張 婷 羅旭玲 張廷峰 陳 潔 穆 軍

（貴州師范學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550018）

引言

農(nóng)業(yè)是人類生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、釋放農(nóng)村勞動(dòng)力的“武器”。走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的根本保障。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是處理“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段,是施行農(nóng)村振興策略的重要物質(zhì)支撐。農(nóng)業(yè)機(jī)械化不但能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，還可以將農(nóng)村的勞動(dòng)力從傳統(tǒng)繁重農(nóng)耕的生活中解放出來(lái)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“二十字”方針，把“生產(chǎn)發(fā)展”放在首位,生產(chǎn)發(fā)展的任務(wù)需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化的硬件支持。2021年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展與建設(shè)，且印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，該文件提出要鞏固提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)和保障能力,穩(wěn)定糧食播種面積,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2021年是脫貧攻堅(jiān)獲得決定勝利成果的一年，也是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,重視“三農(nóng)”,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),將資源資產(chǎn)化、資金股份化，多渠道增加農(nóng)民收入。國(guó)家全面大力倡導(dǎo)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,以確?！叭r(nóng)”問(wèn)題得到重視和解決,進(jìn)一步預(yù)防返貧致貧。因此，貴州省有必要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,充分利用現(xiàn)有資源,將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化有效對(duì)接,全面提高貴州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和服務(wù)水平。

1.貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體存量

據(jù)中國(guó)流通農(nóng)機(jī)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2019年有1892家農(nóng)機(jī)企業(yè)超過(guò)2000萬(wàn)元/年收入，比2018年的2236家減少了334家；農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)總收入為2464.67億元，比2018同期下降了4.43%，呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在我國(guó)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)深度向下調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的并行趨向下，行業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑，農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)入整合調(diào)整期，面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家實(shí)行了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，使得貴州省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平和覆蓋范圍顯著提高，農(nóng)戶使用農(nóng)機(jī)數(shù)量迅速增加，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)2960.4萬(wàn)千瓦。截至2019年，貴州省有大中型拖拉機(jī)1.86萬(wàn)臺(tái)，小型拖拉機(jī)12.41萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)用水泵61.7萬(wàn)臺(tái)。此外，谷物烘干機(jī)、植保機(jī)等科技含量較高的農(nóng)業(yè)機(jī)械得到了推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械遍及農(nóng)藝技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、深加工技術(shù)等多個(gè)方面。

1.2 貴州省農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)

在我國(guó)農(nóng)用糧食耕地減少，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺、農(nóng)村種植成本增加等因素影響下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是必然的發(fā)展趨勢(shì)。近年來(lái)，隨著貴州省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的實(shí)施，各種不同的新型實(shí)用農(nóng)機(jī)具擁有量迅速增加，新增農(nóng)機(jī)具遵循農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展原則。據(jù)貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒農(nóng)機(jī)擁有量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，大型拖拉機(jī)、小型拖拉機(jī)、拖拉機(jī)配套農(nóng)具數(shù)量維持不變,中型拖拉機(jī)、農(nóng)用水泵、聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量持續(xù)增加。

現(xiàn)階段，大中型拖拉機(jī)、小型拖拉機(jī)、拖拉機(jī)配套農(nóng)具和聯(lián)合收割機(jī)是我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的主要代表，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2015年-2017年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、小型拖拉機(jī)、農(nóng)用水泵數(shù)量逐年下降，2018年開(kāi)始增加。相反，大中型拖拉機(jī)、拖拉機(jī)配套農(nóng)具的數(shù)量在2015-2017年逐年增加，2018年明顯下降。2019年，受我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響，大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和拖拉機(jī)配套農(nóng)具的數(shù)量有所增加，而小型拖拉機(jī)數(shù)量回落。

注：以上數(shù)據(jù)來(lái)自2016—2020年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》

目前，貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題較突出，農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)制不健全以及農(nóng)機(jī)技術(shù)覆蓋率不高等問(wèn)題，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的快速提高。其中，農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)裝備不合理表現(xiàn)為：動(dòng)力機(jī)械較多，配套機(jī)械較少，拖拉機(jī)配套農(nóng)具只有0.54%，而農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力高達(dá)20.88%，小型機(jī)械較多，大型機(jī)械較少，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，貴州省擁有大中型拖拉機(jī)在全國(guó)占比約為0.09%，小型拖拉機(jī)在全國(guó)占比約為2.11%；其他經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)裝備，雖然有所突破，但仍然處于初步階段。

表2 2019年貴州省主要農(nóng)機(jī)擁有量占全國(guó)的百分比

1.3 貴州省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，目前貴州省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社多數(shù)分布在遵義市、銅仁市、安順市和黔西南州，已注冊(cè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共計(jì)301個(gè)，服務(wù)農(nóng)戶共計(jì)165178戶，從業(yè)人員共計(jì)10060人，擁有各類農(nóng)機(jī)具共計(jì)10003臺(tái)（套），年度總收入17774.65萬(wàn)元

表3 2019年遵義市、銅仁市、安順市、黔西南州合作社情況

綜合上述進(jìn)行總結(jié)性分析，隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的發(fā)布實(shí)施，國(guó)家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策力度和各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持力度的不斷增強(qiáng)，合作社的發(fā)展在質(zhì)量、規(guī)模、水平和服務(wù)能力等方面都有了很大提高。通過(guò)了解目前貴州省農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步完成農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范生產(chǎn)基地的建立，以標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)化的發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以及新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，建立并完善農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展阻力

2.1 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模小

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)購(gòu)買農(nóng)機(jī)實(shí)行補(bǔ)貼政策，但由于貴州地勢(shì)條件不夠優(yōu)越，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織發(fā)展起步晚，現(xiàn)有量較少，農(nóng)機(jī)企業(yè)不愿花大量成本到貴州地區(qū)開(kāi)辦合作社，生產(chǎn)規(guī)模得不到擴(kuò)大，宣傳力度也比較低，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一直處于初始的階段，輻射帶動(dòng)作用不太明顯，造成貴州省各地區(qū)很多農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社知之甚少。此外，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社未很好地做出示范作用，在當(dāng)?shù)貨](méi)有很大的影響力，未使大部分的農(nóng)民信服并且加入，以至于現(xiàn)今貴州農(nóng)業(yè)還處于以人力勞作低效率低產(chǎn)量的現(xiàn)狀。

2.2 缺少農(nóng)機(jī)專業(yè)人才

缺乏農(nóng)機(jī)專業(yè)人才，是影響農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的主要因素,發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，需從根本上解決農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)的問(wèn)題，達(dá)到規(guī)范使用農(nóng)機(jī)，才能夠使得農(nóng)機(jī)的使用效率高且低損耗，從而促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、農(nóng)民整體受教育程度低和農(nóng)村的青壯年大部分外出務(wù)工等因素，使得農(nóng)村地區(qū)欠缺專業(yè)性的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，致使農(nóng)機(jī)管理、保養(yǎng)維修、新技術(shù)推廣以及社會(huì)化服務(wù)工作得不到保障。

2.3 機(jī)制不健全

自貴州省作為大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社也進(jìn)行了相應(yīng)的投入。然而，過(guò)快的發(fā)展速度使得合作社的內(nèi)部產(chǎn)生了問(wèn)題，大部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社沒(méi)有根據(jù)自身發(fā)展的特點(diǎn)制定規(guī)章制度。同時(shí)，合作社以農(nóng)民為主，專業(yè)化技能低，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)方面的投訴有所增加，在一定程度上農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社失去了信任。

3.貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展路徑

3.1 加大農(nóng)業(yè)裝備創(chuàng)新力度

貴州省屬于丘陵山地地區(qū)，在推動(dòng)貴州農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過(guò)程中，面臨“農(nóng)機(jī)下放難、維修難和存放難”等問(wèn)題，這需要加大技術(shù)研發(fā)，因地制宜地發(fā)展適合貴州山地地區(qū)使用的農(nóng)業(yè)設(shè)備。研究通過(guò)完成貴州省重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)作物和果林的全過(guò)程機(jī)械化生產(chǎn)，來(lái)處理無(wú)機(jī)可用、無(wú)地可耕和農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝不匹配的問(wèn)題。可采取大型、中型、小型農(nóng)機(jī)相結(jié)合、原創(chuàng)性創(chuàng)新和集成創(chuàng)新相結(jié)合、引進(jìn)改造和原創(chuàng)性設(shè)計(jì)相結(jié)合，支持建立市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的山地農(nóng)機(jī)生產(chǎn)創(chuàng)新體系，走可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路。

3.2 提供農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，逐步探索“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)”的獨(dú)特的新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)“一站式”，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)務(wù)，做實(shí)農(nóng)業(yè)服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)方式與農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)模相結(jié)合，為滿足農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需求，農(nóng)機(jī)部門不斷加大扶持力度，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，培養(yǎng)與發(fā)展各類農(nóng)機(jī)服務(wù)新主體、新模式，培育農(nóng)村的能工巧匠，吸納農(nóng)民就地就業(yè)，加大對(duì)貧苦地區(qū)產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)的支持力度。施行鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)行動(dòng)，建立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地，使農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)化體系走健康可持續(xù)發(fā)展道路。隨著農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)能力的持續(xù)提升，處理了土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)無(wú)法解決的機(jī)械化作業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)民增收，糧食增產(chǎn)，促進(jìn)貴州省農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步騰飛。

3.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”為農(nóng)業(yè)機(jī)械化保駕護(hù)航

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的有效銜接，可以更加精準(zhǔn)地確定投放量，幫助解決農(nóng)機(jī)的普及和推廣問(wèn)題，打破了丘陵山地地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)受到網(wǎng)絡(luò)限制的問(wèn)題，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和種植戶實(shí)現(xiàn)近距離的匹配。著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的智能化管理，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，促進(jìn)貴州省互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。

在推進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益同步提升、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)管理與信息服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”一體化的發(fā)展過(guò)程中,合理配置和維護(hù)管理農(nóng)機(jī),提高農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)水平。根據(jù)貴州省土地分布情況和農(nóng)作物耕種時(shí)間的明顯差異,以最大限度地滿足貴州省農(nóng)民的生產(chǎn)需求。農(nóng)機(jī)資源易查詢、管理智能化和過(guò)程平臺(tái)化，提高農(nóng)機(jī)智能化水平，使“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新引擎。

3.4 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)機(jī)械化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中以機(jī)械動(dòng)力代替人畜力，采納先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械配備，并且引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不僅實(shí)現(xiàn)了機(jī)械自動(dòng)化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和資源利用率，并且加快了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。將農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，極大限度地解放了生產(chǎn)力，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于人力的依賴水平，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了更大的貢獻(xiàn)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機(jī)的發(fā)展結(jié)構(gòu)和布局，有利于加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、商業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

3.5 加大對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入

在國(guó)家的優(yōu)惠政策下，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持資金的投入，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的生產(chǎn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)配套服務(wù)的設(shè)施和維修網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)、提高農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)濟(jì)效益，有效解決農(nóng)機(jī)規(guī)?；?jīng)營(yíng)問(wèn)題，建立健全扶持政策體系。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)與全球化產(chǎn)品供應(yīng)商和其他行業(yè)上下游企業(yè)之間進(jìn)行深度對(duì)接與合作,構(gòu)建成本共擔(dān)、利益分享等合作方式，克服基礎(chǔ)設(shè)施、基本技術(shù)、電子軟件等瓶頸性問(wèn)題。加快發(fā)展服務(wù)性制造業(yè)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)能力，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)創(chuàng)造良好條件。