肖彥波 溫振海

摘 要：該文闡述了潁泉區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出了強化規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;落實政策措施，加大資金投入;以科技示范為引領(lǐng)，加快社會化服務(wù)體系建設(shè);加強綠色有機農(nóng)產(chǎn)品推廣力度，實施品牌引領(lǐng)工程;加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新能力等一系列特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及對策，以期為潁泉區(qū)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;對策;潁泉區(qū)

中圖分類號 F326 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2021）23-0022-03

“十三五”以來，潁泉區(qū)委、區(qū)政府立足實際，依托區(qū)位、資源優(yōu)勢，將特色農(nóng)業(yè)作為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主角，抓項目、建基地、扶龍頭，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，切實加快了全區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。

1 潁泉區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

潁泉區(qū)位于安徽省西北部，轄4鎮(zhèn)2辦2個園區(qū)，面積641km2，總?cè)丝?4.8萬，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，季風(fēng)明顯、四季分明、氣候溫和、雨量適中、光照充足。2020年全區(qū)糧食作物面積6.07萬hm2，較上年增加200hm2，油料種植面積2800hm2，蔬菜種植面積5000hm2;全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值57.8億元，較上年增長3.8%;糧食總產(chǎn)量32.4萬t，增長0.3%;油料產(chǎn)量0.8萬t，增長5.3%;蔬菜產(chǎn)量增長5.1%，瓜果產(chǎn)量增長6.7%。近年來，區(qū)委、區(qū)政府深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)越的自然條件，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，不斷加快基地建設(shè)，全力構(gòu)建產(chǎn)、供、銷現(xiàn)代化服務(wù)體系，真正把特色農(nóng)業(yè)做成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.1 特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)進一步加強 潁泉區(qū)把提高基地生產(chǎn)能力作為首要任務(wù)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)提升，認真組織實施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，合理布局，整合支農(nóng)資金，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“扶大扶強、先近后遠、先重點后一般”的發(fā)展思路，加快培育了聞集、試驗區(qū)的草莓生產(chǎn)基地;中市辦事處“金豆子”豆芽工廠化基地、早春大青茄生產(chǎn)基地、食用菌生產(chǎn)基地;寧老莊鎮(zhèn)速生葉菜生產(chǎn)基地、春蘿卜生產(chǎn)基地;行流鎮(zhèn)的菊花茶生產(chǎn)基地;伍明鎮(zhèn)的設(shè)施西瓜基地;周棚辦事處的韭菜生產(chǎn)基地等。目前已發(fā)展草莓、大青茄、辣椒、葉菜、西甜瓜等3.33hm2以上規(guī)?；厣?0多個。其中聞集草莓、行流潁菊、周棚中藥材、寧老莊梨棗等一批名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品走向品牌化發(fā)展道路，聞集草莓成功入選全國名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品名錄和安徽省著名農(nóng)產(chǎn)品商標目錄。潁泉區(qū)已成為阜陽市重要的瓜果蔬菜生產(chǎn)基地，為滿足本地乃至長三角市場需求作出了積極貢獻。

1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度進一步加大 在加強基地建設(shè)的同時，進一步加大了新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的引進、示范和推廣工作力度。結(jié)合實際，引進番茄、草莓、大青茄等新品種40多個;開展了新型有機質(zhì)無土栽培技術(shù)的應(yīng)用與推廣等項目的研究，推廣了膜下滴灌、多層覆蓋、高溫悶棚等新技術(shù);加快了新型棚室建設(shè)，在聞集的杜莊、葛橋等行政村繼續(xù)推廣應(yīng)用了新型主副拱鋼架大棚，反季節(jié)種植草莓、辣椒和食用菌等，配套推廣應(yīng)用了頻振式殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、誘蟲板等新設(shè)施，科學(xué)防治病蟲害，提高蔬菜品質(zhì)和效益。

1.3 新型經(jīng)營體系構(gòu)建取得新成效 潁泉區(qū)把構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，促進了農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化發(fā)展。新增合作社495家，總數(shù)達1056家，新培育家庭農(nóng)場419家，總數(shù)達778家。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)92家，其中市級以上40家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家。涌現(xiàn)出寧老莊老雅農(nóng)機、試驗區(qū)紅旗水利、行流景超種植、聞集火營草莓等一批從事全程服務(wù)型專業(yè)合作社。

1.4 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到了很大提升 潁泉區(qū)以特色園藝產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等為重點，有序開發(fā)特色優(yōu)勢資源，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地，完善科技、品牌、質(zhì)量、營銷等支撐體系，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。大力推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，加快形成特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈，目前已創(chuàng)建2個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

1.5 特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系進一步健全 全面落實了地方政府屬地管理責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及時成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強協(xié)調(diào)，強化措施。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入政府重要議事日程，在監(jiān)管力量配備、條件保障等方面加大支持力度。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，配備必要的檢驗檢測、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備及交通工具，切實加強了對蔬菜質(zhì)量安全的監(jiān)管，針對蔬菜農(nóng)藥殘留高發(fā)期以及節(jié)假日等配合區(qū)食安辦進行市場監(jiān)管督查。在蔬菜批發(fā)市場和蔬菜生鮮超市設(shè)立了蔬菜質(zhì)量安全定點監(jiān)測點，定期進行抽檢。針對重點品種，著力監(jiān)管，確保廣大城鄉(xiāng)居民吃上放心菜。

1.6 政府宏觀調(diào)控機制進一步加強 區(qū)委、區(qū)政府制定并出臺了《潁泉區(qū)鼓勵支持規(guī)模經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暫行辦法》等生產(chǎn)扶持政策，支持特色農(nóng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立完善了管理體系，成立了以區(qū)政府分管負責(zé)同志為組長，區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)菜籃子辦等為成員單位的“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將“菜籃子”工程建設(shè)納入部門年度目標考核和區(qū)政府重點工作考核內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室，建立完善了協(xié)調(diào)議事機制，切實抓緊抓好了菜籃子工作。

2 存在的主要問題

2.1 資金投入嚴重不足 由于區(qū)財政資金有限，對農(nóng)業(yè)的投入嚴重不足，部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力不強，難以抵御大的自然災(zāi)害。

2.2 基地規(guī)模小，龍頭企業(yè)帶動力不強 特色農(nóng)業(yè)基地雖然亮點不少，但是除草莓以外，其他基地發(fā)展規(guī)模不大，管理也比較粗放，一定程度上影響了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，有較大知名度的龍頭企業(yè)和特色名牌產(chǎn)品少，企業(yè)的經(jīng)營檔次低，牽引力和拉動力不強，沒有真正形成龍頭企業(yè)帶動型的“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式[1]。

2.3 基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏 潁泉區(qū)實行農(nóng)村綜合改革后，各鎮(zhèn)、辦事處規(guī)模較大、人口眾多，而基層農(nóng)技人員本來人手不足，還要應(yīng)對多項工作，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)力量不足，生產(chǎn)一線專業(yè)技術(shù)人員嚴重缺失。此外，經(jīng)費安排嚴重不足，給新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的推廣應(yīng)用帶來一定的難度。

3 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及對策

3.1 強化規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 根據(jù)全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照“區(qū)域化、規(guī)?；钡囊?，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品、主導(dǎo)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?；c基地化的產(chǎn)業(yè)主線。按照“品種特色化、布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡陌l(fā)展思路，建成皖西北花木城大型花卉、草莓以及中藥材交易市場。按照“設(shè)施升級、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、安全高效”的總體思路，發(fā)展規(guī)?；蜆藴驶O(shè)施農(nóng)業(yè)。

3.2 落實政策措施，加大資金投入 認真貫徹落實中央、省、市一系列扶持政策，拓寬資金渠道，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的投入力度，重點扶持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、市場建設(shè)、主體培育、網(wǎng)絡(luò)信息等發(fā)展，引導(dǎo)和推動特色農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地，完善科技、品牌、質(zhì)量、營銷等支撐體系，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群，努力打造上規(guī)模、區(qū)域性的特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場。加快推進優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，培育蔬菜及種子、菊花茶、草莓等潛力巨大的基地。推廣高效、生態(tài)、健康、安全的種植模式，提高產(chǎn)品品質(zhì)，引進加工生產(chǎn)線，增加產(chǎn)品附加值，形成農(nóng)產(chǎn)品出口新的增長點。針對日本、韓國、香港等傳統(tǒng)市場和歐美、東盟、中亞、非洲等新興市場的需求，加強菊花茶、果蔬、花卉及加工制成品的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，適應(yīng)國際市場消費多樣化的需要。重點支持龍頭企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、品牌和市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢進行重組，向集團化方向發(fā)展，成為主業(yè)突出、特色鮮明、競爭力和輻射帶動力強的創(chuàng)匯骨干企業(yè)。

3.3 以科技示范為引領(lǐng)，加快社會化服務(wù)體系建設(shè) 繼續(xù)實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，進一步加快新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的引進、示范和推廣工作。大力推進蔬菜良種工程，建設(shè)草莓優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地和蔬菜集約化育苗基地，培育適銷對路的草莓、辣椒、大青茄、西瓜等優(yōu)質(zhì)種苗，不斷提高優(yōu)良種苗供應(yīng)能力，確保全區(qū)范圍良種覆蓋率達90%以上。推廣應(yīng)用水肥一體化、肥藥減施增效等實用新技術(shù)，鼓勵專業(yè)合作社開展新品種、新技術(shù)示范活動，依靠科技支撐，提高質(zhì)量、單產(chǎn)和效益水平。大力提升設(shè)施種植宜機化水平，科學(xué)設(shè)計，合理規(guī)劃，建造適宜本地發(fā)展的設(shè)施種植大棚。支持長三角地區(qū)大中城市到潁泉區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的促進作用，努力把潁泉區(qū)建設(shè)成華東優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。按照特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送、農(nóng)產(chǎn)品流通體系、企業(yè)品牌建設(shè)、信息服務(wù)等方面搭建各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺，建立和完善多層次、多形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強政策法律咨詢、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、市場信息、病蟲害防治、測土配方施肥、種養(yǎng)過程監(jiān)控、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)等服務(wù)，重點發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、特色宣傳、電子商務(wù)、售后服務(wù)等，不斷調(diào)整服務(wù)的方式和內(nèi)容，加快社會化服務(wù)體系建設(shè)[2]。

3.4 加強綠色有機農(nóng)產(chǎn)品推廣力度，實施品牌引領(lǐng)工程 大力推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，加強農(nóng)業(yè)投入品管控和使用，凈化產(chǎn)地環(huán)境。加大政策扶持力度，支持特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“三品一標”認證，促進“三品一標”認證產(chǎn)品涵蓋蔬菜、瓜果、食用菌等。支持龍頭企業(yè)申請注冊商標，申報馳名、著名商標和名牌產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場的聯(lián)合、合作，共建共享企業(yè)品牌，實現(xiàn)品牌的價值延伸。支持龍頭企業(yè)利用自有品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)展進出口貿(mào)易。多措并舉唱響聞集草莓、棗樹行玉鈴鐺大棗、店集貢芹、三義香椿等地方品牌，研發(fā)提升潁泉包金果、行流潁菊等一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.5 加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力 以阜陽國家農(nóng)業(yè)科技園為依托，以省、市涉農(nóng)科研院所為支撐，強化農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件，推進科技創(chuàng)新。圍繞提高資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率，突破一批節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)林防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵和實用技術(shù)，促進特色農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。健全科技成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)院校、群眾性科技組織、新型職業(yè)農(nóng)民、科技示范戶以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相結(jié)合的推廣體系。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，健全農(nóng)業(yè)科技成果使用、處置和收益管理制度，完善科技推廣人員績效考核和激勵機制，努力造就一支具有現(xiàn)代科技知識和經(jīng)營創(chuàng)新能力的科技人才隊伍，充分調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，為推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)保障。

參考文獻

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（責(zé)編：徐世紅）