鄭邦德

廣東華迪工程管理有限公司

1 引言

水利工程項(xiàng)目作為我國基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一，是推進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，確保水利工程建設(shè)的安全有效，不但會(huì)推進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，而且還直接影響著人民的生命安全和生活質(zhì)量。換而言之，水利工程作為城市的重要形象，還是城市精神文明的重要象征。所以，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目的鞏固，從我國水利工程建設(shè)的角度來講，具有十分深遠(yuǎn)的意義。而施工監(jiān)理的存在，在整體工程監(jiān)理工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用，不但要嚴(yán)格監(jiān)管水利工程的建設(shè)，而且要嚴(yán)格掌控施工過程的質(zhì)量，最大限度地保障水利工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度，所以，施工監(jiān)理在整體水利工程建設(shè)過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

2 水利工程監(jiān)理的定義

水利工程監(jiān)理一般指的是水利工程施工中開展的監(jiān)督監(jiān)理，其作用就在于水利工程施工過程中嚴(yán)格監(jiān)督每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，為施工過程中所有流程滿足規(guī)定提供保障。水利工程監(jiān)理作為水利施工過程中嚴(yán)格的監(jiān)管，其單位受到業(yè)主的委托，水利施工過程中水利工程監(jiān)理應(yīng)充分結(jié)合法律規(guī)范的監(jiān)督，為水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量提供保障，利用合理有效的管理方式為水利工程監(jiān)理的順利開展提供保障。

3 水利工程監(jiān)理的重要作用

水利工程包含防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等各種工程及其配套和附屬工程。屬于利國利民的重大工程建設(shè)，還是地方政府績效衡量的重要參考指標(biāo)。增強(qiáng)水利工程監(jiān)理的建設(shè)，對(duì)于水利工程建設(shè)具有十分重要的意義。其表現(xiàn)在保障水利工程的安全建設(shè)、提升水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和推動(dòng)水利工程的施工效率方面。安全作為工程建設(shè)至關(guān)重要的內(nèi)容，是水利工程監(jiān)理須充分考慮的問題。增強(qiáng)安全監(jiān)管，是工程建設(shè)的基本要求。推動(dòng)水利工程實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)效益不但能夠?yàn)槠洚a(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益提供保障，而且還會(huì)實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，利用監(jiān)管才可綜合評(píng)定水利工程項(xiàng)目建設(shè)的影響。采用工程項(xiàng)目監(jiān)理措施，有效激發(fā)工程項(xiàng)目建設(shè)者的積極性，加強(qiáng)工程建設(shè)責(zé)任的明確落實(shí)，產(chǎn)生工程建設(shè)動(dòng)態(tài)長效的督促機(jī)制，為高效率的順利完成建設(shè)任務(wù)提供保障。

4 水利工程施工監(jiān)理存在的問題

水利工程施工監(jiān)理一般適宜在進(jìn)行工程建設(shè)過程中，由第三方嚴(yán)格監(jiān)督整體施工情況，為施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、投資應(yīng)用狀況、施工安全提供保障。一般條件下，監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同約定監(jiān)理范圍，參與水利建設(shè)單位和施工單位簽訂施工合同，并在合同條款中對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全等內(nèi)容進(jìn)行明確，之后充分依照合同約定全面且系統(tǒng)監(jiān)理以上內(nèi)容。與此同時(shí)，工程監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格檢查包含施工企業(yè)、施工現(xiàn)場、施工工藝方案、人員分配、工程項(xiàng)目建設(shè)程序和技術(shù)交底、安全交底等包含于內(nèi)的水利工程項(xiàng)目建設(shè)條件，針對(duì)施工進(jìn)度、進(jìn)度計(jì)劃表、分包單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，還要對(duì)原材料、中間產(chǎn)品、工程設(shè)備等質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，在如今水利工程施工監(jiān)理過程中，還存有很多缺陷。

第一，供求關(guān)系、市場運(yùn)作等缺少規(guī)范性和平衡性。在水利工程企業(yè)的內(nèi)部，因?yàn)榇嬗蟹职鼏栴}，各個(gè)部門之間的關(guān)聯(lián)缺少緊密性和約束性，許多協(xié)調(diào)工作施工監(jiān)理無法充分發(fā)揮作用。

第二，現(xiàn)有施工監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與技能不足。隨著近年來我國水利項(xiàng)目的增加，水利人才稀缺，再加上水利主管部門沒有組織開展相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，導(dǎo)致水利人才市場出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài)。在市場需求方面高于市場供應(yīng)的條件下，水利專業(yè)人才環(huán)境出現(xiàn)魚龍混雜的現(xiàn)象，不利于水利施工監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。

第三，在一些監(jiān)理單位缺乏有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制，一些監(jiān)理人員的綜合素養(yǎng)不足，在工作過程中的態(tài)度消極、濫用職權(quán)，經(jīng)常借現(xiàn)場監(jiān)理的身份向施工單位及材料供應(yīng)商“吃、拿、卡、要”，嚴(yán)重?cái)谋O(jiān)理企業(yè)的社會(huì)形象。

5 水利工程施工監(jiān)理技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展

5.1 水利工程施工監(jiān)理技術(shù)理念的創(chuàng)新發(fā)展

隨著社會(huì)的飛速發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的日新月異，水利工程作為社會(huì)關(guān)聯(lián)密切的組成，觀點(diǎn)與思想方面應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)新，充分掌握新型設(shè)計(jì)觀念和工程特征，將科學(xué)技術(shù)發(fā)展觀念應(yīng)用到水利工程中，增強(qiáng)理念的創(chuàng)新有助于推進(jìn)工程的進(jìn)步。水利監(jiān)理工作不僅應(yīng)提升思想意識(shí)，而且應(yīng)重視優(yōu)秀理念的學(xué)習(xí)，利用總結(jié)與實(shí)踐，從各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)理工作的完善性。例如：加強(qiáng)監(jiān)理理念，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)、統(tǒng)籌管理模式的歸納，加強(qiáng)水利工程監(jiān)理工作的貫徹落實(shí)，從理論方面追隨工程的建設(shè)腳步。

5.2 水利工程施工監(jiān)理技術(shù)管理模式的創(chuàng)新

在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的施工建設(shè)過程中，應(yīng)對(duì)施工監(jiān)理技術(shù)管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，監(jiān)理模式要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，為監(jiān)理工作充分結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)督管理工程項(xiàng)目建設(shè)提供保障，為施工中所有環(huán)節(jié)均充分結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范開展提供保障。增強(qiáng)管理模式的創(chuàng)新可推動(dòng)監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)化，加強(qiáng)工程施工中不規(guī)范行為的嚴(yán)格控制，有助于提升水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

5.3 增強(qiáng)監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)作為監(jiān)理工作順利開展的基礎(chǔ)保障，應(yīng)增強(qiáng)監(jiān)理技術(shù)的創(chuàng)新，提升監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。

第一，增強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)技能。應(yīng)增強(qiáng)監(jiān)理人員的質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度監(jiān)督、資金監(jiān)督等各個(gè)方面的知識(shí)存儲(chǔ)，加強(qiáng)理論和實(shí)踐的培訓(xùn)，推動(dòng)其增強(qiáng)理論基礎(chǔ)條件下提升實(shí)踐能力。在聘用監(jiān)理人員的過程中，應(yīng)重視專業(yè)對(duì)口，聘請(qǐng)學(xué)歷較高且經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員，督促其在未來學(xué)習(xí)中熟練掌握監(jiān)理技術(shù)，為監(jiān)理工作的高效開展提供保障。

第二，重視監(jiān)理人員職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)。監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)和施工人員加強(qiáng)溝通交流，若是基本的職業(yè)道德修養(yǎng)不足，無法為順利完成監(jiān)理工作提供保障。所以，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)重視培訓(xùn)監(jiān)理人員的職業(yè)道德，有效提升職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，有助于推動(dòng)監(jiān)理人員利用較好的道德規(guī)范順利完成監(jiān)理工作。

第三，監(jiān)理人員應(yīng)具有管理能力和協(xié)調(diào)能力。協(xié)調(diào)能力可對(duì)于協(xié)調(diào)各種矛盾提供保障，管理能力可在監(jiān)理中充分結(jié)合法律法規(guī)在確保施工方與工程方經(jīng)濟(jì)效益的條件下實(shí)現(xiàn)最佳的施工監(jiān)管效果，實(shí)現(xiàn)最短的時(shí)間內(nèi)為高效處理提供保障。

5.4 加強(qiáng)水利工程施工監(jiān)理技術(shù)質(zhì)量的控制

施工質(zhì)量的控制一般包含施工之前的質(zhì)量控制、施工過程中的質(zhì)量控制、施工完成以后的質(zhì)量控制。首先，施工之前的質(zhì)量控制。施工之前的質(zhì)量監(jiān)理一般要從源頭確保施工質(zhì)量。施工之前的質(zhì)量監(jiān)理創(chuàng)新一般包含四個(gè)方面。

（1）監(jiān)理部門應(yīng)在水利工程項(xiàng)目開工以前對(duì)施工單位的資質(zhì)、崗位技術(shù)人員、管理體系、質(zhì)量保障體系進(jìn)行嚴(yán)格審查，為工程項(xiàng)目的質(zhì)量提供保障。

（2）監(jiān)理部門應(yīng)嚴(yán)格審核承包商的各種技術(shù)性報(bào)告，從技術(shù)層面為工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量提供保障。

（3）監(jiān)理部門應(yīng)嚴(yán)格檢查施工所需的材料和機(jī)械設(shè)備等，加強(qiáng)材料進(jìn)場記錄的審核簽字，并針對(duì)施工現(xiàn)場的實(shí)物材料進(jìn)行不定期的審查。

（4）確保投入現(xiàn)場施工材料、工藝均符合設(shè)計(jì)圖紙及規(guī)范要求，加強(qiáng)施工過程的監(jiān)理。施工中的監(jiān)理一般是動(dòng)態(tài)監(jiān)理，監(jiān)理人員應(yīng)隨時(shí)抽查現(xiàn)場的施工材料、機(jī)械設(shè)備、施工人員的安全，使監(jiān)理工作能夠正常的貫穿整個(gè)施工過程，并有效互相銜接，產(chǎn)生連續(xù)的監(jiān)督機(jī)制。

在監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員應(yīng)積極開展事前指導(dǎo)、事中抽查、事后驗(yàn)收，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的崗位職責(zé)，對(duì)施工過程質(zhì)量管理實(shí)施有效監(jiān)控，并對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)采取有效的針對(duì)措施進(jìn)行糾正。項(xiàng)目實(shí)施前，制訂嚴(yán)格的質(zhì)量制控制制度和質(zhì)量控制措施。實(shí)施過程中，監(jiān)理人員嚴(yán)格按照制訂的施工合同約定及設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)的規(guī)范規(guī)程和質(zhì)量控制措施進(jìn)行監(jiān)理，實(shí)測(cè)實(shí)量，保質(zhì)量、保安全，才能確保水利工程施工監(jiān)理工作正常開展。

5.5 參與地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂

因目前國內(nèi)水利監(jiān)理行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)并不完善，很多水利工程監(jiān)理技術(shù)領(lǐng)域缺乏有效執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，陳舊的建設(shè)規(guī)范及建設(shè)規(guī)程已不能滿足現(xiàn)如今的水利建筑環(huán)境需求。水利行業(yè)各領(lǐng)域的技術(shù)人員應(yīng)該加大對(duì)該行業(yè)的建設(shè)，不管是主管單位還是施工單位、監(jiān)理單位等都應(yīng)加大力度，對(duì)水利工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改善。盡快填補(bǔ)該領(lǐng)域技術(shù)指導(dǎo)文件的空白，形成切實(shí)可行的地方或行業(yè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，才能保證水利工程監(jiān)理在工程質(zhì)量、安全監(jiān)管方面的技術(shù)管理工作更加完善，有助于提升現(xiàn)場施工監(jiān)理的水平。

6 結(jié)束語

概而言之，水利工程作為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心內(nèi)容，水利工程監(jiān)理工作的有效開展和實(shí)施，對(duì)水利工程的整體質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用。提高水利監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，制訂更為完善的水利工程監(jiān)理規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是目前整個(gè)水利施工監(jiān)理行業(yè)急需解決的關(guān)鍵問題。只有制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，才能引領(lǐng)水利施工監(jiān)理人員朝著專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，才能為水利工程技術(shù)的良好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。