黨的十九屆四中全會提出，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡機制，更好發(fā)揮人大代表作用。靜安區(qū)人大工作研究會圍繞代表聯(lián)系人民群眾、代表履職培訓、代表履職積極性及代表履職保障等進行了深入調研，提出如下建議。

積極推進人大代表聯(lián)系群眾方式方法的多樣化，提升聯(lián)系群眾的實效性

一是實行預約制。通過實行預約制，使代表進社區(qū)聯(lián)系群眾的時間彈性化、機動化，增強靈活性，更好地照顧工作時間無法反映問題的中青年上班族，同時也能提高代表聯(lián)系群眾的參與率。二是充分利用信息技術。積極運用互聯(lián)網和新媒體技術推動代表聯(lián)系群眾工作的開展，引導人大代表使用微信、微博、QQ等即時通訊工具，吸引年輕人、企事業(yè)單位在職人員參與代表接待日活動，進而增加采集民意的廣度、頻度。三是推進人大代表“家、站、點”體系建設，增加人大代表聯(lián)系社區(qū)的頻次，倡導人大代表多參加社區(qū)公益活動，增進其與群眾的感情。在上班族較為集中的商務樓宇或企業(yè)園區(qū)科學增設人大代表聯(lián)系站點，拓展代表聯(lián)系群眾的渠道。

創(chuàng)新人大代表培訓模式，提升人大代表的履職能力

一是推進師資力量的多元化，將人大機關干部作為重要師資來源，倡導區(qū)人大常委會各委辦主任每年完成一個課題的授課任務;建議實行“導師制”，由經驗豐富、履職能力強的老代表擔任新任代表的“導師”，促進新代表在短時間內適應角色。二是增強培訓內容的精準性。如在一屆任期內將代表培訓分為初任培訓、履職培訓、專題培訓三種形式，緊密結合代表關注點和履職需要，實現(xiàn)基礎知識、前沿知識和應用知識“全覆蓋”。三是增加培訓方式方法的靈活性。除既有大范圍的專家輔導講座外，增加針對性強、小范圍、分層次的專題講座，增強代表的履職能力。

加強對人大代表的履職監(jiān)督，提升人大代表履職動力

一是公開人大代表聯(lián)系方式。完善“家、站、點”平臺保障機制，加強人大代表聯(lián)系點的標準化建設，盡快解決居民區(qū)人大代表聯(lián)系點掛牌上墻問題，推動“家、站、點”平臺代表姓名、工作單位、職務、通訊方式等信息向群眾公開。二是推進人大代表履職情況向群眾公開。將代表聯(lián)系群眾情況，參加常委會會議、培訓、調研、視察等活動的頻次，以及所提議案、意見建議等情況歸入代表個人履職檔案，并向群眾公開。在此基礎上，試點推行代表履職量化統(tǒng)計，每年向人大代表公開代表履職積分統(tǒng)計情況，條件成熟時再向群眾公開。

加強對人大代表的履職服務保障，提升人大代表履職效能

一是擴大代表對區(qū)人大常委會各項工作的參與范圍，適當增加人大代表參加常委會會議、調研、執(zhí)法檢查、視察等活動的數(shù)量;常委會和各專門委員會、工作委員會要同代表保持密切聯(lián)系，健全常委會組成人員和各專門委員會、工作委員會聯(lián)系代表機制。二是完善代表議案建議提出和辦理的保障機制。建議區(qū)人大常委會根據相關議題，組織政府相關部門和人大代表共同研究、交流協(xié)作，幫助代表提升議案、意見建議的質量;政府部門對已答復為無法解決的代表意見建議進行梳理和研究，逐一給出具體理由;針對綜合性強、需要跨部門辦理的代表建議，相關部門和單位要加強溝通聯(lián)系和協(xié)作配合，大力推進代表議案及意見建議辦理的信息化、智能化。三是加快推進“靜安智慧人大”建設。建立集應用管理系統(tǒng)（人大工作智能管理系統(tǒng)）、網絡數(shù)據平臺（網上“代表之家”）、移動智能終端（人大代表履職管理與服務App）為一體的靜安人大工作云平臺，使其涵蓋人大新聞、區(qū)情區(qū)政、通知公告、重要會議、代表履職、網上議事、意見建議提交、部門工作評議、履職檔案等諸多功能。