□田開豪，覃華超，張 玉，張建國(guó)，陳寅楠

（四川輕化工大學(xué) 四川 宜賓 644000）

1 宜賓市垃圾分類現(xiàn)象概述

黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念，以保障實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略，其中之一就是堅(jiān)持新發(fā)展理念。當(dāng)前，全國(guó)很多城市正在陸續(xù)地推行垃圾分類，是對(duì)新發(fā)展理念的落實(shí)和踐行[1-2]。

垃圾分類是當(dāng)前國(guó)家發(fā)展的一項(xiàng)重要的、持續(xù)性的任務(wù)，這需要全國(guó)人民的積極配合與支持，但是實(shí)際卻與理想差之甚遠(yuǎn)。因此，以宜賓市為例展開了關(guān)于城鎮(zhèn)居民對(duì)于垃圾分類的認(rèn)知性調(diào)查。

（1）平均每天家中產(chǎn)生垃圾量在0.5 kg 左右的家庭占30%，1.5 kg 的家庭占40.45%，2 kg 的家庭占20.91%，2.5 kg 的家庭占5.45%，3 kg 的家庭占3.18%,如圖1 所示。

（2）完全能正確分類的居民占比為10.91%，絕大部分能正確分類的占比為40.91%，部分能正確分類的占比為41.36%，完全不能正確分類的占比為6.82%，具體如圖2 所示。

（3）據(jù)調(diào)查顯示，認(rèn)為最難分類垃圾種類為可回收垃圾的居民占比為28.18%，認(rèn)為最難分類垃圾種類為干垃圾的占比為59.55%，認(rèn)為最難分類垃圾種類為濕垃圾的占比為74.55%，認(rèn)為最難分類垃圾種類為有害垃圾的占比為35%，具體如圖3 所示。

（4）據(jù)調(diào)查顯示，在家處理垃圾分類方式為：不分類且全部投放到垃圾箱的居民占比為50.91%，廢品出售再分類后投放到垃圾箱的占比為36.36%，全部分類投放到垃圾箱的占比為24.09%，具體如圖4 所示。

（5）通過線上問卷的形式調(diào)查得知，在日常生活中進(jìn)行垃圾分類的居民占46.36%，未進(jìn)行垃圾分類的占53.64%。

然而通過與居民面對(duì)面的訪談得知，有些居民因?yàn)椴蛔R(shí)字而忽略了分類垃圾桶上的信息進(jìn)而直接將垃圾隨意放進(jìn)垃圾桶；一些居民沒有垃圾分類的意識(shí)和想法而直接將其產(chǎn)生的所有垃圾投放到一個(gè)垃圾桶；更有居民直接將一些小垃圾隨手亂扔，即使垃圾桶就在不遠(yuǎn)處。而通過對(duì)于環(huán)衛(wèi)工作人員的訪談得知馬路上經(jīng)常出現(xiàn)從車內(nèi)朝外亂扔垃圾的情況以及深夜美食街道，如燒烤店周圍經(jīng)常有酗酒人員亂扔亂丟垃圾的現(xiàn)象。

根據(jù)實(shí)地調(diào)查，宜賓某些村莊由于沒有進(jìn)行規(guī)范的垃圾分類，導(dǎo)致垃圾的投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理比較混亂。如垃圾池中混雜著菜湯剩飯等廚余垃圾，甚至一些村民將一些廢棄的家具家電以及家禽糞便和家禽尸體等混合投放進(jìn)垃圾池，加之垃圾清理、轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)，導(dǎo)致“垃圾圍村”現(xiàn)象產(chǎn)生，所以導(dǎo)致環(huán)境污染問題嚴(yán)重。

政府投放的垃圾分類設(shè)施遭到損壞，影響垃圾的正確分類。通過走訪調(diào)查宜賓市城區(qū)不少垃圾桶存在不同的損壞，需要政府相關(guān)機(jī)構(gòu)定時(shí)檢查垃圾分類設(shè)施的完整度。

在新發(fā)展理念、鄉(xiāng)村振興的背景下，進(jìn)行垃圾分類，實(shí)現(xiàn)垃圾資源最大化回收利用已迫在眉睫，同時(shí)也成為現(xiàn)今發(fā)展的重大任務(wù)。

2 原因分析

本次垃圾分類調(diào)查中絕大部分人能正確分類，但是接近1/2 的受調(diào)查者未能在日常生活中進(jìn)行垃圾分類。受調(diào)查者認(rèn)為，能按照垃圾分類的居民最主要的原因有以下3 點(diǎn)，首先是個(gè)人具有環(huán)保意識(shí)。其次是認(rèn)為垃圾分類有益。再次是政府投入的相關(guān)設(shè)施齊全。而受調(diào)查者認(rèn)為造成未能垃圾正確分類投放的主要原因有以下3 點(diǎn)，首先是居民不知道如何正確垃圾分類，并且沒有養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣。其次是由于時(shí)間匆忙造成未能及時(shí)地進(jìn)行垃圾分類。再次是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏。對(duì)宜賓市垃圾分類存在不足的原因，首先是公眾群體自我約束能力不夠。其次是居民對(duì)垃圾分類的了解不多，政府的宣傳力度不夠。再次是基礎(chǔ)設(shè)施不全面。根據(jù)問卷調(diào)查分析得出以下4 點(diǎn)，首先是居民認(rèn)為個(gè)人應(yīng)該是在垃圾分類回收中起最大作用，而政府和環(huán)保工作人員起次要作用。其次是受調(diào)查居民接近1/2 認(rèn)為接受政府垃圾分類教育或者在社區(qū)觀看宣傳海報(bào)的次數(shù)不算高。再次是受訪居民平常接受信息傳播的媒體最主要的是微信公眾號(hào)、抖音以及電視廣告和新聞報(bào)道。其中這3 種途徑接受垃圾分類知識(shí)的頻率最高。最后是受訪大部分居民認(rèn)為將新媒體與傳統(tǒng)宣傳方法結(jié)合加強(qiáng)垃圾分類的宣傳和使用智能設(shè)備等科技手段更易讓人接受。而近1/2 的居民同意通過搜索引擎、公眾號(hào)引導(dǎo)垃圾分類和政府通過法律手段強(qiáng)行實(shí)施垃圾分類有效果。

綜上所述，垃圾分類問題的關(guān)鍵首先在于居民本身對(duì)垃圾分類了解的重視程度和政府宣傳垃圾分類的力度。其次對(duì)于智能設(shè)備、公眾號(hào)、法律手段等方法進(jìn)行垃圾分類應(yīng)當(dāng)起輔助性作用。

居民自覺能力低，缺乏對(duì)垃圾分類重要性的認(rèn)知，缺乏法律手段管理。而政府也在不斷完善垃圾分類硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但缺乏軟件性的方法引導(dǎo)居民正確垃圾分類和日常維護(hù)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施。

3 解決方案

3.1 建立全生命周期評(píng)價(jià)

垃圾分類的全生命周期評(píng)價(jià)是需要在一個(gè)科學(xué)合理的生活垃圾管理系統(tǒng)中，從材料的選擇、工藝手段的選擇，到產(chǎn)品的使用后報(bào)廢、回收處理或焚燒、衛(wèi)生填埋等處理過程中的環(huán)節(jié)。用整體系統(tǒng)的思想和方法來(lái)整合評(píng)價(jià)垃圾分類的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，不僅僅只關(guān)注垃圾分類這一環(huán)節(jié)。而是要將源頭生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)也加入垃圾分類周期中，從而使生活垃圾分垃圾系統(tǒng)在環(huán)境資源和能源消耗上取得平衡。政府不應(yīng)單單注重垃圾分類及處理這兩個(gè)環(huán)節(jié)，還應(yīng)優(yōu)化生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)的資源能源消耗，嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)品的特性及外觀，如嚴(yán)禁過度包裝、多重包裝，避免造成回收困難或分類不清楚的情況。同時(shí)提倡簡(jiǎn)約包裝，無(wú)形中提升居民環(huán)保意識(shí)。對(duì)于即用即扔的可回收垃圾如易拉罐、塑料瓶等實(shí)行押金回收制度。統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)商在相應(yīng)的瓶子或包裝上標(biāo)注二維碼等標(biāo)志物作為公共場(chǎng)所的回收機(jī)器進(jìn)行回收的憑證，在歐美國(guó)家大部分建立了回收機(jī)器。環(huán)衛(wèi)部門及政府不應(yīng)僅僅關(guān)注垃圾桶擺放的數(shù)量和種類，而應(yīng)更注重實(shí)際利用效益，注重分類環(huán)節(jié)的監(jiān)管，同時(shí)科普可回收垃圾的回收利用過程及再利用后的產(chǎn)品，保證產(chǎn)品的綠色環(huán)保，提高公眾環(huán)保意識(shí)。嚴(yán)格規(guī)范不可回收垃圾的種類、填埋及來(lái)源，從而提高回收利用率。只要保證各環(huán)節(jié)之間不脫節(jié)，每一環(huán)節(jié)按規(guī)范進(jìn)行，形成完整綠色的垃圾同類的生命周期，就能保證垃圾分類實(shí)際工作效益的最大化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[3]。

3.2 補(bǔ)充完善相關(guān)法律法規(guī)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化不斷發(fā)展，城市化不斷提高，農(nóng)村逐漸城鎮(zhèn)化，城市生活垃圾不斷增加，但人們對(duì)垃圾分類的意識(shí)并未得到加強(qiáng)。應(yīng)制訂相應(yīng)的法律法規(guī)，在人們形成自主環(huán)保意識(shí)前，垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)制度既是威懾也是保障，還是環(huán)保部門及其他相關(guān)部門依法工作的依據(jù)。應(yīng)完善環(huán)衛(wèi)部門及相關(guān)部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，避免產(chǎn)生權(quán)責(zé)糾紛。將“倡導(dǎo)”變?yōu)椤皬?qiáng)制”，杜絕將垃圾混裝混運(yùn)于垃圾車，以免給人們?cè)斐煞诸愐矝]用的印象。試行垃圾分類差異化的收費(fèi)制度，對(duì)其他無(wú)回收價(jià)值的垃圾收取一定費(fèi)用，既減少了居民垃圾處理費(fèi)用，也減輕了環(huán)衛(wèi)工人的壓力。使用不同顏色標(biāo)識(shí)的垃圾袋，對(duì)沒有按要求分類投放的，可調(diào)取監(jiān)控落實(shí)本人責(zé)任或?qū)嵤斑B坐制”懲罰機(jī)制，提高該區(qū)垃圾清理費(fèi)。建立公民個(gè)人信用與公民履行垃圾分類義務(wù)相關(guān)聯(lián)體系系統(tǒng)，物業(yè)企業(yè)也應(yīng)該納入物業(yè)服務(wù)信用管理體系，通過垃圾分類落實(shí)情況，實(shí)行物業(yè)費(fèi)差異化制度[4]。

3.3 多樣化宣傳方式

針對(duì)不同群體采取不同的宣傳方式。以宜賓市為例，應(yīng)進(jìn)行如下宣傳：①中小學(xué)校區(qū)應(yīng)當(dāng)盡早安排垃圾分類的學(xué)習(xí)課程安排，并納入學(xué)生實(shí)踐成績(jī)，教育要從娃娃抓起。②對(duì)于一些居民社區(qū)，應(yīng)發(fā)揮當(dāng)?shù)氐木用裎瘑T會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用褡髟敿?xì)的垃圾分類宣傳，并建立獎(jiǎng)懲制度。③宜賓大學(xué)城的建立意味著知識(shí)群體的聚集，大學(xué)城應(yīng)更好地作好垃圾分類的帶頭與宣傳作用，例如開展垃圾分類的相關(guān)文創(chuàng)活動(dòng)、社區(qū)宣講活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、智能發(fā)明（智能垃圾桶、智能回收機(jī)器等）比賽等。④通過抖音、小程序、微信公眾號(hào)等線上渠道，大力宣傳垃圾分類公益活動(dòng)，引領(lǐng)宜賓文明城市建設(shè)的浪潮。由于目前階段人們垃圾分類意識(shí)淡薄，使用的次數(shù)少，公眾號(hào)與小程序都很難推廣使用，但是隨著多種宣傳方式對(duì)個(gè)人和企事業(yè)單位的宣傳，與社會(huì)、政府的監(jiān)督，垃圾分類微信公眾號(hào)（宜賓垃圾分類）的使用將會(huì)更加頻繁，隨著對(duì)垃圾分類的深入人心，微信公眾號(hào)、小程序等也可轉(zhuǎn)為其他公益活動(dòng)的宣傳渠道[5-6]。

3.4 多種激勵(lì)懲罰與垃圾回收措施

垃圾分類具有公眾性，需要每個(gè)人的主動(dòng)參與，必要激勵(lì)機(jī)制能讓垃圾分類有更長(zhǎng)久的生命力。首先，要制訂規(guī)范的垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)，明確垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，保證每個(gè)居民都了解垃圾分類的必要性。采取垃圾分類投放的積分累計(jì)活動(dòng)，積分可作為個(gè)人信用標(biāo)準(zhǔn)考核，可兌換相應(yīng)的獎(jiǎng)品。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)買單”的原則，對(duì)個(gè)人或企業(yè)產(chǎn)生的生活垃圾按量收取非可回收垃圾的費(fèi)用，而沒有進(jìn)行垃圾分類的將計(jì)入個(gè)人信用系統(tǒng)，并處以相應(yīng)的罰款，罰款還能作為踐行垃圾分類的優(yōu)秀市民的獎(jiǎng)勵(lì)和增添必要的基礎(chǔ)設(shè)施。其次，必要時(shí)可引入歐美等國(guó)家的垃圾處理技術(shù)，公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司，逐漸代替現(xiàn)有的政府主導(dǎo)的環(huán)衛(wèi)部門，提高資源整合效益。在公共場(chǎng)所或者專門的場(chǎng)所設(shè)立回收基站，可以減少可回收垃圾標(biāo)識(shí)的垃圾桶的垃圾容量，甚至可取消此類垃圾桶的擺放。再次，監(jiān)控在公共場(chǎng)所不按要求分類投放垃圾的人，通過臉部識(shí)別技術(shù)作以個(gè)人信用記錄在案，并處以適當(dāng)?shù)牧P款。而垃圾分類工作個(gè)人信用良好的還可通過日常積累的積分，在購(gòu)物時(shí)得到一定的現(xiàn)金劵進(jìn)行抵扣。但個(gè)中執(zhí)行細(xì)節(jié)及技術(shù)還需發(fā)展改進(jìn)[7]。

4 未來(lái)展望

垃圾分類是一項(xiàng)復(fù)雜且需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的系統(tǒng)工程，需要居民的自覺性和積極性。應(yīng)提高城鎮(zhèn)居民的意識(shí)和素質(zhì)，使其對(duì)垃圾分類有一個(gè)更加清楚的認(rèn)識(shí)。宜賓市也需要緊跟時(shí)代的步伐，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，相信在不久的將來(lái)，垃圾分類將成為常態(tài)。