文/福建省林業(yè)局

習近平總書記20 年前親自擘畫、親自主導、親自推動的集體林權制度改革，是繼土地聯(lián)產承包責任制之后我國農村的又一次偉大改革。多年來，習近平總書記始終高度重視、長期關注，不同階段多次作出重要指示批示，指引林改的正確方向。福建省委省政府始終牢記習近平總書記囑托，久久為功，持續(xù)深化改革，在推動林業(yè)生態(tài)高顏值、林業(yè)產業(yè)高素質、林區(qū)群眾高收入上取得喜人成績。全省森林覆蓋率達66.8%，連續(xù)42 年居全國首位；植被生態(tài)質量和生態(tài)文明指數(shù)均居全國首位；全省林業(yè)產業(yè)總產值達6660 億元，位居全國前列；林農大幅度增收，重點林區(qū)林農涉林收入占總收入超過三分之一。新的形勢，福建省林業(yè)改革發(fā)展面臨千載難逢新機遇，今年3 月習近平總書記來閩考察，指出“要堅持正確改革方向，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥推進集體林權制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，力爭實現(xiàn)新的突破”，為我們進一步深化林改提供了強大動力和根本遵循。我們要認真貫徹習近平總書記的重要指示批示精神，全面落實省委、省政府部署，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進林改舉措落地落細落實，譜寫新福建建設福建林業(yè)新篇章。

一、堅持人民至上，尊重群眾首創(chuàng)。

早在福建林改之初，習近平總書記就高瞻遠矚地指出“我們干林業(yè)，不能只見林不見人，林是人造出來的，首先要研究造林的人對林子的利益關聯(lián)度和關注程度，千方百計調動農民造林護林的積極性”，林改要“讓老百姓真正受益”。我們要始終牢記習近平總書記的囑托，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓林業(yè)改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。要長期穩(wěn)定集體林地家庭承包政策，切實維護林農群眾的合法權益。要尊重和支持群眾創(chuàng)新創(chuàng)造，及時總結推廣好的經(jīng)驗做法、成功范例和成熟模式，選樹典型，發(fā)揮示范，深化林改。要大力支持三明、南平、龍巖等三個全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市先行先試，用好用足國家林草局九條支持措施，探索形成一批可復制、可推廣的改革經(jīng)驗，繼續(xù)為全國林改探路子、出經(jīng)驗、作示范。

二、堅持問題導向，強化系統(tǒng)思維。

習近平總書記在福建抓林改，始終堅持問題導向，抓住“山要怎么分、樹要怎么砍、錢從哪里來、單家獨戶怎么辦”四個難題深入調研，全面思考、系統(tǒng)謀劃、反復論證，推出了有針對性的改革舉措，形成了全國第一個省級林改文件。當前，福建省林改已進入深水區(qū)和攻堅期，仍然面臨著林地經(jīng)營權和林木采伐處置權不夠靈活、綠水青山轉化為金山銀山路徑不夠順暢、生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制不夠完善、產業(yè)融合發(fā)展緊密度不夠等新情況。對此，我們必須堅持系統(tǒng)改革，注重改革措施的協(xié)同、配套和組合，形成改革效果的最大化。要全面推行集體林地“三權分置”，扶持培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵創(chuàng)新“國有林場+林農+基地”“龍頭企業(yè)+林農+基地”等合作模式，促進林業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化經(jīng)營。要推廣“閩林通”系列普惠林業(yè)金融產品，創(chuàng)新開發(fā)符合林業(yè)生產特點的長期限、低利率金融產品，促進森林資源變資產變資本。要探索完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，加大森林生態(tài)補償力度，深化重點生態(tài)區(qū)位森林贖買，著力提升林業(yè)碳匯能力，扎實推進林業(yè)碳匯交易，力爭林業(yè)碳匯發(fā)展水平保持全國前列。

三、堅持創(chuàng)新創(chuàng)造，主動擔當作為。

習近平總書記指出，我們要“為民謀利，為民盡責，為民擔當”“敢字為先、干字當頭，勇于擔當、善于作為”。福建省作為林改的策源地和實踐地，要大力弘揚習近平總書記當年勇?lián)L險、率先林改的擔當意識和為民情懷，下定“明知山有虎，偏向虎山行”的決心，敢于突破阻礙，大膽試、大膽闖，在深化林改的道路上走前頭、做表率、當先鋒。要著力深化林木采伐制度改革，在探索放寬人工商品林采伐年齡面積限制、簡化采伐審批手續(xù)等方面積極探索、大膽突破，把林農對林木的處置權和收益權真正落到實處。要創(chuàng)新用林用地和財稅支持政策，促進林業(yè)供給側改革，推動林業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)轉型升級。要全面推行省市縣鄉(xiāng)村五級林長制，構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，推動黨政干部主動擔責、主動作為，實現(xiàn)保護發(fā)展森林資源目標任務的網(wǎng)格化、全覆蓋。

四、堅持生態(tài)優(yōu)先，推進綠色發(fā)展。

習近平總書記指出，生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)建設應當是福建最花力氣的建設。作為全國“最綠”省份，我們必須認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念貫穿林改全程，著力破解生態(tài)保護與林農增收的矛盾，切實增加人民的綠色福祉。要積極創(chuàng)新國土綠化機制，持續(xù)推進百城千村、百園千道、百區(qū)千帶等“三個百千”綠化美化工程，創(chuàng)新開展“春節(jié)回家種棵樹”和“互聯(lián)網(wǎng)+義務植樹”等模式，扎實推進森林質量精準提升和松林改造提升，精心打造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境。要科學管護各類自然保護地，鞏固提升武夷山國家公園建設管理水平，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。要注重林業(yè)的經(jīng)濟屬性，加快培育木竹加工業(yè)、花卉苗木、森林旅游、林下經(jīng)濟等千億綠色富民產業(yè)，加快推進林業(yè)總產值向萬億目標邁進，實現(xiàn)保護與發(fā)展協(xié)調共贏、生態(tài)美與百姓富有機統(tǒng)一

浦城匡山森林公園黃慶黨攝