蔣華春

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興政策實(shí)施，農(nóng)村公路的通行條件得到了根本的改善。然而農(nóng)村公路管養(yǎng)尚存諸多問(wèn)題，仍需不斷提高深化，特別是山區(qū)公路的橋梁管養(yǎng)工作方面，歷史技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、管養(yǎng)體制機(jī)制僵化、地方資金投入不足等問(wèn)題依然嚴(yán)重制約著當(dāng)前“四好”農(nóng)村公路高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)發(fā)展。麗水是浙西南欠發(fā)達(dá)山區(qū)，境內(nèi)山高水深，溝塹縱橫，獨(dú)特地形地貌形成農(nóng)村公路里程多，橋涵隧道多特點(diǎn)，大量橋梁存在其養(yǎng)護(hù)難度大，問(wèn)題也較典型突出，本文以麗水農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)為例，通過(guò)問(wèn)題研究分析，提出相應(yīng)對(duì)策供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;橋梁管養(yǎng);問(wèn)題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：U418.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 前言

像麗水一樣的山區(qū)和革命老區(qū)，農(nóng)村公路便捷通達(dá)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)共同富裕的命根子。管養(yǎng)好山區(qū)農(nóng)村公路是“四好”農(nóng)村公路重要環(huán)節(jié)，其中山區(qū)橋梁管養(yǎng)更是卡脖子工程?；谟邢薜牡胤截?cái)政資源投入下，探索如何提升思想認(rèn)識(shí)，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控、優(yōu)化工作機(jī)制等形成高效科學(xué)的山區(qū)公路橋梁養(yǎng)護(hù)方案，建立起合理的山區(qū)公路橋梁管理體制，是一個(gè)重要的課題，也是賦予公路管養(yǎng)人新時(shí)代的新使命。

1 山區(qū)農(nóng)村公路橋梁管養(yǎng)研究的必要性和意義

農(nóng)村的公路橋梁是隨著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，一步步的進(jìn)行建設(shè)而成。因此每座橋梁的設(shè)計(jì)壽命和標(biāo)準(zhǔn)都存在差別，并且其施工條件和方式水平等也存在一定的差異。所以養(yǎng)護(hù)方式也應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，每一座橋都應(yīng)有適當(dāng)自己的方式，即“一橋一策”才能形成良好的管養(yǎng)監(jiān)管技術(shù)措施。由于農(nóng)村公路橋梁在建設(shè)時(shí)往往缺資金，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，在如今管養(yǎng)過(guò)程中，需要深入研究分析，有針對(duì)地制訂出合理的管養(yǎng)措施，運(yùn)用科學(xué)性的、綜合的手段實(shí)施強(qiáng)化，最大限度提升管養(yǎng)水平效率。而且在實(shí)際的管理引導(dǎo)過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)整體把控，增強(qiáng)項(xiàng)目的整體管控，形成適宜的、有特色的山區(qū)公路橋梁養(yǎng)護(hù)工程管養(yǎng)路徑。農(nóng)村公路橋梁的建設(shè)對(duì)整個(gè)村子的發(fā)展有著非常重要的作用。既可以減少和避免危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，又可以保證全村道路交通的可持續(xù)發(fā)展。

2 山區(qū)農(nóng)村公路橋梁管養(yǎng)存在問(wèn)題分析

2.1 山區(qū)農(nóng)村公路橋梁技術(shù)等級(jí)低

在山區(qū)農(nóng)村公路橋梁的建設(shè)過(guò)程中，公路橋梁的抗災(zāi)能力設(shè)計(jì)先天不足，對(duì)后期養(yǎng)護(hù)成本和難度考慮較少。整個(gè)項(xiàng)目主體的養(yǎng)護(hù)工作會(huì)受到各種因素干擾影響，因此在整個(gè)管養(yǎng)過(guò)程中，需要進(jìn)行科學(xué)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。一般情況下，橋梁的設(shè)計(jì)過(guò)程中，是需要進(jìn)行合理性的調(diào)整，不僅要考慮到能滿足當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而且要考慮到今后能進(jìn)行合理的工作重建。所以說(shuō)對(duì)于橋梁的技術(shù)設(shè)計(jì)，必須采取足夠的技術(shù)研究，對(duì)于一些危險(xiǎn)的山區(qū)公路橋梁應(yīng)該有明確的安全技術(shù)規(guī)范，保證在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí)工作安全有保障。然而遺憾的是，很多山區(qū)公路橋梁在設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有考慮到未來(lái)的一些發(fā)展變化，而且施工技術(shù)較低，導(dǎo)致現(xiàn)階段的養(yǎng)護(hù)工作非常的困難。

2.2 山區(qū)公路橋梁養(yǎng)護(hù)主體不明確

在偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)村公路和橋梁是整個(gè)村子發(fā)展的重要支撐。很多的農(nóng)村公路橋梁的建設(shè)，應(yīng)該從不同的方面進(jìn)行考慮，選擇合理的道路橋梁的管理策略。在不同程度進(jìn)行綜合性的調(diào)整，根據(jù)實(shí)際的項(xiàng)目的管理方案，能夠進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)管，能有效保證實(shí)際的管理效率，從不同的項(xiàng)目的發(fā)展方向進(jìn)行合理的調(diào)整。因?yàn)槌擎?zhèn)化加劇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并導(dǎo)致行政區(qū)劃的不斷調(diào)整，前后銜接工作脫節(jié)時(shí)常發(fā)生，造成農(nóng)村公路和橋梁的養(yǎng)護(hù)方面的養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任劃分不清晰時(shí)有發(fā)生，勢(shì)必影響著山區(qū)公路橋梁的養(yǎng)護(hù)實(shí)施精準(zhǔn)管控。

2.3 山區(qū)公路橋梁養(yǎng)護(hù)資金不充足

農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)，是需要很大資金的投入的，但是貧困地區(qū)財(cái)政狀況窘迫嚴(yán)重限制著管養(yǎng)工程推進(jìn)，難以支撐起農(nóng)村道路的管養(yǎng)任務(wù)。特別是諸如我市所轄的慶元、景寧等縣，為浙江省26個(gè)“帶帽”縣之一，地方財(cái)政供養(yǎng)能力有限，其農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)的實(shí)力、技術(shù)和資金都存在較大問(wèn)題，導(dǎo)致現(xiàn)階段很多的公路橋梁缺乏養(yǎng)護(hù)，能維繼日常的損耗保養(yǎng)就不錯(cuò)了。就目前狀態(tài)而言，這些農(nóng)村公路橋梁的養(yǎng)護(hù)是難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的效果，進(jìn)而影響整個(gè)公路橋梁的維護(hù)，不利于橋梁的長(zhǎng)久時(shí)間使用。另一方面，落后地區(qū)對(duì)公路橋梁養(yǎng)護(hù)意識(shí)也不足，對(duì)維修資金不足的情況并不重視，山區(qū)橋梁長(zhǎng)期缺乏檢查，使得當(dāng)前的工程管理實(shí)施情況難言理想，更談不上處在科學(xué)管養(yǎng)的范疇內(nèi)。

2.4 山區(qū)公路橋梁隱患排查不到位

同理受養(yǎng)護(hù)資金的約束，麗水的大部分縣（市、區(qū)）很少開(kāi)展農(nóng)村公路橋梁的定期檢查，而山區(qū)農(nóng)村公路，特別是大山里的鄉(xiāng)村道，大部分是老橋利用，施工質(zhì)量較差，基礎(chǔ)受水沖刷比較嚴(yán)重，老拱橋砂漿開(kāi)裂，甚至有的老拱橋拱圈是卵石干砌，卵石脫落，梁板露筋，橋臺(tái)變形等等病害均較為嚴(yán)重，老橋利用的橋梁結(jié)構(gòu)的隱患風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大，其中部分已成危橋了。

2.5 山區(qū)公路橋梁管養(yǎng)技術(shù)匱乏

山區(qū)農(nóng)村公路橋梁的建設(shè)，是從地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r分層次推進(jìn)梯度建設(shè)的。從當(dāng)前的山區(qū)農(nóng)村公路橋梁的發(fā)展需求而言，都到了應(yīng)該及時(shí)的推進(jìn)維護(hù)管理階段了，否則會(huì)影響農(nóng)村公路的實(shí)際通行保障。在農(nóng)村生活過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)整體的工作管理體系，對(duì)整個(gè)的項(xiàng)目的管理控制形成良好的監(jiān)管作用。而且在實(shí)際的項(xiàng)目管理過(guò)程中，應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保證在公路橋梁的管養(yǎng)過(guò)程中，能保證合理的狀態(tài)。但是很多情況下，對(duì)于農(nóng)村的公路橋梁的養(yǎng)護(hù)，缺乏實(shí)際的儲(chǔ)備知識(shí)，無(wú)法快速的提升整個(gè)項(xiàng)目的研究管理。而且對(duì)當(dāng)前的科學(xué)性的養(yǎng)護(hù)管理，無(wú)法形成科學(xué)性的橋梁養(yǎng)護(hù)，會(huì)造成很大的影響，不利于實(shí)際的項(xiàng)目工程的科學(xué)研究。比如，很多村民為了道路的美觀，會(huì)在建造橋梁的護(hù)欄中，使用不銹鋼或者青石做欄桿，但是這種材料并不能達(dá)到足夠防護(hù)級(jí)別，存在安全隱患。

3 農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)的策略

3.1 明確山區(qū)公路橋梁的養(yǎng)護(hù)主體及責(zé)任

農(nóng)村地區(qū)因?yàn)槿藛T的公路橋梁的養(yǎng)護(hù)知識(shí)不足，在養(yǎng)護(hù)工作中難以形成良好的工作管理狀態(tài)，無(wú)法形成有效的管理體制。因此應(yīng)該明確對(duì)公路橋梁的管理責(zé)任，確保在適當(dāng)?shù)墓讽?xiàng)目的調(diào)整中，能加強(qiáng)整體的資金的投入和使用。當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)該部署下級(jí)單位，對(duì)公路橋梁的專業(yè)性的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，進(jìn)行整體的維護(hù)管理。根據(jù)不同的建設(shè)工程，采取適當(dāng)?shù)墓芾泶胧?。在很多情況下應(yīng)該充分考慮實(shí)際的公路農(nóng)村的單位的工程項(xiàng)目，進(jìn)行合理的維護(hù)。從而保證增強(qiáng)整體的項(xiàng)目設(shè)施的管理研究。而且應(yīng)該考慮對(duì)實(shí)際的管理體系的合理的調(diào)控。加大力度進(jìn)行有效的質(zhì)量的管理研究，從合理的工作角度進(jìn)行深入的研究，從而形成積極的養(yǎng)護(hù)措施。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)力的工作情況，進(jìn)行合理的調(diào)整。將公路橋梁的養(yǎng)護(hù)工作，落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人的工作任務(wù)中，提高整個(gè)養(yǎng)護(hù)工作的持續(xù)推行。

3.2 提高山區(qū)公路橋梁的養(yǎng)護(hù)資金投入

很多縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺乏，因此在實(shí)際的公路橋梁的養(yǎng)護(hù)工作中，應(yīng)該注重對(duì)資金的投入。在公路橋梁的養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，資金的投入更多是依靠地方政府的支付。但是如果地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不理想，就需要擴(kuò)大資金的投入渠道，利用社會(huì)各界進(jìn)行合理的投資。比如可以借助信息技術(shù)，將地區(qū)的實(shí)際交通條件，進(jìn)行信息的傳播，從而籌集資金進(jìn)行公路橋梁的養(yǎng)護(hù)工作。每個(gè)人都可以參與到村里的公路橋梁的養(yǎng)護(hù)工作中，為村里的建設(shè)發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)。而其在實(shí)際的工作管理形式下，應(yīng)該考慮結(jié)合實(shí)際的工作需求，進(jìn)行有效的調(diào)整，保證能在一定的管理程度上，進(jìn)行科學(xué)性的調(diào)整。對(duì)于整個(gè)農(nóng)村公路橋梁的有效維護(hù)，形成重要的管理作用。根據(jù)實(shí)際的項(xiàng)目的調(diào)整和維護(hù)，對(duì)地區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)該投入更多的精力。從而能快速提高整個(gè)項(xiàng)目工程管理。交通方面的建設(shè)維護(hù)，對(duì)于農(nóng)村的整體發(fā)展有著非常重要的作用。能有效保持可持續(xù)發(fā)展等狀態(tài)，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3.3 建立明確的管養(yǎng)獎(jiǎng)懲制度

農(nóng)村公路橋梁的維護(hù)管理，應(yīng)該從多個(gè)方面進(jìn)行研究，能夠有效保證實(shí)際的管理需求，并且采取科學(xué)性的調(diào)控措施，進(jìn)行綜合性的調(diào)整。在很多的農(nóng)村的管理部門，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的合理的研究。能進(jìn)行責(zé)任性的劃分，公路橋梁的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，需要根據(jù)實(shí)際的工作情況進(jìn)行有效的規(guī)定。建立明確的獎(jiǎng)懲責(zé)任制度，在實(shí)際的工程的管理中，應(yīng)該避免一些錯(cuò)誤問(wèn)題的產(chǎn)生。對(duì)于實(shí)際的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的管理，應(yīng)該劃分相關(guān)的責(zé)任區(qū)域，對(duì)不同的管理內(nèi)容選擇不同的人員進(jìn)行管理，提高大家的工作責(zé)任感。從而更好的進(jìn)行工作的合理的調(diào)整，從而提高當(dāng)前的公路橋梁的整體的項(xiàng)目維護(hù)。確保在實(shí)際的工程管理中，能有效提高實(shí)際的工作管理措施。對(duì)于管理養(yǎng)護(hù)工作做的比較好，認(rèn)真履行責(zé)任義務(wù)的基層部門，應(yīng)該給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4 提高管養(yǎng)人員的專業(yè)能力

公路橋梁的養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)該由專業(yè)的人員負(fù)責(zé)，能在合理的工作方案下，進(jìn)行積極的工作管理。因此在農(nóng)村公路橋梁的維護(hù)工作中，應(yīng)該培養(yǎng)一批專業(yè)的維護(hù)人員，掌握專業(yè)的維護(hù)技能，提高專業(yè)的施工水平。從而加強(qiáng)對(duì)公路橋梁的合理性的建設(shè)。根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況而言，應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)性的調(diào)整，保證在實(shí)際的工作管理形式下，進(jìn)行深入的研究發(fā)展。建立專業(yè)的養(yǎng)護(hù)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)整個(gè)公路橋梁的養(yǎng)護(hù)工作。養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展，能夠大幅度提高整個(gè)工程的使用的時(shí)間，從而多方面增強(qiáng)現(xiàn)階段的管理調(diào)控，形成科學(xué)合理的研究策略，推動(dòng)大部分農(nóng)村地區(qū)的公路橋梁的長(zhǎng)時(shí)間的使用，從而保證當(dāng)?shù)厝藛T的安全。并且對(duì)養(yǎng)護(hù)的材料使用也應(yīng)該按照規(guī)定的進(jìn)行使用。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，對(duì)廣大山區(qū)農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)勿忘加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，要大力提升山區(qū)公路橋梁的管養(yǎng)水平，形成高質(zhì)量的監(jiān)管控制體系來(lái)防范安全風(fēng)險(xiǎn)。宏觀層面上，根據(jù)當(dāng)前共同富裕示范區(qū)要求，及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的交通需求不斷提升，應(yīng)不斷解放思想提高認(rèn)識(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大扶持力度和政策傾斜，地方政府應(yīng)加大公共財(cái)政投入，同時(shí)也得積極爭(zhēng)取民間資本注入;微觀層面上，管理部門應(yīng)盡快制定完善的山區(qū)農(nóng)村公路橋梁的科學(xué)養(yǎng)護(hù)方案和管養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)在明確主題、明晰責(zé)任、獎(jiǎng)懲機(jī)制、人員素質(zhì)提高等方面下功夫，形成特色的、科學(xué)合理的山區(qū)公路橋管養(yǎng)路徑，為振興鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕提供保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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