□劉婧莉

（河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 河源 517000）

河源是深圳的對口幫扶地市之一。隨著“深河特別合作區(qū)”的逐步建設(shè)，河源不斷完善軟、硬件配套設(shè)施，著力打造大灣區(qū)企業(yè)的“投資洼地”“發(fā)展高地”，創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境，利用“飛地經(jīng)濟(jì)”不斷復(fù)制深圳的產(chǎn)業(yè)人才、科研和環(huán)境，打造深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的協(xié)同區(qū)，實現(xiàn)對大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有效補(bǔ)充。河源學(xué)習(xí)借鑒深圳“秒批”即辦等政務(wù)服務(wù)特色，健全“聯(lián)企雙促”駐企服務(wù)和企業(yè)投資項目政府代辦機(jī)制，積極探索“企業(yè)吹哨、部門報到”服務(wù)模式，全面提升企業(yè)服務(wù)水平。在生態(tài)環(huán)境上共建共享，加快推進(jìn)重點生態(tài)項目建設(shè)，尋找自己的特色，突出自身在生態(tài)環(huán)境、特色農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢，使河源在粵港澳大灣區(qū)中獲得一席之地。

1 研究意義

河源是廣東省轄地級市，位于廣東省東北部、東江中上游，生態(tài)優(yōu)良，名勝眾多，交通便利，資源豐富。融入粵港澳大灣區(qū)是河源改革開放的機(jī)遇。應(yīng)暢通高速通道，完善交通設(shè)施，優(yōu)化營商政策。主動接受深圳、廣州等城市的產(chǎn)業(yè)輻射，尋找自己的特色，突出自身在生態(tài)環(huán)境和高特色農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢。

2 研究的主要內(nèi)容

河源應(yīng)加快完善有關(guān)體制機(jī)制，明確粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重點任務(wù)分工、重點項目、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃等，提升社會服務(wù)意識和城市文明度，為大灣區(qū)城市教育、醫(yī)療、人才、社會保障等提供幫扶服務(wù)，爭取將交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等更多項目進(jìn)入大灣區(qū)，具體如下。

2.1 充分利用“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”，建設(shè)與灣區(qū)深化合作平臺

當(dāng)前，“融灣”“支深”已經(jīng)成為河源發(fā)展的關(guān)鍵詞。河源既有“區(qū)”的本質(zhì)，又有“核”的特質(zhì)，還有中央、省級多重重大扶持政策疊加的政策優(yōu)勢，為構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)等提供了重要的戰(zhàn)略腹地和功能支撐。應(yīng)主動對接粵港澳大灣區(qū)國際創(chuàng)新中心和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，抓好市高新區(qū)與深圳高新區(qū)建立孵化器、創(chuàng)新平臺的對口幫扶機(jī)制建設(shè)，積極引進(jìn)或共建工程技術(shù)研究中心、院士工作站等各類高端研發(fā)機(jī)構(gòu)[1]。

2.2 發(fā)揮數(shù)據(jù)效能，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展

河源發(fā)揮數(shù)據(jù)效能，不只有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢，還有詳盡的調(diào)研、全盤的規(guī)劃和具體的舉措，前景可觀。為響應(yīng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的要求，打造“數(shù)字河源、智慧河源”，促進(jìn)河源及粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，應(yīng)持續(xù)抓好電子信息首位產(chǎn)業(yè)招商，聚焦5G 和智能制造領(lǐng)域，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化首位產(chǎn)業(yè)配套，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，打造全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相結(jié)合，打造有河源特色的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建全面開放新格局[2]。

2.3 創(chuàng)新模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。交通運輸在國民經(jīng)濟(jì)中具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。應(yīng)緊盯目標(biāo)再提速，全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以交通“硬聯(lián)通”為引領(lǐng)，不斷提升河源與“雙區(qū)”互聯(lián)互通的水平，形成河源的競爭優(yōu)勢，加快全域全面“融深”“融灣”。

3 建設(shè)意見

3.1 完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，明確產(chǎn)業(yè)定位

河源新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既適應(yīng)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求和未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，在補(bǔ)短板的同時，形成了發(fā)展新引擎。河源要找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上做文章。例如電子信息涉及半導(dǎo)體、裝備、材料，要與數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)合，充分利用電子信息產(chǎn)業(yè)的勢能，全流程向上游擴(kuò)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。

3.2 云計算、數(shù)據(jù)智能、智聯(lián)網(wǎng)和移動等協(xié)同發(fā)展

應(yīng)充分發(fā)揮雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)，建設(shè)與粵港灣區(qū)深化合作的平臺。河源位于粵港澳大灣區(qū)輻射帶動第一圈層，各種發(fā)展條件加速形成、各類發(fā)展要素加速集聚，乘風(fēng)遠(yuǎn)航快速發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成。完善河源區(qū)域數(shù)字商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加速傳統(tǒng)產(chǎn)逐步數(shù)字化、交通區(qū)域一體化，加快建設(shè)河源數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施。例如阿里巴巴等數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的落戶和建設(shè)必將推動河源數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速增長，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與河源電子信息等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新取得了實質(zhì)性的進(jìn)展[3]。

3.3 科技服務(wù)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度融合

推進(jìn)重大戰(zhàn)略實施，融合軟件、信息服務(wù)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)融合發(fā)展布局，形成支持融合發(fā)展的長效機(jī)制和政策體系。提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)供給能力，加快推動5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用部署，實施國家軟件重大工程，突破信息領(lǐng)域核心技術(shù)，為融合發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。深化數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及社會各領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)帶頭推動供應(yīng)鏈多元化發(fā)展。完善數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、安全等治理標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置，全面提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、個人信息的安全保障水平等，從而推進(jìn)科技服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型[4]。

4 研究思路和方法

融入粵港澳大灣區(qū)，河源擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。目前，河源近50%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、60%以上的工業(yè)總產(chǎn)值來自大灣區(qū)。

要牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，切實把融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為新時代河源改革開放的“綱”，推動河源全域全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)持續(xù)有序。堅持協(xié)同推進(jìn)，努力從原來珠三角發(fā)展的“跟隨者”轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ軈^(qū)生態(tài)發(fā)展的“引領(lǐng)者”，具體思路如下。

4.1 樹立創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念

數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新的生產(chǎn)要素，是國民經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展非常重要的基礎(chǔ)條件。以大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)、大型數(shù)字化企業(yè)入駐等為依托，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，展望智能數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的未來愿景，探索河源如何利用粵港澳大灣區(qū)人才和創(chuàng)新資源發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，舉辦河源首屆數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新論壇，加強(qiáng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金的全面合作。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行從生產(chǎn)要素到創(chuàng)新體系、從業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)到組織形態(tài)、從發(fā)展理念到商業(yè)模式的全方位變革和突破[5]。

4.2 構(gòu)建多元化數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式

多元化應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、融合新動能，全面提升城市功能，加快培養(yǎng)開放型經(jīng)濟(jì)。協(xié)同創(chuàng)新，提效破局，將科技創(chuàng)新當(dāng)作重要抓手。在《2019 年度廣東區(qū)域綜合競爭力報告》中，科技投資成為體現(xiàn)發(fā)展后勁的一項重要指標(biāo)。當(dāng)前，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為河源創(chuàng)新發(fā)展的重點領(lǐng)域。

5 重點及難點

5.1 堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動

河源應(yīng)緊密圍繞粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展方向，主動作為，轉(zhuǎn)變思維，拓寬協(xié)同發(fā)展新思路，促進(jìn)共同進(jìn)步和發(fā)展。堅持科技引領(lǐng)，積極利用好現(xiàn)有的信息化優(yōu)勢，加大高層次人才引進(jìn)力度，積極出臺和細(xì)化各項優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對侵權(quán)行為的打擊，保護(hù)創(chuàng)新成果，鼓勵企業(yè)建立自身的研發(fā)機(jī)構(gòu)，增加企業(yè)人才貢獻(xiàn)補(bǔ)助，充分激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力。

5.2 打造經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新中心

建設(shè)河源數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新中心，利用人才、技術(shù)、成果和信息等優(yōu)勢，對河源實施科技幫扶，積極提供各種科技信息、科技成果及人才支撐。利用“飛地經(jīng)濟(jì)”復(fù)制深圳的產(chǎn)業(yè)人才、科研和環(huán)境，打造深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的協(xié)同區(qū)。充分挖掘、利用外部創(chuàng)新資源，聚集人才，了解最新的發(fā)展趨勢，緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展浪潮，實現(xiàn)對大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有效補(bǔ)充。

5.3 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

河源信息化建設(shè)相對薄弱，應(yīng)充分分析發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。河源高新區(qū)擁有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擁有阿里巴巴云數(shù)據(jù)中心、中興通訊、眾拓通訊5G 濾波器等與5G、數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的企業(yè)；交通優(yōu)勢方面，位于粵港澳大灣區(qū)輻射范圍內(nèi)，高鐵通車后將進(jìn)一步拉近與粵港澳大灣區(qū)的距離；政策優(yōu)勢方面，出臺了一系列創(chuàng)新驅(qū)動和吸引人才政策。

5.4 引進(jìn)跨界融合型人才

與粵港澳大灣區(qū)相比，河源的條件差、待遇低，導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)科研基礎(chǔ)薄弱，科技創(chuàng)新難，缺少融合型科技人才。要著眼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，精準(zhǔn)對接企業(yè)人才缺口，推動人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“同頻共振”、人才政策與成果轉(zhuǎn)化“同向發(fā)力”、人才服務(wù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“同舟而濟(jì)”，下好產(chǎn)才深度融合“棋”，推動人才工作提質(zhì)增效。要創(chuàng)新人才評價機(jī)制，完善柔性引才模式，加快河源數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。