□任 潔，周旺越

（貴州民族大學民族學與歷史學學院 貴州 貴陽 550000）

對農村人力資源進行開發(fā)與管理，增加各領域的人才儲備，有助于帶動農村經濟、教育等方面的發(fā)展。然而，隨著我國經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，收入差距大，致使許多農村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的人口、人才和勞動力外流[1]。農村人力資源存量減少，質量降低，結構失衡。農村人口少年化、老齡化現(xiàn)象嚴重，農村人力資源培育和開發(fā)遇到困境，嚴重制約了農村社會經濟發(fā)展。

1 農村人力資源開發(fā)對農村經濟發(fā)展的影響

1.1 推動農村產業(yè)結構調整，助推鄉(xiāng)村振興

農村人力資源開發(fā)，為農村經濟發(fā)展提供了高素質人才和勞動力，促進農村產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化了產業(yè)結構，提升了勞動生產率，有助于農村資源合理分配和開發(fā)，推動了農村經濟發(fā)展[2-4]。

1.2 縮小城鄉(xiāng)差距，增加居民收入

人才是農村地區(qū)經濟發(fā)展的內生動力。農村人力資源開發(fā)，有利于完善人力資源合理配置，推動農村經濟發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化進程，縮小城鄉(xiāng)差距，提升居民經濟收入和生活水平，是改善和保障農村地區(qū)居民生活水平的重要舉措。

1.3 促進農村資源開發(fā)，減少人員流失，增加人力資源存量

在農村經濟發(fā)展過程中，資源沒有得到合理、有效開發(fā)是影響經濟發(fā)展的主要原因之一。資源沒有得到合理的開發(fā)運用，導致農村經濟發(fā)展緩慢，居民對經濟收入及自身發(fā)展的需求得不到滿足，致使農村勞動力及人口大量外流。人員流失是導致農村經濟發(fā)展落后最重要的原因之一。農村人力資源開發(fā)為農村資源開發(fā)提供了重要的人才儲備，對于開發(fā)農村資源、減少勞動力流失、增加農村地區(qū)的人力資源存量以及促進農村經濟發(fā)展起到了巨大的促進作用[5-7]。

2 農村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題

2.1 農村人口基數(shù)大，整體文化水平不高，人力資源存量少

首先，我國農村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀并不樂觀。我國農村地域廣闊，農村人口基數(shù)大，但農村發(fā)展不充分不平衡，加之農村地區(qū)人口受教育程度普遍低，高素質人才儲備量低，致使我國農村人力資源的開發(fā)與管理處于困境。農村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀難以滿足鄉(xiāng)村振興和農村經濟發(fā)展的需要。

其次，我國農村地區(qū)人口受教育程度普遍較低，高素質人才儲備量低，導致農村人口的整體文化水平不高。缺少人才的供給和支撐，農村發(fā)展難以取得長遠、實質性的進展。

2.2 勞動力流失大，人口“空心化”，老年化現(xiàn)象嚴重

農村發(fā)展離不開勞動力。目前，我國許多農村地區(qū)青壯年人口大量外出務工。勞動力外流導致農業(yè)發(fā)展緩慢，農村大片土地荒蕪。由于過多的農村資源和人口流入城鎮(zhèn)，導致農村人力資源在數(shù)量、質量及結構配置3 方面出現(xiàn)不平衡、不合理的狀態(tài)。農村人口“空心化”現(xiàn)象嚴重，造成農村產業(yè)發(fā)展緩慢、資源配置不均，導致自然資源和社會資源的浪費，阻礙了農村經濟發(fā)展[8-10]。

農村人口老年化現(xiàn)象嚴重，許多農村地區(qū)出現(xiàn)“留守兒童”“空巢老人”“留守婦女”等情況。這些情況在一定程度上限制了農村人力資源的開發(fā)和管理，阻礙了農村經濟和社會的和諧發(fā)展，不利于我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

2.3 基礎設施不完善，人才建設激勵機制不健全，人才隊伍建設不足

城鄉(xiāng)差距大，農村經濟發(fā)展不充分，基礎設施和公共設施不完善，教育體系發(fā)展落后，農村人才建設激勵機制不健全，致使農村地區(qū)人才引進難度大、人才流失多。高素質、高層次的人才不愿留在農村，即使留下來，時間也不會很長，這是因為農村的環(huán)境和條件不能滿足他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的需求。

2.4 農村產業(yè)發(fā)展不充分

我國農村產業(yè)結構不合理，沒有形成較為全面的涵蓋生產、加工、銷售及服務等產業(yè)的產業(yè)鏈，大多農產品停留在初級農產品的狀態(tài)。而且，農業(yè)生產受到自然條件、市場經濟和政策等因素的影響。這些原因導致農村經濟發(fā)展整體較為落后，農業(yè)風險大，農民收入不穩(wěn)定。農村勞動力在選擇就業(yè)、創(chuàng)業(yè)時，存在就業(yè)條件和環(huán)境不穩(wěn)定、創(chuàng)業(yè)項目少、投資項目少等問題。這使得農村開展招商引資、人才引進、吸引城市勞動力在農村就業(yè)、帶動農村經濟發(fā)展等項目時變得更為困難。

3 農村人力資源開發(fā)的對策

3.1 加大農村教育投入，依托人才振興推動鄉(xiāng)村振興

“扶貧先扶志，扶志必扶智”，加大教育投入，大力發(fā)展農村教育，促進城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展，對于高質量發(fā)展農村經濟，培育高素質、實用型人才，以及培養(yǎng)農民成為有知識、懂科學技術的新時代農民至關重要?；鶎狱h組織可以定期開展黨建知識培訓，組織學習新的發(fā)展思想，增加對新政策的理解，提升基層黨員的綜合素質，帶領農民發(fā)家致富。針對農民，可以舉行科技培訓、農牧業(yè)實用技術培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓、種植業(yè)培訓等，提升農民的文化和科學素質，為農村經濟發(fā)展提供人才支撐。

3.2 完善農村產業(yè)發(fā)展結構，大力發(fā)展農村經濟

完善農村產業(yè)結構，優(yōu)化農村產業(yè)升級，構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，是新時代農村發(fā)展的重要途徑。農村經濟發(fā)展離不開政府和農民的支持。

在政府層面，應大力宣傳產業(yè)革命，因地制宜，促進多產業(yè)融合發(fā)展，加強產業(yè)之間的聯(lián)系。完善農村的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵人才在農村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。此外，要為農村招商引資和引進人才提供政策支持，為農民提供技術服務，吸引外流的農村勞動力返回家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)。農村人力資源的開發(fā)，離不開經濟發(fā)展和政府政策的支持。應完善交通、公共設施、通信等基礎設施項目建設，在改善生活環(huán)境、薪酬、福利等方面提供政策支撐，為人力資源開發(fā)和農村經濟發(fā)展奠定基礎。在農民層面，應積極配合政府相關政策，主動學習，提升自身知識和技能水平。

3.3 健全農村人力資源體系

建立健全農村人才激勵機制，完善人力資源發(fā)展體系，對于農村經濟發(fā)展和人力資源開發(fā)極為重要。對內，要保障農民和農村原有人才的福利，著力培養(yǎng)農村留守人員；對外，要加大人才引進力度，吸引高素質人才，團結走出農村但愿意回報家鄉(xiāng)的人。應重視支援農村建設的各行業(yè)人才，調動人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建設高質量的農村人才隊伍，完善農村人力資源的開發(fā)與管理。

3.4 完善農村基層黨組織建設

農村基層黨組織建設是農村人力資源開發(fā)的關鍵。一是上級政府要做好對農村地區(qū)的管理和監(jiān)督。督促農村領導干部做好本職工作，為農村發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是提高農村干部綜合素質。加強相關教育培訓，提升農村干部的文化素質和思想素質。三是改善工作作風。農村干部的工作態(tài)度及方法應從“管理型”向“服務型”轉變，要主動學習新思想、新技能，提升自身綜合素質，更好地為農村發(fā)展服務。四是大力引進大學生“村官”、駐村書記、“三支一扶”等高素質人才，為農村發(fā)展注入新的活力。

4 結束語

我國脫貧攻堅取得了顯著成果。在此背景下，如何守住、守好來之不易的成果，實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，進一步維護好、發(fā)展好國民經濟，解決好“三農”問題特別是農村經濟發(fā)展問題，成為實現(xiàn)中華民族偉大復興以及全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的重中之重。

在人類擁有的所有資源中，人力資源是最寶貴的資源。加大農村地區(qū)人力資源的開發(fā)和管理，對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農村經濟發(fā)展、產業(yè)結構優(yōu)化升級、縮小城鄉(xiāng)差距、改善和保障民生以及推動農村可持續(xù)發(fā)展有至關重要的作用。