鐘鳴

中國移動通信集團遼寧有限公司 遼寧 沈陽 110000

引言

目前，中國電信行業(yè)有三大公司：中國電信、中國移動和中國聯(lián)通。 2008年9月28日，工業(yè)、信息和技術(shù)部與國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》，要求三大運營商共享并建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施。這項工作是在全國電信業(yè)繁榮發(fā)展的前提下在全國范圍內(nèi)認真開展的。2009年2月，在電信局的倡議和組織下，全國三大電信公司簽署了《電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享合作協(xié)議》。簽訂本合同，該合同的內(nèi)容為電信基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)合建設(shè)和共享模式奠定了基礎(chǔ)。它不僅可以幫助節(jié)省資源和保護環(huán)境，而且可以有效降低行業(yè)的建設(shè)成本并使大多數(shù)電信用戶受益。同時，它可以避免行業(yè)壟斷，并促進電信行業(yè)的健康競爭。建立電信基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)合建設(shè)和共享模型可以減少電磁輻射污染，減少能耗并改善環(huán)境，在人口稠密的城市中提高服務(wù)質(zhì)量并改善用戶體驗。

1 電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享模式存在的問題

共建共享模式在一定程度上限制了運營商之間的自由競爭，三大運營商的競爭應(yīng)取代穩(wěn)固的市場經(jīng)濟。各個運營商在電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增加中必將抓住機遇，這種自由競爭將不可避免地導致電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為混亂[1]。

通常認為，基站越多，信號塔越多，服務(wù)質(zhì)量越好。中國移動的基站數(shù)量是中國電信和中國聯(lián)通的兩倍。當電信基礎(chǔ)設(shè)施進行共建共享模式時，就需要對這三個電信公司的如何計算基站權(quán)益以及如何平衡權(quán)益。這是對我們的極大啟發(fā)，在考慮上述問題時值得進行深入的研究和討論。在人口稠密的老齡化社區(qū)，尚未考慮建設(shè)寬帶問題，如果需要重建，不僅中國電信而且中國移動和中國聯(lián)通都會在一定程度上增加難度和成本，與住宅房地產(chǎn)的協(xié)調(diào)也是一個問題。在公共場所建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施也是三大運營商的戰(zhàn)場。新社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是根據(jù)開發(fā)商設(shè)定的閾值確定的，價格從土地上開始。開發(fā)人員故意設(shè)置運營商進入社區(qū)建設(shè)寬帶的門檻，什么也不做。建設(shè)寬帶的成本首先由每個運營商支付，然后再維持。競爭力還會增加某些成本，然后傳遞給用戶，而這些成本傳遞給消費者。

總而言之，當前的電信基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)合建設(shè)和共享模型：存在幾個問題。首先是運營商之間的自由競爭不能平衡權(quán)益。其次是人口稠密的地區(qū)如何分配三大運營商的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些都是需要解決的問題，以便進一步實現(xiàn)共享模型并真正找到出路。

2 電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享形式

相信電信基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)合建設(shè)和共享形式主要包括五個方面：建筑物的天空共享、塔架共享、天線共享、支持設(shè)施共享和傳輸設(shè)施共享。它還包括計算機機房共享、站點共享、網(wǎng)絡(luò)共享、塔和桅桿共享、傳輸共享、頻譜共享等。在當前形勢下，電信行業(yè)已經(jīng)進入了5G網(wǎng)絡(luò)的強大發(fā)源地。盡快促進電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建和共享非常重要。簡而言之，我希望有關(guān)部委尋求共同立場，同時通過采取共同建設(shè)和分享執(zhí)行措施來保持分歧。共建共享，實現(xiàn)雙贏。

3 電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享模式的探索

運營商聯(lián)合模型，第三方所有權(quán)模型以及政府和運營商獨立的第三方模型。這三個模型實際上可以實現(xiàn)。大型運營商應(yīng)遵循合作共贏的原則，以保護土地基礎(chǔ)，減少重復(fù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低企業(yè)成本并增加運營商之間的合作與共享。

運營商聯(lián)合模型代表了第三方運營商的聯(lián)合投資，聯(lián)合建設(shè)，聯(lián)合維護和分擔風險。這樣可以減少投資成本，降低業(yè)務(wù)運營成本并有效減少土地浪費。由于各種工人技能的不均衡，可能在調(diào)整技能上有些困難，這也會降低工作效率。例如，此模型可用于新項目，例如安裝鋼框架和管道，架設(shè)立柱以及建造基站計算機房。在資源匱乏的地區(qū)，可以開發(fā)這種模型。例如，相對分散的農(nóng)村地區(qū)面積大，人口密度低，該地區(qū)的建筑物相對較少，并且大多數(shù)是低層建筑物。這些領(lǐng)域是運營商的應(yīng)用領(lǐng)域，網(wǎng)格架構(gòu)融合，聯(lián)合建設(shè)和共享是最佳選擇。第三方擁有的模式，即第三方投資和建設(shè)，運營部門組織相關(guān)專家進行質(zhì)量檢查，第三方擁有并管理有效的資源補充，這是第三方運營的模式。它有助于更好地改善干預(yù)措施。運營商可以將更多精力放在提供技術(shù)和更好地為消費者服務(wù)上。

政府與運營商之間獨立第三方合作的模式是政府部門與運營商獨立第三方之間的合作。政府使用土地來投資股票，而運營商則使用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施或資金來投資公司，從而為運營商提供專業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)。政府部門可以在第三方基礎(chǔ)設(shè)施的運營和建設(shè)、合理利用和分配土地資源方面發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在人口稠密的地區(qū)，例如景點、鐵路和其他公共設(shè)施集中的地方，協(xié)調(diào)和維護方法發(fā)揮了協(xié)調(diào)作用。這也大大提高了效率。其中，對每個投資者的理性評價是合理的。對投資土地的評估為運營商和政府的獨立第三方建立財產(chǎn)權(quán)和收益分配提供了基礎(chǔ)，并為最終租金價格提供了基礎(chǔ)。這三種模式的實施條件是一般的，主要經(jīng)營者運用相互合作、相互信任的原則，首先達成共享合作，共享合作內(nèi)容，自愿協(xié)議等，著眼發(fā)展，逐步推進。

4 結(jié)束語

政府的干預(yù)導致主要運營商之間的健康競爭，各部委不僅將促進共同建設(shè)和共享的進展，還將組建一個監(jiān)督部門以監(jiān)督該政策的執(zhí)行。為了便于將來的維護，可能會在權(quán)益方面引入相關(guān)法律法規(guī)和服務(wù)。在雙贏的合作基礎(chǔ)上，定義權(quán)利和義務(wù)，有效地協(xié)調(diào)合作方的利益，并尋求一條適合各運營商良好運營的途徑，以促進電信行業(yè)的商譽，并實現(xiàn)消費者權(quán)益的最大化。