中美在沒有預(yù)兆的情況下達(dá)成氣候問題聯(lián)合宣言，這讓國際輿論頗感意外。這份聯(lián)合宣言也證明了一件事：中美分歧雖大，但在某些關(guān)鍵方向能夠找到合作的最大公約數(shù)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日，中國和美國——溫室氣體排放量加起來在全球占比超過40%的兩大經(jīng)濟(jì)體，再次聯(lián)手，在聯(lián)合國氣候變化格拉斯哥大會(huì)（COP26）期間發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》。

中美在沒有預(yù)兆的情況下達(dá)成氣候問題聯(lián)合宣言，這讓國際輿論頗感意外。中美關(guān)系的大氛圍很差，雙方在戰(zhàn)略上互不信任，但能夠在各方對(duì)格拉斯哥氣變大會(huì)結(jié)果充滿悲觀的時(shí)候發(fā)表聯(lián)合宣言，重申《巴黎協(xié)定》“保2℃、爭取1.5℃”的目標(biāo)，共同強(qiáng)調(diào)未來關(guān)鍵十年加緊行動(dòng)的意義，這的確是一個(gè)重大鼓舞。

這份聯(lián)合宣言也證明了一件事：中美分歧雖大，但在某些關(guān)鍵方向能夠找到合作的最大公約數(shù)。

誰應(yīng)該做更多

6年前的《2015年中美聯(lián)合聲明》被視為一個(gè)里程碑，當(dāng)時(shí)中美之間雄心壯志的合作為2016年簽署的《巴黎協(xié)定》奠定了基調(diào)，攜手全球近200個(gè)國家對(duì)抗全球變暖。

6年后的這份聯(lián)合宣言，是中美雙方基于今年4月17日發(fā)表的《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》，以及9月天津會(huì)談的進(jìn)一步延伸。

中美之間的這一步進(jìn)展似乎給國際輿論帶來了一絲意外之喜。

綠色和平全球資深政策顧問、聯(lián)合國氣候變化大會(huì)非政府組織觀察員李碩自2011年起持續(xù)跟蹤聯(lián)合國氣候談判進(jìn)程。李碩表示，對(duì)于這份聲明，有意料之外的地方，那便是在兩國當(dāng)今的雙邊關(guān)系下，能夠以合作的口吻表態(tài);但同時(shí)，也可以把這份宣言看作“意料之中”，因?yàn)閮蓚€(gè)國家在特使的層面——中國氣候變化事務(wù)特使解振華和美國氣候變化事務(wù)特使約翰·克里，已經(jīng)在此前超過30場線上線下會(huì)談中密集產(chǎn)出了溝通成果。李碩認(rèn)為，這是雙方在氣候問題的議程上保持穩(wěn)定的信號(hào)。

至于這次的聲明是否存在有力度的目標(biāo)，李碩認(rèn)為，“必須正視的一個(gè)事實(shí)是，流動(dòng)性、過程性的承諾是不足夠的”。盡管中美雙方提出的承諾是非常嚴(yán)肅的，但雙方?jīng)]有標(biāo)注新的量化減排目標(biāo)（比如到哪個(gè)具體年份減排多少噸）。

中美雙方關(guān)注的核心，仍是如何解決“力度問題”。

氣候科學(xué)上目前認(rèn)為超過1.5℃的閾值，可能對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成更嚴(yán)重的影響，目前控制升溫在2℃的目標(biāo)，是多方權(quán)衡之下的結(jié)果。而《巴黎協(xié)定》中所有國家的承諾加總在一起，預(yù)計(jì)到2030年全球的排放量仍將比2010年增加16%左右，導(dǎo)致升溫2.7℃。這樣一來，就存在明顯的“力度赤字”。

因此，李碩認(rèn)為未來的討論還是會(huì)圍繞“誰應(yīng)該做什么”“誰應(yīng)該做更多”。

中國一諾千金

另一個(gè)值得關(guān)注的重點(diǎn)是，中國承諾將制定一份甲烷行動(dòng)計(jì)劃，爭取在21世紀(jì)20年代取得控制和減少甲烷排放的顯著效果。這無疑是中國決定作出的最新貢獻(xiàn)。由于中國歷來一諾千金，中國將聯(lián)合宣言中的這一內(nèi)容轉(zhuǎn)化為國家行動(dòng)是高度可預(yù)期的。

中國是當(dāng)前的第一大碳排放國，但中國在道義上一點(diǎn)兒也不虧欠于聯(lián)合國氣候行動(dòng)。首先，中國是第一人口大國，我們的歷史排放很小，現(xiàn)在走向現(xiàn)代化，有一個(gè)碳排放的高峰期不可避免，這是中國人權(quán)的必要保障條件。其次，中國是世界工廠，西方使用的大量高碳產(chǎn)品都是中國生產(chǎn)的，中國的碳消費(fèi)同時(shí)也是世界的碳消費(fèi)。

同樣重要的是，中國對(duì)加緊綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高度重視，我們不僅承諾了2030年碳達(dá)峰和2060年碳中和目標(biāo)，而且早已真正行動(dòng)起來，雙控作為國家重要政策得到嚴(yán)格推行。可以這么說，氣候行動(dòng)最重要的攻堅(jiān)戰(zhàn)之一在中國進(jìn)行，中國的體制能力和堅(jiān)決態(tài)度對(duì)它的有效開展貢獻(xiàn)了一份成功的保障。

希望美國莫再生變

中美氣候合作的態(tài)度都很積極，但雙方這一態(tài)度在氣候問題之外的政治考量有所不同。中國希望通過氣變合作帶動(dòng)兩國其他領(lǐng)域僵持的化解，美方則希望通過氣候行動(dòng)給中國的進(jìn)一步發(fā)展設(shè)定限制，并把氣候合作從中美關(guān)系的大盤中剝離出來。但事情的進(jìn)展肯定不會(huì)僅遂一方所愿，而會(huì)是復(fù)雜的博弈過程。

回到氣變本身，《巴黎協(xié)定》也是中美達(dá)成一份聯(lián)合聲明，為巴黎會(huì)議取得成功掃清了道路。不過后來中國履約了，特朗普政府卻背信棄義，退出了《巴黎協(xié)定》。現(xiàn)在中美又發(fā)表聯(lián)合宣言，雙方共同致力于推動(dòng)COP26締約方會(huì)議取得成功。然而從長遠(yuǎn)看，最不確定的還是美國因素。

各國最不想看到的是，大家一起朝著“保2℃、爭取1.5℃”的目標(biāo)真去干了，美國有一天又突然翻臉不認(rèn)賬，把各國甩在路上。這聽上去就像一個(gè)誆騙世界的陰謀，但那一幕是美國真有可能演出來的。

所以拜登政府不能光這樣動(dòng)員別國，朝外施壓，還需要下力氣推動(dòng)國內(nèi)形成對(duì)美國氣候承諾不可更改的法律保障，真正做到本屆政府的承諾就是美國的永久承諾。否則的話，世界無法知道，我們究竟是在與一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國打交道，還是面對(duì)的是一個(gè)騙子國家。

（《環(huán)球時(shí)報(bào)》等）