組每24小時(shí)可烘干47.5噸稻谷，人工晾曬平均為0.8噸/人·天，機(jī)械化烘干工效是傳統(tǒng)人工晾曬的59倍。

質(zhì)量好：人工晾曬糧食時(shí)間長(zhǎng)，干燥不均勻，不能保證安全含水率，破碎率高，在晾曬過(guò)程中容易混入土石等雜物，糧食損耗大。而機(jī)械化烘干是在烘干機(jī)組內(nèi)通過(guò)燃燒柴油自動(dòng)將溫度控制在45℃恒定溫度，采用不間斷往復(fù)循環(huán)低溫干燥糧食，將含水率降為13.5%國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并將產(chǎn)生的灰塵送入集塵室，干燥均勻，不含雜物。

制約因素少：人工晾曬主要依靠太陽(yáng)光晾曬，對(duì)場(chǎng)地及天氣依賴程度高，而機(jī)械化烘干不受這些因素的制約。

三、對(duì)策建議

糧食烘干設(shè)施已成為漢臺(tái)區(qū)發(fā)展規(guī)?；⒓s化糧食生產(chǎn)的“瓶頸”。為進(jìn)一步提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障糧食安全，建議采取以下措施建設(shè)糧食烘干設(shè)施，以不斷提高全區(qū)糧食烘干覆蓋能力，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

1.保障糧食烘干設(shè)施建設(shè)用地。一是建議相關(guān)部門按照設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的相關(guān)政策規(guī)定，加快審批進(jìn)度，及時(shí)解決糧食烘干設(shè)施建設(shè)用地問(wèn)題。二是充分挖掘現(xiàn)有資源，積極利用廢棄學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等既有場(chǎng)地用于烘干設(shè)施建設(shè)。

2.對(duì)烘干設(shè)施給予專項(xiàng)補(bǔ)助。建設(shè)烘干設(shè)施投資大，資金回收期長(zhǎng)，依據(jù)政策目前只有烘干機(jī)組（約占總投資的30%）能享受購(gòu)機(jī)價(jià)的約30%的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，而附屬設(shè)施、基建、廠房、集塵室等均沒(méi)有補(bǔ)助，建設(shè)烘干設(shè)施獲得的補(bǔ)貼不到總投資的10%，資金壓力大。建議各級(jí)政府制定相關(guān)政策，對(duì)烘干設(shè)施的附屬設(shè)施、基建、廠房等給予專項(xiàng)補(bǔ)助。

3.對(duì)糧食烘干設(shè)施建設(shè)給予貼息貸款。建議各級(jí)政府創(chuàng)造條件，對(duì)符合條件的農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體采取以烘干設(shè)施作抵押、質(zhì)押等方式開展糧食烘干設(shè)施建設(shè)貼息貸款，緩解資金壓力。

4.合理布局糧食烘干設(shè)施建設(shè)。建議做好調(diào)查研究，以產(chǎn)地烘干為原則，根據(jù)糧食種植面積、道路情況等因素，合理規(guī)劃布局糧食烘干設(shè)施服務(wù)范圍和建設(shè)規(guī)模，既要滿足社會(huì)需要，也不造成資源浪費(fèi)。同時(shí)鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)建設(shè)糧食烘干設(shè)施，以合理價(jià)格收購(gòu)小規(guī)模種植農(nóng)戶的濕糧，分品種進(jìn)行烘干、貯藏、加工。