韓 超/江蘇省睢寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

“十四五”期間，江蘇省睢寧縣將立足于1769平方公里的資源稟賦，突出農(nóng)業(yè)品質(zhì)、鎮(zhèn)村功能、農(nóng)民收入、人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明五項(xiàng)提升，以做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，延伸“農(nóng)業(yè)大花園”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈；實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，描繪“農(nóng)村大公園”畫(huà)卷；既要塑形，也要鑄魂，讓群眾文化火起來(lái)，共享“農(nóng)民大樂(lè)園”的福祉。構(gòu)建“三園”新格局，一幅幅美麗鄉(xiāng)村新畫(huà)卷正在睢寧徐徐展開(kāi)。

“農(nóng)業(yè)大花園”——產(chǎn)業(yè)鏈里價(jià)值高

睢寧縣創(chuàng)新構(gòu)建“1個(gè)縣農(nóng)業(yè)公司、18個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司、400個(gè)村集體合作社和1萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民”的“11841”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司資產(chǎn)規(guī)模超90億元，牽引支持1252家家庭農(nóng)場(chǎng)、567家集體農(nóng)場(chǎng)、466個(gè)村集體合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地84萬(wàn)畝，縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司社會(huì)化服務(wù)面積近50萬(wàn)畝。

慶安鎮(zhèn)是睢寧農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)的重要組成部分，是省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)所在地。一直以來(lái)，慶安鎮(zhèn)依托慶安水庫(kù)的優(yōu)質(zhì)水資源、白塘河等優(yōu)質(zhì)水網(wǎng)和肥沃土壤，原糧品質(zhì)好，卻缺少規(guī)?；牡久准庸S。2020年，投資5000萬(wàn)元的稻米加工廠在慶安鎮(zhèn)建成，目前形成了年處理10萬(wàn)噸稻谷、2.5萬(wàn)噸花生的生產(chǎn)力，綜合產(chǎn)值可達(dá)到10億元，不僅增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，帶動(dòng)睢寧優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還帶動(dòng)就業(yè)近200人。

“農(nóng)業(yè)大花園”離不開(kāi)綠色總基調(diào)。官路數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園總面積近1萬(wàn)平方米，分為叢林秘境、花果漫游、數(shù)字農(nóng)科、睢寧福地和示范種植區(qū)采摘區(qū)等區(qū)域。這里有水潤(rùn)萬(wàn)物的景觀、綠意盎然的植物、各種色系水果，還設(shè)置了家鄉(xiāng)味道體驗(yàn)區(qū)。游客在這里不僅可以體驗(yàn)植物奧妙，還可以參與睢寧豆腐制作和烙煎餅的體驗(yàn)，春節(jié)前還將再添加小項(xiàng)目以豐富游客的游玩體驗(yàn)。

姚集鎮(zhèn)黃桃種植面積近500畝，豐產(chǎn)期畝產(chǎn)2000～4000公斤，是林果種植大鎮(zhèn)。圍繞政府工作報(bào)告提出的工作目標(biāo)，姚集鎮(zhèn)聚焦三產(chǎn)融合，依托“11841”新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，做大做強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司，做活做精村集體合作社，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。通過(guò)品種改良和模式創(chuàng)新，打造“高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品加工流通+生態(tài)休閑旅游”為主體、三次產(chǎn)業(yè)互促并進(jìn)的姚集產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。

睢寧“希望的田野上”，“農(nóng)業(yè)花園”經(jīng)濟(jì)正噴涌釋放。依托黃河故道綜合開(kāi)發(fā)和優(yōu)越的資源稟賦，打造了以黃河故道為軸帶，房灣農(nóng)業(yè)公園和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)及各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為平臺(tái)的“一帶兩核六區(qū)多園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間布局，提出了以優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、精品果業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖“4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，西甜瓜、蠶桑、中草藥、小花生4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，稻漁共作、花卉苗木2個(gè)培育產(chǎn)業(yè)的“4+4+2”產(chǎn)業(yè)體系，形成全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體均衡發(fā)展的空間格局。力爭(zhēng)2021年新增11.4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建成21個(gè)綠色高質(zhì)創(chuàng)建示范片。用好省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)、萬(wàn)噸冷庫(kù)集群等載體，建強(qiáng)“機(jī)械化生產(chǎn)+工廠化加工+品牌化打造+平臺(tái)化銷(xiāo)售”全產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。

“農(nóng)村大公園”——讓農(nóng)村美到骨子里

串“珠”成“鏈”描摹鄉(xiāng)村新詩(shī)畫(huà)。2020年，睢寧新建了16個(gè)新型社區(qū)，7386戶、2.95萬(wàn)人喜遷新居。76%行政村實(shí)現(xiàn)污水集中處理，人居環(huán)境整治工作率先在全市通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村3個(gè)，鄉(xiāng)村生活更加美麗宜居。多措并舉推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，完成210畝礦山地質(zhì)環(huán)境治理、500畝濕地生態(tài)修復(fù)，新栽樹(shù)木900萬(wàn)株，累計(jì)造林8.7萬(wàn)畝，房灣濕地入選省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，高黨入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，黃河故道田園風(fēng)情成為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品線路，睢寧生態(tài)美景越來(lái)越受青睞。

創(chuàng)新構(gòu)建秸稈、畜禽糞污和城鄉(xiāng)垃圾資源化利用“三大模式”，建設(shè)37個(gè)沼氣站、4個(gè)有機(jī)肥廠和13個(gè)垃圾處理中心，形成了以沼氣為紐帶、綠色農(nóng)業(yè)為核心的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)格局。全縣秸稈綜合利用率超97%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)95.6%，農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收率達(dá)81%，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)88%，化肥、農(nóng)藥施用量連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。累計(jì)完成農(nóng)村改廁25.13萬(wàn)戶，無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)96.6%，357個(gè)行政村全部建有水沖公廁。全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)2244.4公里，實(shí)現(xiàn)了“村村通、戶戶通”，帶動(dòng)興業(yè)富民美村效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

鯉魚(yú)山莊曾經(jīng)是個(gè)并不起眼的名字，它屬于王集鎮(zhèn)洪山村下轄的一個(gè)自然村，臨近故黃河西岸，環(huán)境破敗，設(shè)施陳舊。近年來(lái)，睢寧啟動(dòng)農(nóng)村住房條件改善工作，建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村，鯉魚(yú)山莊變成游客喜愛(ài)的“綠富美”村莊，走上了一條田園社區(qū)和農(nóng)旅文創(chuàng)相結(jié)合的發(fā)展道路。

2021年，睢寧積極穩(wěn)妥推進(jìn)25個(gè)農(nóng)房改善項(xiàng)目，同步做好保留村提升改造，以“農(nóng)村大公園+”的思維推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，加快生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源、特色村鎮(zhèn)的串聯(lián)與整合，真正打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道。

“農(nóng)民大樂(lè)園”——增強(qiáng)農(nóng)民獲得感幸福感

2020年，睢寧投資93億元實(shí)施了175項(xiàng)民生實(shí)事，把穩(wěn)增收致富“主線”。建成運(yùn)營(yíng)扶貧產(chǎn)業(yè)園187個(gè)、扶貧車(chē)間135個(gè)，設(shè)立扶貧公益性崗位1315個(gè)，355個(gè)行政村和企業(yè)實(shí)現(xiàn)企村聯(lián)建，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入61.58萬(wàn)元，建檔立卡低收入人口年均純收入達(dá)到13283.2元。

全面推進(jìn)“安全、和諧、美麗”的新時(shí)代新農(nóng)村建設(shè)，不斷提升村民幸福指數(shù)。包涵有新時(shí)代文明實(shí)踐站、黨群服務(wù)點(diǎn)、一站式為民服務(wù)大廳、村史館、養(yǎng)老服務(wù)中心、村民文化大禮堂等，承載黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宣傳文化、綜合服務(wù)、平安管理、農(nóng)村建設(shè)六大職能，真正讓民生工程更好地為民、便民、親民、利民、惠民。

“要我干”到“我要干”，再到“我?guī)ь^”。以“三鄉(xiāng)工程”為抓手，設(shè)立2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，啟動(dòng)實(shí)施總投資64.1億元的83個(gè)重大項(xiàng)目，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才492人，促進(jìn)各類(lèi)要素與農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效銜接。大力開(kāi)展“企村聯(lián)建”行動(dòng)，與江陰市簽訂《南北掛鉤深化合作協(xié)議》《合作共建園區(qū)框架協(xié)議》，4家省屬國(guó)企、10家江陰國(guó)企民企和100家本地民營(yíng)企業(yè)，同全縣100個(gè)特色村聯(lián)建結(jié)對(duì)，各鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)村企聯(lián)建215家。2020年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入19240.3元。

在凌城鎮(zhèn)沙莊村，60個(gè)大棚整齊排列在凌埠路兩側(cè)。凌城鎮(zhèn)采用“鼓勵(lì)承包+雇傭勞動(dòng)+推動(dòng)創(chuàng)業(yè)”的引領(lǐng)機(jī)制，按照“農(nóng)業(yè)公司+建檔立卡低收入戶+扶貧小額貸款”的運(yùn)營(yíng)模式，先后建設(shè)稻蟹養(yǎng)殖、香菇種植、中華苔韭、瓜果大棚、蔬菜大棚和電商六大扶貧產(chǎn)業(yè)園，在改變傳統(tǒng)種植模式的同時(shí)，優(yōu)先向低收入戶常年提供穩(wěn)定就業(yè)崗位。截至目前，入園自主經(jīng)營(yíng)建檔立卡低收入戶134戶，勞務(wù)90戶。

2021年，睢寧將開(kāi)展形式多樣、主題突出、內(nèi)容豐富、特色鮮明的系列活動(dòng)，如開(kāi)展“我為鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村做點(diǎn)啥”大討論，結(jié)合“黨史”學(xué)習(xí)教育等，進(jìn)一步凝心聚力、群策群力，努力形成全民“奏響大合唱，唱出心中最美家園”的濃厚氛圍。睢寧將著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，深入實(shí)施文化惠民工程，總結(jié)拓展文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建成果，廣泛開(kāi)展“睢寧好人”評(píng)選等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)放大“道德模范之鄉(xiāng)”“誠(chéng)信睢寧”品牌效應(yīng)，引領(lǐng)農(nóng)民群眾共建美麗鄉(xiāng)村、共享美好生活。□