常黎麗

（新疆伊犁哈薩克自治州伊寧縣維吾爾玉其溫鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站，新疆 伊寧 835122）

為進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)工作，保障全鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)事業(yè)快速健康發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入、確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，新疆伊犁哈薩克自治州伊寧縣維吾爾玉其溫鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站制定了農(nóng)機(jī)工作計(jì)劃，包括農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣等內(nèi)容。在安全生產(chǎn)方面，維吾爾玉其溫鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站從做好農(nóng)機(jī)具日常維修保養(yǎng)和拖拉機(jī)年審工作、開展農(nóng)機(jī)安全整治活動(dòng)、執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管流程3 個(gè)方面著手，全面確保農(nóng)機(jī)使用安全。

一、基層農(nóng)機(jī)安全管理中存在的問題

1、服務(wù)體系不健全

目前，各個(gè)地區(qū)都在積極開展農(nóng)機(jī)推廣工作，但在工作落實(shí)中并沒有建立完善的機(jī)制和服務(wù)體系，推廣管理工作缺少依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。因工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的大部分專業(yè)技術(shù)人員下沉至村隊(duì)開展工作，導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)站人員“失血”嚴(yán)重，基層農(nóng)機(jī)服務(wù)部門職能弱化，新機(jī)具的使用和推廣都面臨著難題，農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量不能滿足農(nóng)機(jī)戶需求[1]。近年來，雖然農(nóng)機(jī)管理工作逐漸受到重視，但縣、鄉(xiāng)投入經(jīng)費(fèi)依舊有限，修理網(wǎng)點(diǎn)較少，相關(guān)的技術(shù)設(shè)備、服務(wù)體系有待完善。

2、服務(wù)人員素質(zhì)不高

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作人員專業(yè)知識(shí)比較匱乏，大部分農(nóng)機(jī)手素質(zhì)能力不高，缺少安全管理意識(shí)，在工作中沒有創(chuàng)新精神和開拓意識(shí)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品跟蹤等工作不重視，往往難以滿足用戶需求，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全管理工作質(zhì)量難以提升。

3、管理工作缺少保障

農(nóng)機(jī)服務(wù)工作需要較高成本投入，不僅要購買農(nóng)機(jī)設(shè)備，還要在新技術(shù)、新方法、人才培訓(xùn)等方面投入較大成本[2]。通常，政府會(huì)提供一定的扶持政策，但普遍以農(nóng)機(jī)推廣為主，對(duì)安全管理的投入相對(duì)較少，導(dǎo)致安全管理工作難以展開。伊寧縣采取農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理政策，基層農(nóng)機(jī)服務(wù)管理部門很難獲取經(jīng)費(fèi)，安全管理工作由于缺少經(jīng)費(fèi)開展難度較大。

二、基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方針政策

為了提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、質(zhì)量和安全，國家制定了有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的方針政策。新疆伊犁伊寧縣維吾爾玉其溫鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站為貫徹國家政策要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，認(rèn)真做好春耕、秋收安全工作，對(duì)農(nóng)機(jī)事故進(jìn)行有效預(yù)防和控制，全面保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

鄉(xiāng)、村積極配合農(nóng)機(jī)站工作，嚴(yán)抓共管農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。2020 年3 月初，維吾爾玉其溫鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站技術(shù)員深入村隊(duì)，和7個(gè)村的農(nóng)機(jī)操作人員簽訂了《2020 年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書》，有效預(yù)防和杜絕了農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。2020 年總計(jì)簽訂165份農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書。

《責(zé)任書》中明確要求，各個(gè)村隊(duì)都要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的管理方針，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理工作；做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳，對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T實(shí)施全面有效的安全教育；建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)往期的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況制定有效應(yīng)急預(yù)案，各個(gè)層級(jí)都簽訂了責(zé)任書；建立農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度，全面提升農(nóng)機(jī)安全管理的質(zhì)量[3]。

此外，做好安全檢查、專項(xiàng)治理等工作，按照要求完成上級(jí)安排的安全生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)，盡量減少農(nóng)機(jī)使用中存在的安全隱患。對(duì)各個(gè)工作崗位的責(zé)任進(jìn)行明確劃分，保障各項(xiàng)監(jiān)管措施都能有效落實(shí)。以年為單位開展安全生產(chǎn)工作，真正提升新疆伊犁伊寧縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入得到提升。

三、基層農(nóng)機(jī)安全管理的有效改進(jìn)措施

維吾爾玉其溫鄉(xiāng)共有農(nóng)用拖拉機(jī)588 臺(tái)，大型拖拉機(jī)和小型拖拉機(jī)分別有491 臺(tái)和97 臺(tái)；不同種類的農(nóng)機(jī)具一共有215 臺(tái)，農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械有21 臺(tái)；駕駛?cè)藛T490 名。目前，全鄉(xiāng)已經(jīng)創(chuàng)建了7 個(gè)平安農(nóng)機(jī)示范村，共有350 戶示范戶。

1、做好檢審工作

維吾爾玉其溫鄉(xiāng)政府成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長擔(dān)任組長，黨政領(lǐng)導(dǎo)包村，村委會(huì)組織創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范工作。在日常工作中，全面把握上級(jí)文件精神，根據(jù)本鄉(xiāng)的實(shí)際情況制定科學(xué)合理的工作方案，簽訂相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)具體的管理目標(biāo)和安全責(zé)任進(jìn)行了明確劃分。以此為基礎(chǔ)制定了農(nóng)機(jī)安全管理規(guī)章制度，保障農(nóng)機(jī)安全管理工作逐步向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。按照規(guī)范要求，維吾爾玉其溫鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站積極開展檢審工作，對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行全面檢驗(yàn)和審查，建立農(nóng)機(jī)臺(tái)賬，對(duì)各個(gè)村隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)格管理和審查，確保工作有效推進(jìn)。

2、開展整治活動(dòng)

為了促進(jìn)安全管理工作順利開展，提升農(nóng)戶安全意識(shí)，使每個(gè)農(nóng)戶都能夠掌握科學(xué)有效的安全知識(shí)，形成有效合力，推動(dòng)安全管理工作的有序進(jìn)行，維吾爾玉其溫鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站利用農(nóng)牧民夜校、科技之冬、升國旗、村級(jí)大喇叭、微信群等方式積極宣傳農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)，組織農(nóng)戶觀看教育宣傳影片、安全警示影片等，同時(shí)積極發(fā)放宣傳材料，確保農(nóng)戶掌握有效的安全生產(chǎn)知識(shí)，日常規(guī)范操作。

維吾爾玉其溫鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站和農(nóng)機(jī)戶簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，有效提升了農(nóng)機(jī)戶對(duì)安全管理工作的重視程度，營造積極安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)管理氛圍。此外，積極開展農(nóng)機(jī)安全整治活動(dòng)，對(duì)潛在隱患進(jìn)行強(qiáng)力排查和整治。

2020 年，維吾爾玉其溫鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站共組織15次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員458 人次，農(nóng)戶1155 人次，有效提升了農(nóng)機(jī)戶的安全意識(shí)以及操作技能。同時(shí)，維吾爾玉其溫鄉(xiāng)充分發(fā)揮農(nóng)牧民文化學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用學(xué)校資源組織各種技能培訓(xùn)活動(dòng)，提升崗位工作人員的職業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)檢查

為了保障農(nóng)機(jī)使用安全，需對(duì)基礎(chǔ)臺(tái)賬進(jìn)行規(guī)范管理，全面把控年度檢審、安全生產(chǎn)等工作的落實(shí)情況進(jìn)行，做到明確底數(shù)、掌握情況。

全面有效排查安全隱患，成立農(nóng)機(jī)安全隱患排查工作小組，成員包括鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站、安監(jiān)站、便民警務(wù)站等，不定期開展隱患排查工作。此外，充分發(fā)揮村隊(duì)屬地監(jiān)督作用，對(duì)無牌照、黑車、超期使用農(nóng)機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格治理，保障操作安全。

要做好報(bào)廢回收工作。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，將報(bào)廢回收工作納入鄉(xiāng)級(jí)重點(diǎn)工作中，積極召開專題會(huì)議對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行討論和研究，明確生產(chǎn)中的潛在隱患，動(dòng)員村級(jí)工作力量，逐戶對(duì)到限農(nóng)機(jī)、黑車進(jìn)行摸排登記，截止到2020 年底，維吾爾玉其溫鄉(xiāng)發(fā)出到限拖拉機(jī)報(bào)廢通知書137 份。通過對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策的宣傳，農(nóng)機(jī)戶都深刻認(rèn)識(shí)到報(bào)廢處理的重要性，均積極配合工作。

四、結(jié)語

農(nóng)機(jī)使用中，保證農(nóng)機(jī)安全是十分重要的工作。為了提升安全管理工作質(zhì)量，需明確傳統(tǒng)管理模式中存在的問題，根據(jù)實(shí)際工作情況對(duì)管理方式進(jìn)行改進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督、教育、檢查等工作。