□祝楊帆，吳 翔，湯登榮

（武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北 武漢 430050）

廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到人民的健康和環(huán)境狀況。廁所革命是指對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國(guó)家人民的健康和環(huán)境狀況。2017 年習(xí)近平總書記就廁所革命再次指出，要求將這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來抓。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民群眾生活水平得到了大幅度改善和提高，在滿足基本物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，人們逐漸有了追求更高品質(zhì)的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求。在這種背景下，全國(guó)旅游行業(yè)迎來了“春天”。各個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)主體抓住機(jī)遇，大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和發(fā)展休閑旅游業(yè)，此舉帶動(dòng)了農(nóng)民增收創(chuàng)收，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，鄉(xiāng)村建設(shè)主體很容易忽視影響群眾生活品質(zhì)而又體現(xiàn)旅游服務(wù)質(zhì)量的廁所問題，因此推進(jìn)廁所革命是新形勢(shì)下的最迫切舉措之一，也是應(yīng)人民群眾要求提高生活質(zhì)量的呼聲。

廁所革命間接反映了鄉(xiāng)村振興的成效，不僅影響基層農(nóng)民生活衛(wèi)生質(zhì)量，也直接關(guān)系鄉(xiāng)村建設(shè)的全局。因此，各級(jí)政府要加大力度推進(jìn)廁所革命，直面推進(jìn)廁所革命過程中的挑戰(zhàn)和問題，進(jìn)一步加大廁所革命的宣傳力度，提高人民群眾思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新利用“農(nóng)戶+收益”的模式，在廣大鄉(xiāng)村推進(jìn)廁所革命，改變鄉(xiāng)村人民群眾衛(wèi)生習(xí)慣，全面提升鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境服務(wù)水平和質(zhì)量。

1 廁所革命是一項(xiàng)“里子”工程

廁所是丈量文明程度的一把尺子，更是社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)。作為人民群眾生活中必不可少的生活設(shè)施，廁所是基層群眾生活中不容忽視的一項(xiàng)“小事”。推進(jìn)鄉(xiāng)村廁所革命是時(shí)代所需、形勢(shì)所推，對(duì)提升基層群眾生活幸福度至關(guān)重要。當(dāng)下，各級(jí)黨委、政府要集中力量“啃下”農(nóng)村廁所革命這塊“硬骨頭”，打造好“里子工程”，對(duì)于改善基層民生、塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明具有非常重要的意義。

1.1 改善鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境

廁所革命是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，關(guān)乎鄉(xiāng)村基層群眾的生活幸福感。在過去，農(nóng)村廁所只是人民群眾隨意搭建的“僻房”，更有甚者是“露天場(chǎng)所”，在鄉(xiāng)村人民群眾眼中是一件“小事”，根本得不到關(guān)注和重視。進(jìn)入21 世紀(jì)后，城鎮(zhèn)化高速發(fā)展，城市公共服務(wù)水平和質(zhì)量逐漸提高，城市公共廁所環(huán)境和條件得到了根本性改善，與鄉(xiāng)村廁所建設(shè)滯后形成了鮮明的對(duì)比。因此，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村廁所革命，是彌補(bǔ)城鄉(xiāng)發(fā)展差距的要求，有利于改善鄉(xiāng)村人民生態(tài)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村群眾的生活品質(zhì)和生活質(zhì)量，讓鄉(xiāng)村人民群眾真正感受到如廁的便捷和生活的幸福。

1.2 提升美麗鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)

中國(guó)農(nóng)業(yè)文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，農(nóng)耕文明是中華文明的根系所在、命脈所在。雖然我國(guó)城鎮(zhèn)化的步伐在進(jìn)一步加快，大部分農(nóng)民離開故鄉(xiāng)和土地，進(jìn)入城市尋找工作機(jī)會(huì)，通過轉(zhuǎn)移戶口或其他方式成為城市居民，但他們都有一種回歸鄉(xiāng)土和田園的故鄉(xiāng)情懷。很多城市居民有非常強(qiáng)烈的意愿去鄉(xiāng)村享受自然風(fēng)光，體驗(yàn)鄉(xiāng)村民俗特色和特色美食，從而得到精神慰藉，所以，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游是鄉(xiāng)村振興的必由之路。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成效是由鄉(xiāng)村自然環(huán)境決定的，廁所革命就是其中的重要環(huán)節(jié)。廁所環(huán)境的好壞，直接決定了最美鄉(xiāng)村建設(shè)成效，也決定了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平。推進(jìn)廁所革命有利于改善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體驗(yàn)，形成良好的口碑效應(yīng)。

2 廁所革命面臨的挑戰(zhàn)和問題

如今中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，鄉(xiāng)村的村容村貌、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、精神文明等方面都取得了較好的成績(jī)。尤其是近些年提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，大力實(shí)施村容村貌整治工程，進(jìn)一步改善了鄉(xiāng)村居住環(huán)境，美化了鄉(xiāng)村自然環(huán)境。但是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，由于受到思想理念、資金成本、物資材料等條件限制，農(nóng)村大多數(shù)廁所以旱廁為主，建設(shè)年代久遠(yuǎn)，設(shè)施條件簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生環(huán)境惡劣，嚴(yán)重影響了最美鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程，也降低了鄉(xiāng)村居民的生活品質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年中央財(cái)政投入70 億元資金用于農(nóng)村廁所革命，整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，中央預(yù)算內(nèi)投資30 億元支持中西部地區(qū)因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村廁所建設(shè)投入資金量大，花費(fèi)精力多，但取得的效果不明顯，與城市有較大的差距，追趕上大多數(shù)城市家庭標(biāo)配的抽水馬桶有很長(zhǎng)的路要走。

2.1 政策宣傳不到位，群眾接受程度偏低

2004 年開始，在中國(guó)大地上開始掀起了一場(chǎng)廁所革命。中央財(cái)政投入大量資金進(jìn)行以農(nóng)村廁所改造為重點(diǎn)、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治提升為核心的民生工程，取得了一定成效。但是在推進(jìn)這項(xiàng)民生工程過程中，廁所革命也遇到一些阻礙，最主要是鄉(xiāng)村社會(huì)群眾對(duì)改廁的不理解，接受程度普遍偏低，造成了廁所革命在農(nóng)村開展和推進(jìn)受到了一部分農(nóng)民的阻攔，嚴(yán)重阻礙了村莊人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)開展。根據(jù)2019 年4 月對(duì)某一村莊關(guān)于廁所革命的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，涉及各種問題不愿意改廁的農(nóng)戶有近100 戶，占全部農(nóng)戶的20.1%。一些地方在推進(jìn)改廁政策時(shí)，方法簡(jiǎn)單粗暴、工作方式盲動(dòng)冒進(jìn)、政策宣傳嚴(yán)重滯后，造成了政府與村民的嚴(yán)重對(duì)抗，不僅沒有解決廁所衛(wèi)生環(huán)境問題，而且對(duì)政府施政行為產(chǎn)生了負(fù)面影響。

2.2 配套措施不齊全，工程推進(jìn)困難重重

在廁所革命推進(jìn)過程中，出現(xiàn)了一些共性問題。一方面，缺少推進(jìn)廁所革命的資金保障，無(wú)法確保改廁按照既定規(guī)劃執(zhí)行落實(shí)。根據(jù)廁所革命要求，改廁資金由省、市級(jí)政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)出一部分，基層政府以縣為主配套一部分，但是由于在廁所拆改過程中，新建公廁或改建的農(nóng)戶廁所資金預(yù)估不足，出現(xiàn)中途建設(shè)主體退出，公廁成為“爛尾工程”。另一方面，缺少前期設(shè)計(jì)規(guī)劃和后期管理的配套，在推進(jìn)廁所革命過程中，新建公廁或改建農(nóng)戶廁所設(shè)計(jì)地點(diǎn)選擇隨意，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，無(wú)法滿足大多數(shù)農(nóng)戶生活要求。同時(shí)，改廁后水源設(shè)施、污水處理護(hù)等無(wú)法滿足廁所干凈整潔、衛(wèi)生環(huán)保的要求。

除了前期設(shè)計(jì)和配套設(shè)施外，廁所后期管理也是廁所革命的重點(diǎn)，比如廁所的衛(wèi)生環(huán)境、疏通管理、水電費(fèi)用、垃圾清運(yùn)等，都是廁所革命必須要解決的問題。

3 推進(jìn)廁所革命，補(bǔ)齊美麗鄉(xiāng)村短板的措施

2019 年1 月，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見》指出，到2020 年?yáng)|部、中西部地區(qū)有基礎(chǔ)、有條件地區(qū)基本完成農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造?？梢哉f，全國(guó)各地的廁所革命進(jìn)入了深水區(qū)，也進(jìn)入了攻堅(jiān)期，“茅廁”“露天旱廁”基本退出了歷史舞臺(tái)。但在廣大的農(nóng)村地區(qū)，廁所革命還是一個(gè)重大的民生問題。因此，農(nóng)村廁所革命還需要審慎穩(wěn)妥地進(jìn)一步推進(jìn)，要用平衡、可持續(xù)發(fā)展的思維，不斷升級(jí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓廁所外觀設(shè)計(jì)更加美觀，廢物循環(huán)處理更加環(huán)保，如廁設(shè)施更加智能先進(jìn)，為鄉(xiāng)村居民公共服務(wù)打造了一張靚麗的“名片”。

3.1 以環(huán)保理念引導(dǎo)群眾觀念轉(zhuǎn)變

廁所革命促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛，2019 年上半年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達(dá)15.1 億人次，同比增長(zhǎng)了10.2%，總收入增加11.7%。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為各地鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要選擇。作為旅游落腳的村落，整潔、美觀、衛(wèi)生的廁所是提升游客體驗(yàn)感的重要方面，也是吸引游客的必要條件?！叭绻麤]有舒適的居住環(huán)境，游客就會(huì)選擇其他村子”，這是一位村支部書記的感嘆。因此，要進(jìn)一步加大廁所革命力度，破除傳統(tǒng)思想禁錮，進(jìn)一步提高農(nóng)民對(duì)廁所革命的思想認(rèn)識(shí)，以發(fā)展、環(huán)保、可持續(xù)理念引導(dǎo)鄉(xiāng)村群眾踐行廁所革命的行動(dòng)，積極擁護(hù)和支持廁所革命這項(xiàng)工程，推動(dòng)廁所革命順利進(jìn)行。

3.2 以“農(nóng)戶+收益”推進(jìn)廁所革命開展

廁所革命只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。加強(qiáng)廁所革命的后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)，保障廁所革命成果是推進(jìn)廁所革命的核心所在。隨著農(nóng)村改建的廁所數(shù)量越來越多，覆蓋的范圍越來越大，后期的維護(hù)管理也迫在眉睫，推進(jìn)廁所后期維護(hù)常態(tài)化、可持續(xù)化發(fā)展，是廁所革命成功的關(guān)鍵。要探索“農(nóng)戶+收益”模式，按照就近原則設(shè)置專門的廁所保潔員，保障廁所日常的清潔衛(wèi)生和維護(hù)，同時(shí)引入專業(yè)無(wú)害化廢物處理公司參與到廁所廢物的處理，所得收益按照一定比例分成，以此來維護(hù)廁所革命后期的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理問題。

3.3 以智能制造推動(dòng)廁所革命升級(jí)

“文明并非從文字開始，是從第一個(gè)廁所建立開始”。廁所是現(xiàn)代文明生活品質(zhì)的一個(gè)體現(xiàn)。推進(jìn)廁所革命，要把好質(zhì)量關(guān)。首先體現(xiàn)在廁所革命過程中所采用的廁所產(chǎn)品，必須嚴(yán)把廁所產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，堅(jiān)守工匠精神，注重產(chǎn)品的質(zhì)量，確保產(chǎn)品結(jié)實(shí)、精美；其次要采用循環(huán)水沖、微水沖、真空氣沖等技術(shù)，創(chuàng)造性地研發(fā)防腐、除菌、除垢、節(jié)水、非智能接觸應(yīng)用、語(yǔ)音智能等有針對(duì)性的技術(shù)解決方案，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+信息技術(shù)”，實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)，提升如廁的便捷性和科技感。

4 結(jié)束語(yǔ)

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。廁所革命是一項(xiàng)持久戰(zhàn)，需要各級(jí)黨委、政府及各利益主體集思廣益、齊心協(xié)力，進(jìn)一步推進(jìn)、執(zhí)行好廁所革命這項(xiàng)行動(dòng)，共同維護(hù)好建設(shè)成果，為美麗鄉(xiāng)村發(fā)展樹立良好形象。