俞健平，易 海，顏 峰

（江蘇省揚(yáng)州環(huán)境監(jiān)測中心，江蘇 揚(yáng)州 225007）

近年來，為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，揚(yáng)州市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部有關(guān)要求，積極組織開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)工作。試點(diǎn)監(jiān)測工作期間，重點(diǎn)對寶應(yīng)縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)開展監(jiān)測。從2020年開始，將6個(gè)所轄縣（市、區(qū)）全部納入監(jiān)測范圍，針對區(qū)域內(nèi)農(nóng)村空氣、地表水、飲用水、土壤等各環(huán)境要素作出綜合性評價(jià)與研究。

1 試驗(yàn)材料和方法

1.1 監(jiān)測對象選取

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測包括村莊監(jiān)測、縣域監(jiān)測和全省監(jiān)測三個(gè)層次。揚(yáng)州市作為地級市，主要針對村莊和縣域開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。“十二五”及“十三五”期間，揚(yáng)州市按照《全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測技術(shù)方案》要求，每年在各縣域內(nèi)選取3個(gè)村莊（包括必測村莊和動態(tài)村莊）開展監(jiān)測，從“十四五”開始，按照生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的“全國重點(diǎn)及一般監(jiān)控村莊名單”開展監(jiān)測，其中揚(yáng)州市轄區(qū)內(nèi)共監(jiān)測11個(gè)村莊。自2011年開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測工作以來，揚(yáng)州市共對51個(gè)村莊開展了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。其中生態(tài)型村莊11個(gè)，種植型村莊28個(gè)，養(yǎng)殖型村莊5個(gè)，工業(yè)型村莊7個(gè)。

1.2 具體監(jiān)測內(nèi)容

1.2.1 監(jiān)測環(huán)境空氣質(zhì)量

選取村莊居民區(qū)布設(shè)一個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位，對空氣中SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3濃度開展監(jiān)測，監(jiān)測方法為手工監(jiān)測與自動監(jiān)測相結(jié)合，優(yōu)先采用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，取每日日均值；采用手工監(jiān)測時(shí)，每季度進(jìn)行一次，每次連續(xù)監(jiān)測5 天[1]。

1.2.2 監(jiān)測飲用水水質(zhì)

揚(yáng)州市農(nóng)村地區(qū)基本已實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中供水，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)每月對全市10個(gè)縣級以上集中式飲用水水源地開展水質(zhì)例行監(jiān)測，另外對2個(gè)供水人口在10 000人或日供水1 000噸以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地開展水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測項(xiàng)目為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）表1的基本項(xiàng)目（23項(xiàng)）和表2的補(bǔ)充項(xiàng)目（5項(xiàng)），共28項(xiàng)，每季度監(jiān)測1次，每年4次。

表1 縣域地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果表

1.2.3 監(jiān)測土壤環(huán)境質(zhì)量

每個(gè)村莊共布設(shè)5個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位，點(diǎn)位類型包括基本農(nóng)田、園地、飲用水源地周邊、居民區(qū)周邊、養(yǎng)殖場周邊等。監(jiān)測土壤中pH值、陽離子交換量及鎘、汞、砷、鉛、鉻、錳元素含量，每5年監(jiān)測一次。

1.2.4 監(jiān)測縣域地表水環(huán)境質(zhì)量

在縣域最大河流的出、入境位置各布設(shè)一個(gè)監(jiān)測斷面。如有湖庫，增加布設(shè)1個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位。2020年揚(yáng)州市共監(jiān)測16個(gè)地表水?dāng)嗝?。每季度監(jiān)測1次，全年4次。

2 結(jié)果與評價(jià)

2.1 村莊環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

揚(yáng)州市納入農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的所有村莊環(huán)境空氣質(zhì)量良好，平均空氣質(zhì)量指數(shù)類別為二級，近5年來各村莊環(huán)境空氣優(yōu)良率在70%～100%之間，2016年有2個(gè)村莊空氣優(yōu)良率低于90%，分別為賈林村（70%）潘舍村（80%）；2019年有3個(gè)村莊空氣優(yōu)良率低于90%，分別為古井村（80%）、倉房村（80%）和磚井村（80%），其余年份各村莊環(huán)境空氣優(yōu)良率均在90%以上，主要超標(biāo)污染物為PM2.5和O3。其中江都區(qū)“十三五”期間共監(jiān)測5個(gè)村莊，空氣優(yōu)良率均為100%，高郵市太豐村為全省農(nóng)村環(huán)境例行監(jiān)測必測村莊，其歷年環(huán)境空氣優(yōu)良率均在95%以上。

2.2 縣域地表水質(zhì)狀況

2020年揚(yáng)州市共對16個(gè)農(nóng)村環(huán)境縣域地表水?dāng)嗝孢M(jìn)行了監(jiān)測，其中對11個(gè)斷面在“十三五”期間進(jìn)行了連續(xù)監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果表明，高郵湖近大汕退水閘斷面2018年、2019年水質(zhì)為Ⅳ類，寶應(yīng)湖湖心斷面2016年、2017年水質(zhì)為Ⅳ類，其余各斷面水質(zhì)均穩(wěn)定保持在Ⅲ類以上?？h域地表水環(huán)境質(zhì)量狀況總體良好。

2.3 飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果

根據(jù)每月對縣級以上集中式飲用水水源地開展的例行監(jiān)測結(jié)果，各飲用水水源地水質(zhì)均符合地表水Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)良好。2個(gè)萬人千噸飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明：高郵湖菱塘水源地水質(zhì)受高郵湖總體水質(zhì)影響，偶有超過Ⅲ類水達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)的情況，超標(biāo)因子為總磷。邵伯水源地水質(zhì)長期穩(wěn)定在Ⅲ類以上。

2.4 土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果

根據(jù)歷年村莊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，各村莊各類土地利用類型的土壤監(jiān)測因子均低于《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）中農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值。土壤污染等級為Ⅰ級。

2.5 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況評價(jià)

農(nóng)村環(huán)境狀況指數(shù)（Ienv）用于評價(jià)農(nóng)村環(huán)境狀況。計(jì)算公式如下：

式中，Ienv為農(nóng)村環(huán)境狀況指數(shù)；Ai分別為空氣質(zhì)量指數(shù)、飲用水源地水質(zhì)指數(shù)、地表水水質(zhì)指數(shù)、土壤環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，Xi則為各指數(shù)對應(yīng)的權(quán)重（表2）。

表2 農(nóng)村環(huán)境狀況指數(shù)評價(jià)指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)歷年監(jiān)測數(shù)據(jù)，揚(yáng)州市各縣域農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況良好并且基本保持穩(wěn)定，以2020年度高郵市農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果為例，縣域空氣質(zhì)量、飲用水水源地水質(zhì)、地表水水質(zhì)、土壤環(huán)境指數(shù)分別為80、60、80和100。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況指數(shù)為81，依據(jù)指數(shù)分級，縣域農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況為良。

3 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測存在的問題

3.1 監(jiān)測的代表性和全面性不足

經(jīng)過近10年的監(jiān)測工作，目前揚(yáng)州市農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作僅覆蓋50多個(gè)村莊，跟全市村莊數(shù)量相比，覆蓋率明顯較低。“十四五”之前，選測村莊每年均進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致年度監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性不強(qiáng)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村黑臭水體等突出問題還未正式納入監(jiān)測范圍，目前的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)還不能全面準(zhǔn)確地反映農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和污染來源情況。

3.2 缺乏適用于農(nóng)村的監(jiān)測方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

目前農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測基本沿用以城市環(huán)境為對象的監(jiān)測方法，在實(shí)際工作過程中經(jīng)常會遇到不適用的現(xiàn)象。如對農(nóng)田灌溉區(qū)水質(zhì)監(jiān)測時(shí)，考慮到懸浮物對重金屬的吸附作用，采樣時(shí)為避免重金屬隨著懸浮物的下沉而沉降，必須邊搖動采樣器邊向樣品容器灌裝樣品，保證樣品的代表性；另外缺乏專門針對農(nóng)村環(huán)境的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作涉及環(huán)境要素的方方面面，短期內(nèi)難以及時(shí)同步更新相應(yīng)的新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

3.3 農(nóng)村監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用不足

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測要素較多，每年產(chǎn)生大量監(jiān)測數(shù)據(jù)。揚(yáng)州市每年共產(chǎn)生農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)約2萬個(gè)（包含地表水、環(huán)境空氣、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、土壤等），多年的監(jiān)測工作積累了大量的數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)長期未被使用，基層工作人員不知為誰監(jiān)測，為何監(jiān)測，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測成果沒有很好地為環(huán)境管理決策提供支持。

4 對策與建議

4.1 優(yōu)化設(shè)置農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測對象與點(diǎn)位

面向“十四五”環(huán)境管理新需求，構(gòu)建新型農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，涵蓋空氣、水、土壤、生態(tài)、水文、氣象等多種要素，在設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位時(shí)，注重選取有代表性的點(diǎn)位，盡量避免發(fā)生農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系與其他監(jiān)測體系交叉與重復(fù)的情況。結(jié)合農(nóng)村地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測。

4.2 合理制定農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測方案和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的特點(diǎn)，要根據(jù)實(shí)際情況，合理制定監(jiān)測方案和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。近年來農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測對象和方式也發(fā)生了較大變化，如何將新增業(yè)務(wù)與村莊監(jiān)測一起開展綜合評價(jià)，如何套用新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)等都需要進(jìn)一步研究。

4.3 健全部門間信息共享和互通機(jī)制

針對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用程度不高，各部門間存在重復(fù)監(jiān)測的現(xiàn)象，需要建立健全部門間信息共享和互通機(jī)制，提高數(shù)據(jù)利用率。建立合理的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量考核機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作與環(huán)境管理的新需求相適應(yīng)，能夠有效支撐農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理等環(huán)境管理工作。