包大為

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志在浙江省安吉市余村村首次提出了“綠水青山就是金山銀山”理念。在此之后的十多年中，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)實(shí)踐的開展，“綠水青山就是金山銀山”理念不僅構(gòu)成了習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論核心，更是為世界文明長(zhǎng)久存續(xù)提供了中國(guó)方案。尤其在鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的維度中，“綠水青山就是金山銀山”理念所指示的既是鄉(xiāng)村美好生活的未來(lái)方向，更是當(dāng)代鄉(xiāng)村治理的基本原則和科學(xué)方法。

一、“三農(nóng)”工作：“綠水青山就是金山銀山”理念的歷史語(yǔ)境和實(shí)踐品格

長(zhǎng)期以來(lái)，由于忽視了“綠水青山就是金山銀山”理念的歷史語(yǔ)境和內(nèi)在辯證性，一些人在解讀和具體工作中庸俗或抽象地曲解了這一理念。庸俗化的理解通常片面地著眼于“金山銀山”，忽視了“綠水青山”所蘊(yùn)含的自然規(guī)律的客觀性；抽象化的理解又片面否定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，一味地強(qiáng)調(diào)脫離人的生態(tài)保護(hù)。這種觀點(diǎn)曾經(jīng)在20世紀(jì)80年代的西方激進(jìn)生態(tài)主義思潮中甚為流行(1)包大為：《失效而后犬儒：當(dāng)代激進(jìn)生態(tài)主義的歷史唯物主義評(píng)析》，《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》2019年第12期。，在21世紀(jì)隨著互聯(lián)網(wǎng)、電影工業(yè)和公共媒體進(jìn)入我國(guó)，最終促成了極端的動(dòng)物保護(hù)、素食主義和環(huán)境保護(hù)主義。

歷史不等人，尤其在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的鞭策下，以及在期待美好生活的人民群眾的期望中，任何破壞生態(tài)環(huán)境或錯(cuò)失戰(zhàn)略機(jī)遇期的“試錯(cuò)”都必須被避免。事實(shí)上，理論矛盾的根源在實(shí)踐，只有回到其實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)才能夠具體而有效地克服各種誤解。就“綠水青山就是金山銀山”理念而言，既不是旨在“解釋世界”的生態(tài)主義理論創(chuàng)新，更不是為資本剝削自然界進(jìn)行修飾?；厮荨熬G水青山就是金山銀山”理念提出的歷史語(yǔ)境，不難看出這是習(xí)近平總書記主政浙江期間針對(duì)“三農(nóng)”工作和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一次積極的理論創(chuàng)新。

解決“三農(nóng)”問題和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程，要求將鄉(xiāng)村作為一個(gè)生產(chǎn)、政治和文化空間(2)包大為：《從“小農(nóng)敘事”走向現(xiàn)代化：農(nóng)村治理的中國(guó)特色社會(huì)主義向度》，《教學(xué)與研究》2020年第3期。，其中生態(tài)環(huán)境是基本前提和現(xiàn)代化表征。2005年，習(xí)近平同志敏銳地抓住了社會(huì)主義初級(jí)階段鄉(xiāng)村現(xiàn)代化所面臨的諸種矛盾，指出了當(dāng)時(shí)浙江農(nóng)村發(fā)展的瓶頸和生態(tài)困境之間的重疊性。

第一，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和生態(tài)問題的重疊。時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志在2005年提醒全省干部，必須清醒認(rèn)識(shí)到“在城市建設(shè)突飛猛進(jìn)、城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)的背后，隱藏著較大的城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)民的收入水平、生活水平和質(zhì)量與城市居民的差距還在擴(kuò)大”(3)習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，浙江人民出版社2007年版，第45頁(yè)。。這一“不容忽視的矛盾和問題”在作為“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于相對(duì)領(lǐng)先地位”(4)習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第540頁(yè)。的浙江省尚且十分凸出，更遑論開放水平較低的地區(qū)。

第二，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位問題和生態(tài)問題的重疊。鄉(xiāng)村振興并不意味著取消農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而糧食生產(chǎn)更是關(guān)乎國(guó)家安全穩(wěn)定的大事。但是，正如習(xí)近平同志在2004年指出的，一些領(lǐng)導(dǎo)干部“腦子里沒有農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，‘重中之重’的弦繃得不緊，這就更談不上重視糧食生產(chǎn)了，甚至有的還以為抓糧食生產(chǎn)只是口頭上說(shuō)說(shuō)而已”(5)習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，浙江人民出版社2007年版，第184頁(yè)。。這些問題一方面反映了一些地區(qū)在“三農(nóng)”工作中飛揚(yáng)浮躁的政績(jī)觀，另一方面則轉(zhuǎn)變成污染環(huán)境、削減耕地和破壞生態(tài)的粗放型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

因此，只有基于“綠水青山”，才能實(shí)現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化。在浙江工作期間，習(xí)近平同志對(duì)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)保護(hù)之辯證關(guān)系的科學(xué)闡釋，凝聚為“綠水青山就是金山銀山”理念，具體落實(shí)為浙江省十五年來(lái)的“三農(nóng)”工作實(shí)踐。在理論認(rèn)知上，“綠水青山就是金山銀山”理念讓浙江省的黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到，如果沒有“綠水青山”，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村乃至城市的永續(xù)發(fā)展，更遑論讓每一個(gè)、每一代人民都受益的“金山銀山”。第一次工業(yè)革命至今的人類文明史證明，一旦“農(nóng)村環(huán)境遭到了破壞，農(nóng)村建設(shè)被人們所忽視”，就一定會(huì)“最終阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使人們付出了很大代價(jià)”——故而能否走出一條生態(tài)友好的鄉(xiāng)村振興之路“成為檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家最終能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志”。(6)習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，浙江人民出版社2007年版，第198頁(yè)。在現(xiàn)實(shí)工作中，“綠水青山就是金山銀山”理念讓浙江的黨員干部將目光從短期的粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向了本省鄉(xiāng)村的自然優(yōu)勢(shì)，在“七山一水兩分田”的劣勢(shì)中發(fā)現(xiàn)了“綠水逶迤去，青山相向開”的良好“生態(tài)優(yōu)勢(shì)”。(7)習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，浙江人民出版社2007年版，第153頁(yè)。在最終成效中，“綠水青山就是金山銀山”理念激發(fā)了浙江在“三農(nóng)”工作中走出一條生態(tài)發(fā)展的新路。這條新路直觀地呈現(xiàn)為浙江農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人居環(huán)境、自然環(huán)境和人文環(huán)境的高度融合。

二、唯物史觀：“綠水青山就是金山銀山”的理論特征

2004年4月，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志提醒浙江省的黨員干部，一定要認(rèn)識(shí)到“三農(nóng)”問題“不僅事關(guān)農(nóng)民利益，而且事關(guān)全局發(fā)展，是全黨工作的重中之重”(8)習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，浙江人民出版社2007年版，第43頁(yè)。。這一方面反映了習(xí)近平同志多年來(lái)對(duì)鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”問題的一以貫之的重視，另一方面則說(shuō)明鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是習(xí)近平同志一系列理論創(chuàng)新的著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，其中就包括了“綠水青山就是金山銀山”理念。這種融合充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)馬克思主義，尤其是歷史唯物主義的貫徹和發(fā)展。

第一，唯物史觀是“綠水青山就是金山銀山”理念的基本方法和原則，鄉(xiāng)村匯集了唯物史觀所關(guān)注的歷時(shí)態(tài)和共時(shí)態(tài)的社會(huì)矛盾。唯物史觀產(chǎn)生于大工業(yè)資本主義時(shí)代，但是這并不意味著鄉(xiāng)村游離于馬克思和恩格斯的理論視野。事實(shí)上，“三農(nóng)”問題不僅困擾著19世紀(jì)的馬克思主義者，而且啟發(fā)了馬克思和恩格斯的社會(huì)形態(tài)研究。一方面，馬克思以及當(dāng)時(shí)的革命者無(wú)不感嘆農(nóng)村社會(huì)形態(tài)的特殊性，作為一個(gè)階級(jí)的農(nóng)民似乎是“一個(gè)個(gè)馬鈴薯所集成”的，分散且保守，成了無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)乃至工業(yè)化的巨大阻礙。另一方面，城鄉(xiāng)分離和城鄉(xiāng)對(duì)立的歷史機(jī)制啟發(fā)了馬克思對(duì)分工和階級(jí)的考察。在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思正是通過對(duì)鄉(xiāng)村和城市社會(huì)形態(tài)的對(duì)比，指出城鄉(xiāng)分離是“物質(zhì)勞動(dòng)和精神勞動(dòng)的最大的一次分工”。這次分工造成了至今為止仍然在第三世界上演的“三農(nóng)”問題以及生態(tài)危機(jī)。

第二，鄉(xiāng)村治理是關(guān)乎鄉(xiāng)村振興與生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)的矛盾凸顯了鄉(xiāng)村治理的短板和困境。鄉(xiāng)村的歷史特征所造成的治理困難，通常在兩個(gè)方面造成了人與自然的不和諧關(guān)系。究其根本原因，近代以來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)村生產(chǎn)力的落后造成了部分農(nóng)民不得不向自然界過度索取。如果說(shuō)在城市中人與自然界的關(guān)系是異化的，因?yàn)閯趧?dòng)者與勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)產(chǎn)品之間是割裂乃至對(duì)立的，那么在鄉(xiāng)村中人與自然界的對(duì)立關(guān)系則更為直接和“樸素”，即為了獲得生存和發(fā)展的物質(zhì)資料，但是又不具備相應(yīng)的資本和技術(shù)，只好向自然界和生態(tài)環(huán)境索取。這在古代表現(xiàn)為人地矛盾產(chǎn)生的社會(huì)動(dòng)蕩和農(nóng)民起義，在今天則表現(xiàn)為對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境“殺雞取卵”式的開發(fā)。究其直接原因，主要是鄉(xiāng)村治理中短視和形式主義的政績(jī)觀。習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村工作是基礎(chǔ)性的工作，‘三農(nóng)’工作的內(nèi)在特點(diǎn)和規(guī)律，決定了這方面工作更多的是做鋪墊的長(zhǎng)期性工作，不可能立竿見影、馬上見效。”(9)習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，浙江人民出版社2007年版，第108頁(yè)。但是在具體工作中，許多基層領(lǐng)導(dǎo)干部急于創(chuàng)造出鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“顯績(jī)”，不僅忽視了對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和扶持，更是寅吃卯糧地將生態(tài)資源開發(fā)殆盡。綜合來(lái)看，這兩方面原因通常在鄉(xiāng)村治理中重疊出現(xiàn)，造成了極為嚴(yán)重的生態(tài)后果，并且為人民群眾所不滿。2005年，習(xí)近平同志告誡浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識(shí)到“優(yōu)勢(shì)是‘綠水青山’尚在，劣勢(shì)是‘金山銀山’不足，自覺地認(rèn)識(shí)和把握‘環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線理論’，促進(jìn)拐點(diǎn)早日到來(lái)，具有特殊的意義”。人類社會(huì)和自然界的客觀規(guī)律決定了欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是鄉(xiāng)村，只有“貫徹落實(shí)好環(huán)保優(yōu)先政策，走科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路”，才能夠?qū)崿F(xiàn)由“環(huán)境換取增長(zhǎng)”向“環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)變。(10)習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，浙江人民出版社2007年版，第223頁(yè)。

第三，“綠水青山就是金山銀山”理念是對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸的科學(xué)解釋，浙江經(jīng)驗(yàn)印證了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)可以實(shí)現(xiàn)雙贏。正是在“綠水青山就是金山銀山”理念的引領(lǐng)下，浙江省按照生態(tài)文明的方向和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，深入實(shí)施了“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”、“山海協(xié)作”、“百億幫扶致富”、“創(chuàng)建生態(tài)省”、打造“綠色浙江”等工程。沿著“八八戰(zhàn)略”所指引的道路，十多年來(lái)浙江的治理經(jīng)驗(yàn)有效地將眾多欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村建設(shè)成為“綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生態(tài)型的勞動(dòng)密集型制造業(yè)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力輸出基地、旅游觀光勝地和綠色生態(tài)屏障”(11)習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第215頁(yè)。。先于全國(guó)各省市，較大程度地實(shí)現(xiàn)了“以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大限度的發(fā)展，以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境，走上一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路”(12)《樹立科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)——訪習(xí)近平代表》，《人民日?qǐng)?bào)》2004年3月4日。。

三、黨的十八大以來(lái)：理論發(fā)展與未來(lái)治理方向

黨的十八大以來(lái)，“綠水青山就是金山銀山”理念逐步從浙江走向全國(guó)，成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的重要理論支撐。作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論起點(diǎn)之一，“綠水青山就是金山銀山”理念具有四個(gè)重要的當(dāng)代特質(zhì)。一是充分體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵，只有更為綠色和高效的發(fā)展方式，才能夠?yàn)椤皟蓚€(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可持續(xù)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。二是高度契合了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，只有建成“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”、提供“更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”，才能在物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富之外滿足“人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。(13)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，人民出版社2017年版，第50頁(yè)。三是明確指向了中華民族永續(xù)發(fā)展的偉大方向，只有開拓出“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”并且為“子孫后代留下藍(lán)天碧海、綠水青山”(14)習(xí)近平：《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)——在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上的主旨演講》，人民出版社2018年版,第13頁(yè)。，才能實(shí)現(xiàn)“中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”(15)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，人民出版社2017年版，第23—24頁(yè)。。四是深刻揭示了當(dāng)前國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的要求，只有將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入政府職責(zé)體系、“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系”，才能走出一條“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。(16)黨的十九屆四中全會(huì)《決定》，https://china.huanqiu.com/article/9CaKrnKnC4J。

回溯“綠水青山就是金山銀山”理念的歷史語(yǔ)境，不難發(fā)現(xiàn)這四個(gè)當(dāng)代特質(zhì)在十多年前就已經(jīng)萌發(fā)，隨著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理實(shí)踐而日趨成熟。尤其在鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)域，不論是在頂層設(shè)計(jì)還是在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，“綠水青山就是金山銀山”理念更是呈現(xiàn)出與當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展需求的高度重合性。在頂層設(shè)計(jì)中，生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，生態(tài)文明體制改革已經(jīng)開啟了生態(tài)文明建設(shè)“制度化、法治化軌道”(17)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社2017年版，第393頁(yè)。，“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)被樹立為各地區(qū)和各行業(yè)的新發(fā)展理念的核心要素，“生態(tài)宜居”已被納入了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總要求。(18)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，人民出版社2017年版，第32頁(yè)。今天，“保住綠水青山要抓源頭”(19)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社2017年版，第243頁(yè)。已經(jīng)成為制定政策和發(fā)展方略的基本原則，著眼于“促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式”的“內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制”已經(jīng)形成。在具體實(shí)踐中，“綠水青山就是金山銀山”理念在浙江省促成了立竿見影的生態(tài)治理成效，推動(dòng)了浙江鄉(xiāng)村發(fā)展謀劃中的解放思想和觀念更新，跳出了“就農(nóng)村論農(nóng)村，就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)”的局限(20)黃祖輝、朱允衛(wèi)：《浙江農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展與啟示》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》2006年2期。，實(shí)現(xiàn)了浙江農(nóng)村的新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互補(bǔ)，卓有成效地解決了鄉(xiāng)村第一、第二產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展的問題。

“綠水青山就是金山銀山”理念在全國(guó)范圍內(nèi)也成效斐然，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革吹響了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的號(hào)角，有效配合了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為“打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)”(21)習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話》，人民出版社2018年版，第32頁(yè)。提供了堅(jiān)實(shí)保障。十多年來(lái)，“綠水青山就是金山銀山”理念的制度化和實(shí)踐化，已經(jīng)在個(gè)別地區(qū)的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，從四個(gè)方面為進(jìn)一步探索鄉(xiāng)村振興的生態(tài)道路提供治理思路。

第一，隊(duì)伍建設(shè)要先行，鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展理念要落地生根?！熬G水青山就是金山銀山”理念和美麗鄉(xiāng)村不是“空中樓閣”或“彼岸勝景”，而是腳踏實(shí)地的工作原則、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和努力目標(biāo)。因此，要將“綠水青山就是金山銀山”理念成為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的實(shí)效，就必須培養(yǎng)起一支發(fā)自內(nèi)心地把生態(tài)文明視為“實(shí)績(jī)”的干部隊(duì)伍和治理力量。早在2003年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志就已經(jīng)提出要“分步實(shí)施、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”地抓好生態(tài)省建設(shè)的“五大體系”和重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，尤其強(qiáng)調(diào)必須“推進(jìn)生態(tài)建設(shè)法治化步伐，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的執(zhí)法監(jiān)督管理”(22)在時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志的推動(dòng)下，浙江省出臺(tái)了《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，要求各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)省建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，逐級(jí)分解落實(shí)生態(tài)省建設(shè)省市長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任書。習(xí)近平：《以生態(tài)省建設(shè)為載體著力打造“綠色浙江”》，《浙江日?qǐng)?bào)》2003年6月4日。。在“綠水青山就是金山銀山”理念提出之后，浙江省堅(jiān)持貫徹落實(shí)了生態(tài)文明建設(shè)中的“一票否決”制，讓全省黨員干部充分認(rèn)識(shí)到“污染不治，百姓難安；污染不治，社會(huì)不穩(wěn)”。(23)習(xí)近平：《生態(tài)省建設(shè)一類目標(biāo)一票否決》，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》2006年3月29日?！熬G水青山就是金山銀山”理念和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的結(jié)合，在今天則有了更為成熟和明確的表達(dá)，就是要不斷“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”(24)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，人民出版社2017年版，第32頁(yè)。，培養(yǎng)出一支真正懂得鄉(xiāng)村生態(tài)文明重要性、愛護(hù)鄉(xiāng)村自然環(huán)境、心系農(nóng)民生態(tài)需求的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

第二，農(nóng)村社區(qū)要轉(zhuǎn)變，公共設(shè)施建設(shè)和生態(tài)鄉(xiāng)風(fēng)引導(dǎo)要跟上步伐。由于分散的生產(chǎn)方式，傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)常面臨著先進(jìn)觀念、技術(shù)、政策難以進(jìn)入每個(gè)農(nóng)民日常習(xí)俗的困難，以致一些農(nóng)村的黨員干部不得不以簡(jiǎn)單粗暴的方式來(lái)強(qiáng)行推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的變革。早在2005年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志就已經(jīng)提出，現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)必須包括“整治村莊環(huán)境、完善配套設(shè)施、節(jié)約使用資源、改善公共服務(wù)、提高農(nóng)民素質(zhì)、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活等，既要有硬件，又要有軟件，不能簡(jiǎn)單理解為僅僅是村莊建設(shè)”(25)習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第182頁(yè)。。事實(shí)證明，只有當(dāng)農(nóng)民在物質(zhì)層面無(wú)須強(qiáng)行向自然界索取財(cái)富和生活資料，農(nóng)民才會(huì)自發(fā)地以審美和生存的視角來(lái)看待身邊的一草一木；只有當(dāng)農(nóng)民在精神層面不再因?yàn)闊o(wú)知和麻木而肆意破壞自然環(huán)境，人與自然和諧才能成為世代傳承的社會(huì)主義新鄉(xiāng)風(fēng)。

第三，生態(tài)農(nóng)業(yè)要發(fā)展，堅(jiān)持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要有機(jī)統(tǒng)一。在浙江工作期間，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，只有高效生態(tài)農(nóng)業(yè)才能夠銜接起農(nóng)村的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和城市的經(jīng)濟(jì)、制度優(yōu)勢(shì)(26)習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第182頁(yè)。?！熬G水青山就是金山銀山”理念為鄉(xiāng)村振興指出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，這要求當(dāng)代鄉(xiāng)村治理一方面必須抓好生態(tài)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)這個(gè)大前提，不搞盲目的、未經(jīng)生態(tài)評(píng)估的大開發(fā)；另一方面必須積極探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的路徑，根據(jù)不同地區(qū)的地理?xiàng)l件和自然資源開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，以政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的方向推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品的可持續(xù)開發(fā)與推廣。唯有如此，才能夠讓人民切實(shí)共享“綠水青山”帶來(lái)的物質(zhì)、精神和生態(tài)價(jià)值。

第四，城鄉(xiāng)要素要共享，工農(nóng)業(yè)互補(bǔ)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)要順勢(shì)而為。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是“三農(nóng)”工作的目標(biāo)，也是全面建成小康社會(huì)的要求。但是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌需要注重前提、條件和生態(tài)影響。首先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并不意味著以城代鄉(xiāng)、以工代農(nóng)，這不僅會(huì)動(dòng)搖基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和糧食生產(chǎn)，更會(huì)造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的巨大破壞。習(xí)近平同志于2006年3月強(qiáng)調(diào)，“無(wú)論發(fā)展到什么程度，城鄉(xiāng)始終是有差別的”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的終極目標(biāo)應(yīng)該是“雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差”。(27)習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，浙江人民出版社2007年版，第163頁(yè)。為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須充分發(fā)揮農(nóng)村“綠水青山”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。而鄉(xiāng)村治理所能直接推動(dòng)的則是降低鄉(xiāng)村在公共設(shè)施、技術(shù)條件等方面與城市的差距。目前，一些鄉(xiāng)村治理者仍然需要解放思想，不能簡(jiǎn)單地把“綠水青山”理解為農(nóng)家樂、旅游等產(chǎn)業(yè)，而是應(yīng)該去發(fā)掘美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)鄉(xiāng)村中更為“高聳”的“金山銀山”，展望一個(gè)既能夠吸引城市居民前來(lái)消費(fèi)的綠色鄉(xiāng)村，又能夠吸引城市資本、人才和技術(shù)的富裕鄉(xiāng)村。

今天，中國(guó)的人均GDP已經(jīng)突破一萬(wàn)美元大關(guān)。在這一歷史起點(diǎn)，“綠水青山就是金山銀山”理念的實(shí)踐即將獲得前所未有的機(jī)遇和條件。如果說(shuō)在2005年1月，浙江省由于“市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，已全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段”，比全國(guó)其他地方更有條件實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”。(28)習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第82頁(yè)。那么，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一必然會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)獲得成效。曾經(jīng)推動(dòng)浙江省從資源小省、農(nóng)業(yè)大省崛起為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的精神特質(zhì)和理論力量，也必將隨著治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程表現(xiàn)出全國(guó)性的價(jià)值?！靶切侵穑梢粤窃?。”十多年前在浙江余村迸發(fā)出來(lái)的鄉(xiāng)村治理和生態(tài)文明建設(shè)的思想火花，也必將為美麗中國(guó)的建設(shè)者，乃至人類文明存續(xù)發(fā)展的奮斗者提供源源不斷的啟發(fā)。