何 穎

《道德與法治》統(tǒng)編教材將法治教育與道德教育相結(jié)合，注重以良法善治傳遞正確的價(jià)值導(dǎo)向，注重從生活實(shí)際出發(fā)，力圖讓學(xué)生成長(zhǎng)為兼有道德情懷和法治素養(yǎng)的現(xiàn)代合格公民。綜觀小學(xué)《道德與法治》1～6年級(jí)教材，從低中年段的“前法律教育”到高年段的法治專冊(cè)，法治教育逐步滲透。那么，在德育課程的框架下，教師該如何科學(xué)恰切地實(shí)施法治教育呢？筆者認(rèn)為，教師可以基于德法融合的視角，即讓法治教育和道德教育在同向同質(zhì)基礎(chǔ)上雙向融合互動(dòng)，使學(xué)生牢固樹立規(guī)則意識(shí)、誠(chéng)信觀念、契約精神，尊崇公序良俗，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)課程的育人目的。為此，我們要明晰道德教育與法治教育的異同，理清教材中法治教育的顯性分布和隱性滲透，并找到法治教育在小學(xué)課堂中的實(shí)施路徑。

一、道德教育與法治教育的異同比較

道德與法治課程的開設(shè)，既是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，又是提升學(xué)生道德自覺和法治意識(shí)的內(nèi)在需求。我們只有深刻把握道德教育與法治教育兩者的關(guān)系，尋求其“最大公約數(shù)”，才能將道德教育與法治教育有效融合，進(jìn)而彰顯課程的育人屬性。

（一）道德教育與法治教育的差異性

1.教育內(nèi)容的區(qū)別性。道德教育的內(nèi)容是道德，法治教育的內(nèi)容是法律，我們需要明確兩者融合的限度，保證彼此融合的科學(xué)性。道德教育內(nèi)容通常存在于人們的認(rèn)識(shí)及輿論之中，大多數(shù)并不成文，是內(nèi)心的法律。法律教育內(nèi)容相對(duì)于道德教育內(nèi)容而言，有著剛性要求和倫理底線。法治教育要讓學(xué)生感知身邊的法、生活中的法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維、參與法治實(shí)踐、擁有法治信仰等。

2.教育方式的差異性。道德教育常用的方式是價(jià)值澄清模式、體諒關(guān)心模式、道德認(rèn)知發(fā)展模式等，主要將社會(huì)道德規(guī)范轉(zhuǎn)化個(gè)體的道德規(guī)范，激活個(gè)體的道德潛能，進(jìn)而形成道德品質(zhì)，外化為道德行為。小學(xué)道德教育不是說教和道德知識(shí)的傳遞，而是要讓學(xué)生在具體情境中體驗(yàn)。法治教育常用的方法是案例教學(xué)法、模擬法庭等，注重對(duì)兒童進(jìn)行法的觀念、思維、意識(shí)、行為方式等方面的培養(yǎng)。

3.教育時(shí)間的前后性。兒童道德教育與法治教育開始的時(shí)間是有差異的。通常，道德教育可以從學(xué)生年齡較小時(shí)開始，法治教育則要等到學(xué)生發(fā)展到一定階段才能進(jìn)行?？聽柌竦牡赖掳l(fā)展階段理論告訴我們，兒童要到第四階段，即以權(quán)威、法律和義務(wù)為定向的階段，才能對(duì)法律概念有初步的理解。這意味著，兒童在第四階段，才能意識(shí)到普遍的社會(huì)秩序，并遵守不變的法則和尊重權(quán)威，同時(shí)要求別人也遵守。

（二）道德教育與法治教育的相似性

1.育人目標(biāo)的契合性。道德與法治課程屬于思政課的范疇。習(xí)近平總書記指出：“思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程?！睙o論是道德教育，還是法治教育，都是有意識(shí)、有計(jì)劃、有目的的培養(yǎng)人的活動(dòng)，都需要回答培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的時(shí)代追問。在育人的過程中，我們要使道德教育和法治教育相互融合、相互促進(jìn)，通過法治教育和道德教育兩個(gè)“傳輸帶”共同塑造自尊、自信、自強(qiáng)、自立的青年一代，完成立德樹人的根本任務(wù)。

2.價(jià)值基礎(chǔ)的耦合性。法治教育和道德教育在價(jià)值基礎(chǔ)上有耦合性，它們都致力于實(shí)現(xiàn)人的個(gè)體性和社會(huì)性的共同發(fā)展。法治教育與道德教育通過提高人的認(rèn)知水平、知識(shí)能力和道德品質(zhì)等，使人在思想、精神和心理上形成和樹立與社會(huì)氛圍相融合的法律意識(shí)、道德觀念等，從而使精神需要得到滿足，實(shí)現(xiàn)人在精神層面的自我發(fā)展，最終促進(jìn)人的全面發(fā)展。

3.教育功能的互補(bǔ)性。法治教育與道德教育兩者的教育功能是互補(bǔ)的，一方面道德教育是法治教育的基礎(chǔ)，道德教育為法治教育提供一定的道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向，從而將法律的“他律”轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的“自律”；另一方面，法治教育是道德教育的保障，法治教育發(fā)揮著外化到內(nèi)化、強(qiáng)制到自覺、他律到自律的作用。在兒童的世界里，法律和道德的區(qū)分不是那么明顯，它們存在于整體的生活世界中，互補(bǔ)性地發(fā)揮教育功能。

二、法治教育內(nèi)容在中年段教材中的分布

在小學(xué)《道德與法治》統(tǒng)編教材中，與法治教育相關(guān)的內(nèi)容分布在各個(gè)年級(jí)，具體可分為三個(gè)階段：第一“前法治教育”階段，以低年級(jí)為主，主要通過生活中的現(xiàn)象和事例，引導(dǎo)學(xué)生分析其中蘊(yùn)含的規(guī)則、道理，從而促進(jìn)學(xué)生健全人格的形成和規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成；第二“融合法治教育”階段，以中高年級(jí)為主，教材開始鏈接相關(guān)法律條文，采用嵌入式的方式滲透法治教育；第三“直接法治教育”階段，以小學(xué)六年級(jí)上學(xué)期為主，集中專冊(cè)進(jìn)行法治教育。整體而言，教材中法治內(nèi)容的編排，既有顯性體現(xiàn)，也有隱性滲透，且相關(guān)內(nèi)容在低中高段都有所涉及，力求體現(xiàn)螺旋上升的特點(diǎn)。中年段學(xué)生已經(jīng)具備初步的觀察生活的能力，對(duì)自己經(jīng)歷過的事情，能夠結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)和切身利益進(jìn)行思考。所以，教材根據(jù)他們的生活實(shí)際和認(rèn)知特點(diǎn)，展開了融合法治教育，包括交通規(guī)則、消防安全、環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施和通信、校園欺凌、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的顯性體現(xiàn)（見下頁表1、表2）。此外，也有部分內(nèi)容是隱性滲透的。如三下《愛心的傳遞者》一課，既體現(xiàn)了社會(huì)中人與人的關(guān)愛，也體現(xiàn)了對(duì)殘疾人的法律保護(hù)。在教學(xué)中，教師既要幫助學(xué)生樹立尊重殘疾人、平等對(duì)待殘疾人的意識(shí)，也要進(jìn)行隱性的法律滲透。總之，在三、四年級(jí)四冊(cè)的教材中，法治教育從隱性滲透逐漸過渡到顯性呈現(xiàn)。

表1 三年級(jí)法治教育內(nèi)容分布

表2 四年級(jí)法治教育內(nèi)容分布

三、小學(xué)中年段道德與法治融合教育的實(shí)踐路徑

1.呈現(xiàn)案例，以法的視角重識(shí)生活。

在教學(xué)中，教師應(yīng)有針對(duì)性地選擇案例。教材中的案例大多比較簡(jiǎn)明，有情景描述而沒有細(xì)節(jié)結(jié)果，有問題兩難而沒有處理方法。這就需要教師理解教材編寫意圖，直指教學(xué)目標(biāo)，梳理出案例的背景，提煉出案例的要義，以法的視角重識(shí)案例，讓學(xué)生在生活經(jīng)驗(yàn)和法治現(xiàn)象兩者間進(jìn)行思考交流。當(dāng)然，教師也可以跳出教材搜集案例，如小學(xué)生騎共享單車上路、坐在電動(dòng)車后座不戴頭盔、離異父母不承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任、疫情期間在公共場(chǎng)所不戴口罩、借用他人健康碼出行等。

三下《大家的“朋友”》的閱讀角講述了五歲的小云和爸爸散步，因不慎掉入窨井里，造成無法挽回的悲劇的事。由于版面有限，教材只用了百來字?jǐn)⑹隽耸录墓８牛瑑?nèi)容較為單一，感染力不強(qiáng)。有教師以漫畫的形式呈現(xiàn)案例，漫畫中“兩高一部明確‘偷井蓋’可構(gòu)成故意殺人罪”的文字說明，非常容易拉近學(xué)生與教材內(nèi)容的距離，從而幫助學(xué)生用法的視角觀察社會(huì)現(xiàn)象，并發(fā)現(xiàn)窨井蓋如果被盜，不同結(jié)果會(huì)導(dǎo)致破壞交通設(shè)施罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、故意殺人罪。還有教師在處理此環(huán)節(jié)時(shí)播放了《七歲兒童掉入窨井身亡公安部門已介入調(diào)查》的新聞報(bào)道，2分鐘的報(bào)道，多角度呈現(xiàn)了事發(fā)場(chǎng)景以及傷心欲絕的父母。這樣的案例給后續(xù)呈現(xiàn)“知識(shí)窗”中的法律條文做好了背景鋪墊，學(xué)生對(duì)毀壞公共設(shè)施導(dǎo)致的后果有了更為真切的體驗(yàn)。這樣的教學(xué)既有法律的顯性教育，又有道德的隱性涵養(yǎng)。法律調(diào)整人們的外在行為，但不能直接調(diào)整人的內(nèi)在動(dòng)機(jī)、情感和思想；道德直接調(diào)整人們內(nèi)心的情感活動(dòng)，間接調(diào)整人的行為。二者是顯和隱的區(qū)別。

2.鏈接法條，運(yùn)用讀法有法環(huán)節(jié)。

德法融合，不是簡(jiǎn)單的疊加，我們追求在道德教育中滲透法治教育。在教材中，法治教育內(nèi)容的顯性呈現(xiàn)形式是法律法規(guī)，它是法治教育最基本的著手之處。面對(duì)艱澀難懂的法律條文，我們應(yīng)該讓中年段學(xué)生“讀法有法”。首先，讓學(xué)生通過“找關(guān)鍵詞，概括梳理”的方法細(xì)讀文本。其次，讓學(xué)生找出自認(rèn)為是重點(diǎn)的詞句，然后結(jié)合案例，嘗試解釋。最后，教師帶領(lǐng)學(xué)生誦讀相關(guān)法律條文或提供相關(guān)短視頻資料。在小學(xué)中年段，教師須摒棄清單式普法的做法，教學(xué)中，鏈接法條更重要的是幫助學(xué)生既關(guān)注道德價(jià)值判斷，又重視法治思維實(shí)踐。

如四上《我們所了解的環(huán)境污染》一課鏈接的法條是《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十二條，該法條的內(nèi)容主要關(guān)于防治廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物等十一種污染物的危害。由于污染物的名稱專業(yè)性強(qiáng)，并且內(nèi)容范圍較廣，學(xué)生讀起來艱澀難懂，其認(rèn)知自然會(huì)停留于表面。因此，教師運(yùn)用“讀法有法”環(huán)節(jié)，首先讓學(xué)生默讀法條，再用筆圈出關(guān)鍵詞，提出疑問點(diǎn)，最后教師播放紀(jì)錄片加以闡釋，這樣能在很大程度上提升學(xué)生對(duì)防治各類污染的理解認(rèn)同，堅(jiān)決地?fù)碜o(hù)從源頭上減少污染的發(fā)生，共創(chuàng)良好生態(tài)環(huán)境。雖然法條本身是強(qiáng)制性的規(guī)則，但背后不可忽視的是環(huán)境保護(hù)的道德精神。

3.分析深化，道德教育和法治教育的雙線共生。

德法融合，不能生硬捆綁，而是要將法律規(guī)則約束、底線意識(shí)與道德情感認(rèn)同緊密結(jié)合起來，并以此深化學(xué)生對(duì)法治的理解和認(rèn)同。為此，在進(jìn)行道德教育時(shí)，教師要引導(dǎo)學(xué)生從法律層面思考、評(píng)判一種不道德的行為；在進(jìn)行法治教育時(shí)，教師要引導(dǎo)學(xué)生從道德層面思考、追溯一種違法行為背后的道德缺失。

如教學(xué)三上《安全記心上》一課時(shí)，我們可以圍繞大家最為熟悉的騎電動(dòng)車不戴安全頭盔、酒駕、“中國(guó)式過馬路”等問題展開討論。日常教學(xué)中，教師大多會(huì)強(qiáng)調(diào)規(guī)則意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到電動(dòng)車的駕駛者和乘坐者要遵守戴頭盔的規(guī)則；酒駕不僅會(huì)危害到駕駛者自身的安全，同時(shí)還會(huì)給他人帶來傷害。但如果深入地思考交通出行這一公共生活事件的話，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，安全包含著規(guī)則與自由、規(guī)則與僥幸、規(guī)則與秩序等內(nèi)在聯(lián)系。規(guī)則教育，并不止于規(guī)則意識(shí)，其背后還涉及人的權(quán)利、尊嚴(yán)等法治精神的要素?？梢?，在道德教育的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的法治思維和法治實(shí)踐，是因?yàn)槿绻麑W(xué)生能對(duì)自己身邊的事物進(jìn)行思考、判斷、實(shí)踐，可能比記住規(guī)則、法條更能有效提升他們的法治意識(shí)，促進(jìn)他們自覺尊法守法，建構(gòu)起規(guī)則思維、責(zé)任思維等法治思維。