彭足鳳 王七茍
近年來(lái),民辦高校發(fā)展迅速,經(jīng)過(guò)前期規(guī)模的快速擴(kuò)張以后,基本進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)階段,有些學(xué)校還取得了碩士培養(yǎng)資格。截止2019年9月,全國(guó)已經(jīng)有西京學(xué)院、吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、黑龍江東方學(xué)院、河北傳媒學(xué)院、北京城市學(xué)院等11 所民辦高校獲批碩士培養(yǎng)資格,還有5所有碩士聯(lián)合培養(yǎng)資格。在全國(guó)高校大力建設(shè)雙一流和“雙萬(wàn)”工程推動(dòng)下,民辦高校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和“申碩”,對(duì)高層次人才的引進(jìn)就顯得尤為重要和迫切。
與公辦高校高層次人才界定不同,民辦高校因?yàn)槠涮厥庑?,高層次人才界定要求相?duì)較低,一般擁有博士學(xué)歷或副教授職稱(chēng)以上,則會(huì)被認(rèn)定為高層次人才。查閱近5年來(lái)幾個(gè)有碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的民辦高校招聘通知,可以發(fā)現(xiàn):西京學(xué)院雖然想吸引院士及國(guó)內(nèi)外頂尖專(zhuān)家、陜西省三秦學(xué)者、特支計(jì)劃、千人計(jì)劃、青年科技領(lǐng)軍人才或其他省份相應(yīng)層次人才,但同時(shí)也把獲得博士學(xué)位作為高層次人才,入職以后可以獲得相應(yīng)的安家費(fèi)、住房補(bǔ)貼等待遇;北京城市學(xué)院2019年發(fā)布的高層次人才招聘公告,把博士和副教授列為高層次人才;吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)2020年人才招聘也是把擁有副教授職稱(chēng)和在讀博士的講師及以上列為高層次人才。
1.民辦高校高層次人才數(shù)量相對(duì)較少,使人才本身榮譽(yù)感和滿(mǎn)足感增強(qiáng)。如表1所示,在高級(jí)職稱(chēng)所占教職工比例方面,除吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)達(dá)50.7%以外,其余幾所民辦高校比公辦高校要低10%;在博士、碩士所占教職工比例方面,除吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)占比86.6%,其余幾所民辦高校比公辦高校要低20%甚至更高。相對(duì)較少的博士比例和高職稱(chēng)比例,使得高層次教師更容易獲得成就感和滿(mǎn)足感,從而增強(qiáng)事業(yè)自信心。
表1 部分地市公辦高校與民辦高校高層次人才占全體教職工比重
2.用人機(jī)制靈活,可能發(fā)展空間更大。公辦高校因?yàn)闅v史原因和科層體制因素,熟人社會(huì)和科層制對(duì)大學(xué)治理既有積極作用,也有消極作用(胡娟,2019)。地方高校在人事管理方面存在諸多問(wèn)題,應(yīng)該從高校創(chuàng)新能力提升的需要,在理念、制度、工作等各方面創(chuàng)新(潘駿 朱擁軍,2013)。公辦高?,F(xiàn)有勞動(dòng)人事制度,是以“人才單位所有”為根本理念,實(shí)行單一的人事編制進(jìn)行控制,過(guò)分強(qiáng)調(diào)人員編制,從而導(dǎo)致在用人上重引進(jìn)、輕管理,重穩(wěn)定、輕流動(dòng),重公平、輕競(jìng)爭(zhēng),重身份、輕崗位(李紅霞,2011)。在民辦高校辦學(xué)之初,就是以辦學(xué)效益為導(dǎo)向,求生存求發(fā)展。所以,每個(gè)教職工,都有價(jià)值大小,都要為學(xué)校創(chuàng)造價(jià)值,人才很容易顯現(xiàn)。加之民辦高校高層次人才相對(duì)較少,人事任免“選、育、留、用”等制度不需要按照行政事業(yè)單位那些條條框框走程序,所以,在民辦高校,高層次人才更容易獲得提拔和升遷。而同時(shí),為了留住數(shù)量本來(lái)就較少的高層次人才,民辦高校甚至往往會(huì)為了一個(gè)人才而成立一個(gè)平臺(tái),比如設(shè)立一個(gè)研究所。高層次人才在民辦高校更易獲得發(fā)展平臺(tái),比如提拔為中層學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)或高層校領(lǐng)導(dǎo),或者因人設(shè)崗、因人設(shè)研究所等等。
3.在級(jí)差較大的薪酬體系中,更易獲得高薪。經(jīng)過(guò)對(duì)部分公辦高校和民辦高校的教師進(jìn)行訪(fǎng)談,我們發(fā)現(xiàn),公辦高校和民辦高校的薪酬體系和薪酬結(jié)構(gòu),存在較大差別。一方面表現(xiàn)在公辦高校薪酬層級(jí)較多,薪酬區(qū)間小。另一方面表現(xiàn)為薪酬構(gòu)成豐富多樣,基本工資和福利性工資占比較大。而民辦高校則表現(xiàn)為薪酬層級(jí)較少,薪酬體系較寬,而且最高級(jí)和最低級(jí)相差較大,比如從博士到助教,相差超過(guò)3-5倍。在薪酬構(gòu)成中,績(jī)效性收入占有更大比重,比如科研積分帶來(lái)的科研獎(jiǎng)勵(lì)。一個(gè)高層次人才,只要在科研工作上有投入有產(chǎn)出,科研獲得更為豐厚的收入,從而增加總體收入。在業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的激勵(lì)性薪酬體系中,不管是出于一個(gè)研究平臺(tái),還是位于一個(gè)學(xué)院或者學(xué)校管理者,更易獲得除安家費(fèi)、年薪等等之外的激勵(lì)性薪酬。
1.環(huán)境因素限制。民辦高校高層次人才引進(jìn)以后,在事業(yè)發(fā)展上,會(huì)受到很多環(huán)境因素影響和限制,比如學(xué)術(shù)氛圍不濃、總體科研水平偏低、團(tuán)隊(duì)成員不完整等等,但最大的環(huán)境因素,還是學(xué)術(shù)平臺(tái)受限。一般來(lái)說(shuō),要出一些重大科研成果,必須有相應(yīng)的平臺(tái)和穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)成員,而正是這兩項(xiàng),是民辦高校的難點(diǎn)。因?yàn)槿藛T流動(dòng)性較大,要形成穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)成員,需要時(shí)間、空間和人員的慢慢積淀和磨合。課題依托于學(xué)科,論文又一般源自于課題,論文和項(xiàng)目又形成學(xué)科的積淀促進(jìn)學(xué)科發(fā)展,這會(huì)形成一個(gè)良性循環(huán)。
2.薪資待遇不足。通過(guò)查閱和對(duì)比部分江西地市高校和部分具有碩士培養(yǎng)或者聯(lián)合培養(yǎng)的民辦高校人才待遇(見(jiàn)表2),我們可以發(fā)現(xiàn),總體而言,民辦高校相比公辦高校,引進(jìn)待遇還是偏低一些。不僅在顯性收入環(huán)節(jié),在隱性收入方面,尤其是社會(huì)保障及福利方面,民辦高校與公辦高校也是有差距的。比如住房公積金,公辦高校按照工資基數(shù)繳納的公積金,個(gè)人扣繳一般在900-1800元,而民辦高校則相對(duì)較低,在700-1500 元。(數(shù)據(jù)來(lái)源于對(duì)江西省部分民辦和公辦高校教師的訪(fǎng)談)。
表2 部分地市公辦高校與民辦高校招聘人才待遇對(duì)比
3.思想觀念偏差,生存平臺(tái)不夠,科研基礎(chǔ)薄弱。雖然民辦高校在某些時(shí)候,為了引進(jìn)和留住一個(gè)高層次人才,會(huì)因人設(shè)崗,因某個(gè)人設(shè)立研究所。但畢竟民辦高校科研基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,科研團(tuán)隊(duì)不成熟,相應(yīng)配套團(tuán)隊(duì)成員和人才結(jié)構(gòu)不完善,使得高層次人才有些科研工作無(wú)法開(kāi)展。加之科研氛圍不濃、教師思想觀念偏差較大,缺乏相應(yīng)平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)成員支撐,獲得一些重大科研項(xiàng)目存在較大困難,所以要想留住人才,存在無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)于科研平臺(tái)的培育,民辦高校可以緊盯目標(biāo)、有的放矢,分級(jí)考核、“定苗助長(zhǎng)”。比如博士和副教授以上職稱(chēng)的高層次人才,可以把考核導(dǎo)向國(guó)家自然科學(xué)基金和國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目的申報(bào)和培育,把省部級(jí)和市廳級(jí)課題重點(diǎn)放在副教授及講師或者助教教師。根據(jù)高層次人才的專(zhuān)業(yè)方向和研究側(cè)重點(diǎn),搭配和組建科研團(tuán)隊(duì),形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),這樣就相對(duì)容易避開(kāi)弱勢(shì),取得科研項(xiàng)目突破并且獲得持久的科研動(dòng)力。
1.博士數(shù)量增多和就業(yè)壓力增大,使民辦高校更易引入高層次人才。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì),從1995年到2017年,全國(guó)博士畢業(yè)人數(shù)在70萬(wàn)人次。
表3 近6年博士畢業(yè)生數(shù)量變化表(單位:人)
1983年5 月,首批18 名博士從幾千名學(xué)子中脫穎而出,到如今每年7萬(wàn)多的博士招生人數(shù),6萬(wàn)多的博士畢業(yè)人數(shù)。從表四可以看出,近些年來(lái),雖然相比碩士相對(duì)較龐大的畢業(yè)生數(shù)量,博士還是顯得相對(duì)較少。但是博士畢業(yè)生人數(shù)逐步增長(zhǎng),2019年達(dá)到62578人,相比2014年增加將近1萬(wàn)人。博士畢業(yè)生數(shù)量增加,一定程度上也加大了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。在這種大背景下,增加了民辦高校引進(jìn)博士和其他高層次人才的可能性和成功性。
2.公辦高校職稱(chēng)晉升難度加大使得高層次人才增加流向民辦高校傾向增加。隨著全國(guó)高校教師高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審整體提高,民辦高校教師高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審條件也相對(duì)提高。但相對(duì)而言,民辦高校教師高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審還是相對(duì)比較容易。筆者查閱了江西省幾所地市的地方高校,高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審基本上都要求幾個(gè)硬件條件:博士研究生學(xué)歷、國(guó)家基金項(xiàng)目、CSSCI刊物論文若干。如果是211 高校,要求則更高,一般要求國(guó)外訪(fǎng)學(xué)經(jīng)歷。相比而言,民辦高校高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審則相對(duì)要求較低。筆者查閱了有碩士招生培養(yǎng)資格或者聯(lián)合培養(yǎng)的部分民辦高校,基本上是按照當(dāng)?shù)厥∪耸虏块T(mén)發(fā)布的高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審條件要求,而各省發(fā)布的職稱(chēng)評(píng)審條件,一般被認(rèn)為是職稱(chēng)評(píng)審的底線(xiàn),標(biāo)準(zhǔn)是比較低的。
3.地理位置相對(duì)更好的民辦高校,比位于地市的高校更容易吸引高層次人才。國(guó)內(nèi)很多位于地市的公辦高校,因?yàn)榈乩砦恢?、城市等?jí)、區(qū)域劣勢(shì)及自然環(huán)境和人文環(huán)境因素,使得吸引人才受到一定限制,比如江西省吉安、宜春、撫州、萍鄉(xiāng)等等。而民辦高校,因?yàn)槠浔旧硖厥獾脑?,大多?shù)都設(shè)立在大城市。這些民辦高校設(shè)立之初,就考慮到自身生存和發(fā)展問(wèn)題,在大城市,從城市形象、交通便利、文化底蘊(yùn)、繁華都市、區(qū)域中心等各種因素,都會(huì)對(duì)民辦高校的招生、就業(yè)、專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)、享受大城市發(fā)展帶來(lái)的配套服務(wù)等各方面產(chǎn)生利好。所以對(duì)于高層次人才來(lái)說(shuō),選擇到大城市就業(yè),會(huì)帶來(lái)更多的信息交流和事業(yè)發(fā)展的空間。而如果選擇到地級(jí)市工作,個(gè)人發(fā)展的空間會(huì)受到學(xué)校平臺(tái)、城市平臺(tái)的影響,信息相對(duì)閉塞,交通相對(duì)不便利,甚至影響下一代的教育和發(fā)展。
1.部分地市公辦高校高薪及其他優(yōu)厚待遇,不利于民辦高校吸引高層次人才。通過(guò)查閱和對(duì)比部分江西地市高校和部分具有碩士培養(yǎng)或者聯(lián)合培養(yǎng)的民辦高校人才待遇,我們可以發(fā)現(xiàn),在住房補(bǔ)貼及安家費(fèi)方面,民辦高校普遍低于公辦高校,公辦高校平均在30-40 萬(wàn),民辦高校平均在15-25 萬(wàn),這項(xiàng)差距還是比較明顯。科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面,公辦高校平均在7-10萬(wàn),民辦高校在12-18萬(wàn),這一項(xiàng)民辦高校比公辦高校稍高一些,但無(wú)法彌補(bǔ)安家費(fèi)這項(xiàng)相對(duì)較大的差距。在安排住房方面,公辦高校和民辦高校沒(méi)有明顯區(qū)別,基本都安排過(guò)渡性住房或者教師公寓。在解決配偶工作方面,民辦高校大多數(shù)可以安排配偶工作,但公辦高校很少能解決配偶工作??傮w來(lái)看,公辦高校高層次人才引進(jìn)待遇要高于民辦高校。
2.社會(huì)對(duì)民辦高校依然存在一定程度的歧視,不利于民辦高校教師身份的認(rèn)同。雖然民辦高校發(fā)展了很多年,也有部分高校獲得碩士招生資格,民辦高校教師也一樣能在高教系列獲評(píng)職稱(chēng)。但由于教師自身、主管部門(mén)、招生等多種因素,使得民辦高校教師社會(huì)地位依然相對(duì)低于公辦高校。教師自身因素方面:教師普遍學(xué)歷和職稱(chēng)偏低、高職稱(chēng)教師缺乏高水平、教師缺乏標(biāo)志性成果等等;主管部門(mén)因素方面:民辦高校無(wú)法獲得相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)和財(cái)政撥款、一些國(guó)家級(jí)省部級(jí)重大項(xiàng)目先入為主的歧視不能得到獲批、教師沒(méi)有編制等等;招生因素方面:低分考試的進(jìn)入一定程度上給社會(huì)形成一種低門(mén)檻印象。這些因素都使得高層次人才選擇公辦或者民辦的時(shí)候,如果在同等經(jīng)濟(jì)待遇下,選擇公辦的概率大大增強(qiáng)。
3.政府在辦學(xué)資金支持、社保福利支持、項(xiàng)目支持方面偏弱,不利于民辦高校留住高層次人才。公辦高校因?yàn)楦Ыz萬(wàn)縷的關(guān)系,尤其是地市高校,往往一個(gè)地市只有一兩所高校,地方政府會(huì)大力支持地市高校,尤其表現(xiàn)在社會(huì)保障福利支持方面,比如解決高層次人才子女上學(xué)問(wèn)題,六險(xiǎn)兩金方面也比民辦高校高出較多。在項(xiàng)目支持方面,一些地方重大科研平臺(tái)一般落戶(hù)在地市高校中,比如中國(guó)井岡山紅色文化研究中心就在井岡山大學(xué)。當(dāng)一個(gè)高層次人才面臨一個(gè)擁有更多研究平臺(tái)、擁有更多財(cái)政資金支持、地市福利支持的公辦高校邀約時(shí),這個(gè)人才的選擇就很明顯會(huì)偏向于地方公辦高校。
民辦高校吸引高層次人才入職,相對(duì)來(lái)說(shuō),依然存在諸多先天性弱勢(shì)。薪資吸引力不足、科研基礎(chǔ)薄弱、環(huán)境因素限制,民辦高校應(yīng)掌握高層次人才的成長(zhǎng)規(guī)律,了解高層次人才的個(gè)性差異、心理活動(dòng)與需求,建立包容開(kāi)放、鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化環(huán)境與學(xué)術(shù)氛圍,幫助高層次人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,從而實(shí)現(xiàn)民辦高校與高層次人才的雙贏(洪家芬,2016)。民辦高校社會(huì)支持不足、科研工作弱、教師管理“物本化”、職業(yè)發(fā)展存在局限性,切實(shí)解決高層次人才的待遇、社會(huì)保障等物質(zhì)基礎(chǔ)需求,消除他們的后顧之憂(yōu),做到待遇留人。創(chuàng)造必要的科研條件,引導(dǎo)高層次人才為學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)服務(wù),實(shí)施階段評(píng)價(jià)、診斷與注重未來(lái)增值的人才考評(píng)機(jī)制,鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)協(xié)同創(chuàng)新,發(fā)揮高層次人才的核心作用,做到事業(yè)留人(劉美玲李瑋,2016)。民辦高校引進(jìn)高層次人才,應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)并結(jié)合外部的機(jī)會(huì),弱化自身劣勢(shì)并積極化解外部的威脅,經(jīng)過(guò)充分的SWOT 分析,實(shí)施高層次人才引進(jìn)有針對(duì)性的SO 戰(zhàn)略、WO 戰(zhàn)略、ST 戰(zhàn)略、WT戰(zhàn)略(見(jiàn)表4)。
表4 民辦高校高層次人才引進(jìn)的SWOT分析表
目前,民辦高??傮w工資水平與公辦高校相比,差距越來(lái)越小,甚至在某些方面已經(jīng)超過(guò)公辦高校,比如在科研獎(jiǎng)勵(lì)上,每個(gè)民辦高校獎(jiǎng)勵(lì)力度都很大。但是,在基本工資,尤其在社會(huì)保障層面和其他福利待遇上,還存在較大差距??傮w來(lái)看,民辦高?!拔咫U(xiǎn)兩金”繳納基數(shù)都較低,甚至有些民辦高校只有“五險(xiǎn)”,沒(méi)有“兩金”,或者“兩金”中的住房公積金只是按照當(dāng)?shù)刈畹退嚼U納。有部分地方高校為了吸引人才,獲得地方政府支持,可以解決高層次人才子女就讀問(wèn)題,高層次人才的子女可以在當(dāng)?shù)鼐徒x擇最優(yōu)質(zhì)的教育資源。博士入職可以解決配偶的編制,安排工作。民辦高校因?yàn)槠渥陨碓?,可能暫時(shí)無(wú)法跟公辦高校直接對(duì)比,可以在某一個(gè)或者某幾個(gè)方面做一些改善,因?yàn)楦@荏w現(xiàn)人性化關(guān)懷。
從前面的數(shù)據(jù)對(duì)比,我們可以看到,民辦高校和公辦高校,在吸引高層次人才方面,還是民辦高校要低一些。在住房方面,雖然人才引進(jìn)時(shí),都給了一筆不算少的安家費(fèi),但相比高昂的房?jī)r(jià)和遙遠(yuǎn)的交房期,高層次人才的安家還是存在一定問(wèn)題,如果只是一個(gè)單身宿舍,顯然無(wú)法滿(mǎn)足高層次人才的需求。所以民辦高校為了吸引高層次人才,可以建設(shè)足夠的高層次人才公寓以最大程度滿(mǎn)足人才的住房需求。
因?yàn)橐粋€(gè)人才要想發(fā)揮作用,不但需要平臺(tái)和項(xiàng)目,更需要人。所以,高層次人才的引進(jìn),是個(gè)“系統(tǒng)工程”。高層次人才這顆引進(jìn)來(lái)了,還需要高層次人才開(kāi)發(fā)結(jié)果的“土壤”,這個(gè)土壤最重要的還是人。有了“苗”和“土壤”,還需要“施肥澆水”,這就是薪酬待遇和人性關(guān)懷。所以我們不能忽視團(tuán)隊(duì)成員的重要性。
民辦高??赡芤?yàn)楦鞣N各樣的因素,薪酬方面,在基本工資和福利性待遇上,暫時(shí)還達(dá)不到公辦高校的水平。但是,對(duì)于高層次人才,因?yàn)槠淙瞬疟旧淼奶厥庑?,完全可以設(shè)計(jì)激勵(lì)性薪酬體系,讓高層次人才多勞多得,少勞少得,讓科研成果多業(yè)績(jī)好的人才脫穎而出,收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的人才。這也符合寬帶薪酬體系要求,激發(fā)人才積極性。同時(shí),因?yàn)槿瞬琶摲f而出,學(xué)校發(fā)展壯大,行政平臺(tái)和科研平臺(tái)也會(huì)越來(lái)越多,高層次人才又可以獲得行政單位和科研平臺(tái)的業(yè)績(jī)收入,這樣既增加了人才的綜合收入,又增加了人才的事業(yè)成就感,激發(fā)他們更努力工作,獲得更好業(yè)績(jī)。
通過(guò)查閱公辦高校博士招聘條件,發(fā)現(xiàn)能解決博士配偶工作、安排子女就近入學(xué)或者市內(nèi)擇校的高校很少。在這兩個(gè)方面,民辦高??梢园l(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),大力吸引和留住博士人才。比如解決博士配偶工作問(wèn)題,因?yàn)槊褶k高校人事制度的靈活性以及不受事業(yè)編制的束縛,安排博士配偶工作解決就業(yè)相對(duì)就容易落實(shí)。解決子女入學(xué)入托問(wèn)題,民辦高校中有些學(xué)校開(kāi)辦了附屬中小學(xué),在當(dāng)?shù)厥侵攸c(diǎn)中小學(xué),教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好,比如黃河科技學(xué)院附屬中學(xué)、江西科技學(xué)院附屬中學(xué),博士人才子女如果免費(fèi)就讀、集中接送,這又是吸引和留住博士人才的一大吸引力。除了以上兩項(xiàng),還可以給博士人才提供定期健康體檢、高層次人才公寓或者專(zhuān)家樓、就餐特殊通道等生活便利服務(wù)。同時(shí),與當(dāng)?shù)厥袇^(qū)人才部門(mén)保持緊密聯(lián)系,充分利用當(dāng)?shù)厝瞬耪?,為本校引進(jìn)的博士人才爭(zhēng)取全部的政策支持。
民辦高校的發(fā)展,需要高素質(zhì)的師資團(tuán)隊(duì),尤其是在申碩的大背景下,包括副教授、教授、博士在內(nèi)的高職稱(chēng)和高學(xué)歷等高層次人才,是申碩的各項(xiàng)硬指標(biāo)要求。如果是“長(zhǎng)江學(xué)者”、“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”“百千萬(wàn)人才”等等杰出人才,當(dāng)然是可遇而不可求。但是,適合民辦高校發(fā)展的才是最好的,出臺(tái)相應(yīng)措施,把適合民辦高校自身發(fā)展需要的高層次人才留下來(lái),落地生根、開(kāi)花結(jié)果,是民辦高校生存和發(fā)展必須深思的一個(gè)重大課題。