李益民

(廣東省嶺南綜合勘察設(shè)計院，廣東 廣州 510663)

生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，林業(yè)生態(tài)建設(shè)是維護區(qū)域生態(tài)安全的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的必要保障。汕尾市林業(yè)生態(tài)景觀提升建設(shè)，就是在保護現(xiàn)有生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，進一步改善生態(tài)環(huán)境，強化生態(tài)優(yōu)勢，通過高質(zhì)量地建設(shè)城市林業(yè)和森林公園，有效改善人居環(huán)境，提高城鄉(xiāng)綠化綜合發(fā)展質(zhì)量，滿足人們休閑、游憩、科教等多層次多樣化的需求，顯著提升城市核心競爭力[1]。

1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

汕尾市位于廣東省東南部沿海，屬南亞熱帶季風氣候，雨量充沛，熱量充足，氣候條件良好。自2012年汕尾市大力推進四大重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)以來，汕尾市林業(yè)生態(tài)建設(shè)得到進一步加強，從而具備了一定的生態(tài)基礎(chǔ)，生態(tài)惡化的局面得到一定程度的控制，森林結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整，生態(tài)系統(tǒng)得到了恢復和鞏固，生態(tài)功能不斷改善。根據(jù)2019年度廣東省森林資源檔案更新結(jié)果，汕尾市全市林業(yè)用地面積269441.22hm2，占國土面積的55.39%，其中有林地面積225988.05hm2,占林業(yè)用地面積的83.87%,全市森林面積248513.75hm2,森林蓄積量7625778m3，森林覆蓋率達51.09%。近年來，汕尾市積極實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進生態(tài)文明建設(shè)，大力開展新一輪綠化行動，人工造林超過95萬畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶413km，新增森林公園18個、濕地公園2個，建成綠化美化示范點160個，森林覆蓋率達51.09%，成功創(chuàng)建“廣東省園林城市”。

2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題

2.1 森林資源受到破壞，生態(tài)功能脆弱

近年來，汕尾市城市建設(shè)用地快速擴張，耕地、林地、水域等生態(tài)用地逐漸減少，導致城市生態(tài)基底遭受一定程度的削弱，對森林資源造成一定的破壞。長期以來，各地對森林綠化的養(yǎng)護力度不足，群眾保護意識較差，常有人為破壞現(xiàn)象，同時汕尾市臺風、暴雨等自然災害頻發(fā)，水土流失、風沙侵蝕等問題仍然嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱?？傮w來看，汕尾市現(xiàn)有林地生態(tài)防護功能較弱，整體生態(tài)功能不突出[2]。

2.2 森林群落較單一，林分質(zhì)量不高

汕尾市山體立地條件較差，土壤瘠薄，適生樹種較少，營造林難度較大，雖然經(jīng)過多年林相改造，但全市森林資源林分質(zhì)量不高，人工純林多、混交林少，中幼林多、成過熟林少，森林主要樹種為松樹、桉樹和速生相思樹類，森林群落較單一，生態(tài)效益較低。

2.3 自然保護地建設(shè)滯后，公園規(guī)模較小

目前，汕尾市森林公園建設(shè)處于起步階段，還缺乏具有較大規(guī)模和成熟基礎(chǔ)設(shè)施的森林公園，2013年以來，根據(jù)新一輪綠化廣東的目標任務，汕尾市陸續(xù)開展了多個市縣級和鎮(zhèn)級森林公園的規(guī)劃建設(shè)，但由于資金投入不足，林地林木權(quán)屬不集中，全市森林公園、濕地公園還未形成規(guī)模，與珠三角地區(qū)城市比較，建設(shè)規(guī)模與成效等方面均有較大差距[3]。

2.4 城鄉(xiāng)綠化發(fā)展不平衡，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

一直以來，汕尾市側(cè)重于城區(qū)綠地建設(shè)規(guī)劃，忽視了城郊山體綠化和道路林網(wǎng)等建設(shè)。對于鄉(xiāng)村的生態(tài)建設(shè)不夠重視，忽視了城市與鄉(xiāng)村的相互作用與聯(lián)系。主干道沿線林網(wǎng)化、森林化建設(shè)力度不足，城區(qū)森林綠地與郊區(qū)森林的連通性不強，景觀破碎化較嚴重，城鄉(xiāng)森林綠地系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)尚未建立。

2.5 資金投入不足，保障能力不強

長期以來，林業(yè)建設(shè)主要以中央、省財政資金為主體，林業(yè)聚集資本和社會資源的能力不強，造成了林業(yè)投資渠道單一。汕尾市綠化資金的投入與其經(jīng)濟發(fā)展的速度及規(guī)模不相匹配，資金的長期投入不足嚴重制約了本地區(qū)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展[4]。

3 建設(shè)總體思路

3.1 建設(shè)原則

3.1.1 生態(tài)優(yōu)先，以人為本

汕尾市林業(yè)生態(tài)提升建設(shè)應優(yōu)先考慮凈化大氣、保護水源、防風防災、調(diào)節(jié)城市小氣候環(huán)境等生態(tài)功能，保護現(xiàn)有城鄉(xiāng)綠地資源，有效發(fā)揮森林在改善生態(tài)、提高人居環(huán)境質(zhì)量中的重要作用，體現(xiàn)以人為本、為民服務的原則，充分滿足人們對森林的多種需求，努力實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的相互促進，人與自然的和諧發(fā)展。

3.1.2 合理布局，城鄉(xiāng)一體

汕尾市林業(yè)生態(tài)建設(shè)范圍包括市域范圍內(nèi)的城區(qū)山體綠地、城郊林帶和林地。通過主干道兩側(cè)山體生態(tài)廊道的建設(shè)，做到網(wǎng)絡(luò)布局合理，點塊布局均勻，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的綠地系統(tǒng)，實現(xiàn)城市綠化整體功能的優(yōu)化和提升，讓市民更好地接近自然、享受自然。

3.1.3 因地制宜，突顯特色

規(guī)劃從實際出發(fā)，緊密結(jié)合汕尾市的自然環(huán)境特點進行戰(zhàn)略布局，因地制宜確定不同的建設(shè)模式，科學合理規(guī)劃各項建設(shè)任務，實事求是制訂建設(shè)目標和內(nèi)容。增加鄉(xiāng)土植被的使用，突出鄉(xiāng)土植被群落模式的特點，使城市綠地系統(tǒng)具有明顯的地域性和文化特征，產(chǎn)生可識別性和特色性，形成具有汕尾特色的城市綠地景觀。

3.1.4 保護為主, 保育結(jié)合

森林作為生態(tài)保護的重要內(nèi)容，也是生態(tài)建設(shè)的重要載體，在汕尾現(xiàn)有的森林資源基質(zhì)條件下，保護原有的植被、綠地資源，尊重其自然生態(tài)群落特點，并通過增加森林和綠地景觀的時間和空間異質(zhì)性，提高綠色景觀的滲透性和連接度來提高生物多樣性。建立穩(wěn)定和多樣的森林群落，為不同生物提供生存繁衍的生態(tài)環(huán)境，最終達到自然保育、生態(tài)和諧的目的[5]。

3.1.5 政府主導，社會共建

突出政府主導作用，統(tǒng)籌安排林業(yè)生態(tài)提升建設(shè)，建立完善部門聯(lián)動工作機制，積極動員社會力量共同參與，凝聚社會共識，充分吸引社會生產(chǎn)要素，多渠道、多層次、多形式籌集建設(shè)資金，調(diào)動全社會參與城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性，形成共建宜業(yè)宜居幸福汕尾的良好氛圍。

3.2 建設(shè)布局與策略

根據(jù)汕尾市現(xiàn)有的“山-城-?！鄙鷳B(tài)景觀格局，綜合考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務功能重要性、區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展差異性等特征，以主干道山體為骨架，以各縣區(qū)森林生態(tài)景觀建設(shè)為核心，打造城鎮(zhèn)生態(tài)核心、主干道生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)綠點群落三大工程體系。

3.2.1 城鎮(zhèn)生態(tài)核心體系——“一環(huán)四核”

重點建設(shè)城區(qū)環(huán)品清湖山體綠帶，形成城市綠色生態(tài)核心，為品清湖國家級美麗海灣建設(shè)打下良好的生態(tài)基礎(chǔ)。同時，在汕尾市各城鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成分別以海豐縣城、陸河縣城、陸豐市區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)為核心的城鎮(zhèn)生態(tài)綠核，使森林與城鎮(zhèn)相融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)森林一體化。

3.2.2 主干道生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系——“四廊一網(wǎng)”

包括沿高速路、鐵路、主干道兩側(cè)可視范圍的山體帶狀綠地走廊以及各城鎮(zhèn)主要山體、村邊生物防火林帶網(wǎng)絡(luò)。“四廊”分別是北部快速路特色景觀走廊、南部水土保持與沿海防護林景觀走廊、西部特色城鎮(zhèn)森林景觀走廊、東部水源涵養(yǎng)林景觀走廊?！耙痪W(wǎng)”指生物防火林帶網(wǎng)絡(luò)。通過“四廊一網(wǎng)”的建設(shè)，實現(xiàn)城市山體景觀的網(wǎng)絡(luò)化，提高景觀的連通性，構(gòu)成保護汕尾市的綠色生態(tài)屏障，構(gòu)建濱海森林景觀與安全防災體系。

3.2.3 城鄉(xiāng)綠點群落體系——“多點襯托”

通過汕尾市范圍內(nèi)的森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)、郊野公園、鄉(xiāng)村綠化美化示范點等眾多綠點的生態(tài)景觀建設(shè)，使之成為城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的重要連接點，為城鄉(xiāng)居民提供更豐富、更便捷的游憩、科教、娛樂場所。

4 結(jié)語

林業(yè)生態(tài)景觀提升建設(shè)將有效改善汕尾市的生態(tài)狀況，形成優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，為人們的生產(chǎn)、生活提供更好的場所，提高人們的生活質(zhì)量；同時也使森林資源和自然生態(tài)環(huán)境得到有效的保護，促進森林群落、物種多樣性的良性發(fā)展，使森林生態(tài)系統(tǒng)在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、控制水土流失、增強抵御自然災害的能力方面發(fā)揮重大效能。