白英男

摘要：在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的今天，工程管理的理念與方法應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。涉及工程質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度、檔案等方面的管理如何與新時(shí)代的發(fā)展要求相適應(yīng)，與社會(huì)大眾的期望相匹配，是工程管理者必須思考的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;工程管理;實(shí)踐

1以規(guī)劃為依據(jù)，充分進(jìn)行科學(xué)論證

任何一個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，必須是基于總體規(guī)劃方案，總體規(guī)劃方案不能隨意變動(dòng)，要一張藍(lán)圖繪到底。有些單位的項(xiàng)目建設(shè)是根據(jù)規(guī)劃一次性建設(shè)完成，有些單位是根據(jù)自身實(shí)際情況分步驟建設(shè)。對(duì)單體項(xiàng)目而言，科學(xué)的決策是建立在科學(xué)的論證基礎(chǔ)之上，項(xiàng)目建議書編制和可行性研究論證顯得尤為重要。一個(gè)單位要建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，必須符合經(jīng)過(guò)自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目立項(xiàng)才成為可能。立項(xiàng)項(xiàng)目的投資規(guī)模如何確定，怎樣才能作出科學(xué)的決策，是關(guān)系項(xiàng)目能否順利推進(jìn)的重要前提。因此，在立項(xiàng)初期，需要著力做好如下工作。

1.1委托有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目咨詢單位

項(xiàng)目建議書的編制必須建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)之上，選擇一個(gè)參與過(guò)類似項(xiàng)目有經(jīng)驗(yàn)的咨詢單位很有必要。如果是沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢單位，項(xiàng)目建議書的編制質(zhì)量將得不到保證，有的咨詢單位甚至套用其他項(xiàng)目的文件稍作修改就定稿，完全體現(xiàn)不出項(xiàng)目建議書編制的作用與意義。

1.2做好充分的調(diào)查研究

建設(shè)單位可以與咨詢單位一同就項(xiàng)目的規(guī)模、方案、估算造價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行探討，這個(gè)階段需要有充分的調(diào)查研究，要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求去考察調(diào)研兄弟單位的類似項(xiàng)目，也可前往有過(guò)類似項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研之前要擬好調(diào)研提綱，重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目的規(guī)模（層數(shù)、面積、造價(jià)等）、建設(shè)年代、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（豪華、普通、簡(jiǎn)易）、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等內(nèi)容以及項(xiàng)目建成后的評(píng)價(jià)等，調(diào)研完成后結(jié)合擬建項(xiàng)目的情況形成調(diào)研報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)層決策參考，確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、總體進(jìn)度等。

1.3完善項(xiàng)目建議書的內(nèi)審制度

項(xiàng)目一經(jīng)決策就進(jìn)入項(xiàng)目建議書的編制階段，項(xiàng)目建議書編制完成后應(yīng)根據(jù)單位內(nèi)控制度對(duì)編制文件進(jìn)行審查，如果本單位無(wú)此方面專業(yè)人才，可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行審查，審查內(nèi)容主要包括項(xiàng)目概況、必要性分析、投資估算等。審查的目的主要是提高項(xiàng)目建議書的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和針對(duì)性。立項(xiàng)過(guò)程中工程管理的質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度、檔案這5個(gè)要素其實(shí)都貫穿其中。質(zhì)量方面主要體現(xiàn)在項(xiàng)目建議書的編制質(zhì)量。安全方面主要就是考察調(diào)研的交通安全，項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素等。投資方面主要是準(zhǔn)確編制投資估算，其準(zhǔn)確程度影響后期的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)度方面主要體現(xiàn)在調(diào)研進(jìn)度、決策進(jìn)度、項(xiàng)目建議書編制進(jìn)度以及立項(xiàng)審批進(jìn)度等。檔案管理主要是調(diào)研資料、會(huì)議紀(jì)要、咨詢合同、項(xiàng)目建議書文本、請(qǐng)示、批復(fù)、項(xiàng)目登記信息單等檔案資料。如果項(xiàng)目建議書咨詢單位需要招標(biāo)，還應(yīng)有招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、控制價(jià)編制及審核文件、招標(biāo)答疑、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、中標(biāo)通知書等檔案資料。

可行性研究是立項(xiàng)后的進(jìn)一步深化研究，有些地域是項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩者合一?？尚行匝芯繄?bào)告的編制過(guò)程與項(xiàng)目建議書的編制過(guò)程類似，可研報(bào)告更詳細(xì)，必須有充分的調(diào)查研究和科學(xué)分析。在可研階段，需要做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等各類評(píng)估，這些評(píng)估同樣需要委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)完成，擇優(yōu)選擇咨詢機(jī)構(gòu)同樣重要。

2嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)

2.1采取合適的方法選擇理想的設(shè)計(jì)單位

設(shè)計(jì)階段主要包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)3個(gè)主要階段，當(dāng)然這其中還包括各項(xiàng)專業(yè)設(shè)計(jì)。3個(gè)主要階段是委托一個(gè)設(shè)計(jì)單位還是委托不同的設(shè)計(jì)單位需要作出慎重選擇。有只委托一個(gè)設(shè)計(jì)單位的，也有方案委托一個(gè)設(shè)計(jì)單位，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)委托另一個(gè)設(shè)計(jì)單位的。這2種方式各有優(yōu)缺點(diǎn)，總體來(lái)說(shuō)，只委托一個(gè)設(shè)計(jì)單位的做法比較普遍，優(yōu)點(diǎn)明顯大于缺點(diǎn)。對(duì)分2個(gè)階段委托設(shè)計(jì)單位來(lái)講，主要缺點(diǎn)包括：一是分開委托會(huì)增加設(shè)計(jì)費(fèi)的投入;二是在分開委托情況下，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)單位不能很好地理解方案設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)意圖以及一些關(guān)鍵部位的設(shè)計(jì)做法，不能完美地呈現(xiàn)方案設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)成果;三是方案設(shè)計(jì)單位如果沒(méi)有繼續(xù)完成后期設(shè)計(jì)任務(wù)，在后續(xù)的配合上可能存在障礙，降低參與積極性，甚至出現(xiàn)不配合，或者方案設(shè)計(jì)人員離職等現(xiàn)象，導(dǎo)致初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)單位無(wú)法準(zhǔn)確地理解方案，容易發(fā)生設(shè)計(jì)偏差或錯(cuò)誤。

因此，方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)選擇同一設(shè)計(jì)單位優(yōu)勢(shì)明顯，如果能夠選用設(shè)計(jì)過(guò)類似項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位就更為理想。

2.2發(fā)揮專業(yè)力量，認(rèn)真研讀設(shè)計(jì)文件

在方案設(shè)計(jì)階段，主要任務(wù)就是設(shè)計(jì)一個(gè)好的方案。作為建設(shè)單位，需提供地形圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、設(shè)計(jì)需求或設(shè)計(jì)任務(wù)書，此時(shí)的設(shè)計(jì)任務(wù)書所提要求不可過(guò)細(xì)，應(yīng)讓設(shè)計(jì)單位充分發(fā)揮想象力，設(shè)計(jì)出一個(gè)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、大方的作品。

在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位要有詳細(xì)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，設(shè)計(jì)任務(wù)書的內(nèi)容主要包括用地范圍、總建筑面積、層高、總建筑高度、各樓層的使用功能、房間面積、房間數(shù)量、成本控制、水電氣管網(wǎng)、道路管網(wǎng)、園林綠化、使用部門要求等，對(duì)此都要提出相應(yīng)需求。

無(wú)論哪個(gè)階段的設(shè)計(jì)文件，作為建設(shè)單位，均要盡最大努力去研讀設(shè)計(jì)文件，逐字逐圖逐層逐房間以及公共部位審核，審核總平面圖、房間數(shù)量、尺寸、層高等設(shè)計(jì)是否滿足需求，審核強(qiáng)弱電間、設(shè)備間等輔助用房設(shè)置是否合理，疏散通道和各出入口設(shè)置是否合理，審核設(shè)計(jì)方案是否體現(xiàn)建設(shè)單位的意圖，審核建筑、結(jié)構(gòu)、安裝等專業(yè)設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)，在不斷的修改完善后可組織專家進(jìn)行論證，再次修改完善后才能定稿。這需要加強(qiáng)建設(shè)單位的專業(yè)技術(shù)力量，如果專業(yè)技術(shù)力量不夠，在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量方面的控制可能就會(huì)打折扣，最直接的后果就是未來(lái)施工時(shí)會(huì)出現(xiàn)較多的設(shè)計(jì)變更，增加投資成本。

設(shè)計(jì)階段，質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度、檔案五要素仍貫穿始終，質(zhì)量體現(xiàn)在方案的設(shè)計(jì)是否美觀、大方、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、有特色，能否完全滿足使用需要，施工圖設(shè)計(jì)完成后是否在建設(shè)過(guò)程中存在較多補(bǔ)充設(shè)計(jì)文件或出現(xiàn)較多設(shè)計(jì)變更。安全主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)人員交通安全、勘察現(xiàn)場(chǎng)安全、設(shè)計(jì)文件的消防結(jié)構(gòu)安全等。投資主要體現(xiàn)在方案是追求“高大上”還是量體裁衣，不超概算是主要衡量指標(biāo)。進(jìn)度主要就是設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)文件的審批時(shí)間等是否得到有效控制。檔案主要是指設(shè)計(jì)招標(biāo)檔案、設(shè)計(jì)合同、設(shè)計(jì)文件、審批文件等。

3結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，社會(huì)上各個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)也發(fā)展迅速，越來(lái)越多的建筑工程開始建設(shè)，促進(jìn)了我國(guó)建筑業(yè)的高速發(fā)展。然而，雖然經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，但是建筑工程施工過(guò)程中在技術(shù)應(yīng)用以及工程管理工作中依舊有很多問(wèn)題。

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