□林大思

（閩侯縣上街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心 福建 福州 350108）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)村經(jīng)濟建設的有力保障。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在一定程度上決定了國家經(jīng)濟發(fā)展狀況。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展平衡，縮小城鄉(xiāng)差距。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的基礎。探究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，有利于汲取經(jīng)驗教訓，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論基礎

我國農(nóng)村建設取得了一定的成果，也面臨一系列發(fā)展問題。農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展備受關注。毛澤東同志提出“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎”。十一屆三中全會后，鄧小平同志提出“改革首先從農(nóng)業(yè)開始”。21 世紀以來，我國把建設社會主義新農(nóng)村作為首要任務[1]。隨著社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)展到一定程度，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中，主要體現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡[2]。為縮小城鄉(xiāng)差距，黨的十九大提出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興總體要求，為深化農(nóng)村改革及有效解決“三農(nóng)”問題提供了制度保障。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代解決社會主要矛盾的戰(zhàn)略規(guī)劃之一，包括經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設及生態(tài)建設5 方面的內(nèi)容，立足于“五位一體”的總體規(guī)劃，全面建設現(xiàn)代化農(nóng)村、農(nóng)業(yè)?！叭r(nóng)”問題是社會穩(wěn)定發(fā)展的關鍵，而實現(xiàn)全面建成小康社會的難點在于農(nóng)村、重點在于農(nóng)民。

貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于實現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，促進新農(nóng)村建設進程，可以進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。實現(xiàn)全面富裕是農(nóng)民對美好生活的追求，也是鄉(xiāng)村振興的最終目的。鄉(xiāng)村振興在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有重要的指導意義。鄉(xiāng)村振興提升了農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，融合了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，拓寬了農(nóng)民增收渠道，提高了農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量，進一步改善了農(nóng)民生活水平與質(zhì)量，緩解了相對貧困，使農(nóng)村向全民富裕和小康社會邁進了一大步。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是進一步推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，加快農(nóng)業(yè)轉型升級，持續(xù)不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展?jié)摿εc動力，減少貧富差距和保障民生的關鍵舉措[3]。

1.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是銜接農(nóng)民和市場的關鍵樞紐，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運營中各要素相互聯(lián)系和有效運轉的關鍵。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于較為薄弱的地位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型尚未完成，產(chǎn)業(yè)競爭力和自生能力均較弱。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率均低于歐美發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力仍有待提升。我國農(nóng)村勞動力流失嚴重，急需打造具有社會影響力及競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而縮小城鄉(xiāng)差距。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是由我國現(xiàn)階段具體國情和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要決定的，對于擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展以及提高農(nóng)民收入水平具有重大意義。

通過“公司+農(nóng)戶”形式開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，能夠將分散的農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對接。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者聯(lián)系起來，使農(nóng)民享受到利潤分成，有利于增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)往往聚集在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，其發(fā)展為城鄉(xiāng)一體化建設提供了發(fā)展機遇，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，減少了農(nóng)業(yè)人口流失。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將科技手段規(guī)模性地應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，使科技興農(nóng)落到實處，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件[4]。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義，取得豐富的成果，但其發(fā)展過程中也面臨一定的困境。了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，有利于發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，汲取經(jīng)驗，從而更好地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.1 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，勞動力缺失

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合程度低，城鄉(xiāng)差距仍然存在。大量農(nóng)村勞動力轉移到城鎮(zhèn)，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象嚴重。農(nóng)民作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，主體意識欠缺，缺乏脫貧致富的內(nèi)在動力，綜合素質(zhì)有待提高。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，農(nóng)民綠色環(huán)保理念不強，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地形、交通等因素影響，產(chǎn)品銷售渠道較小，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模經(jīng)營，限制了農(nóng)村生產(chǎn)力提高。相對于城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村資金和人才投入不足，發(fā)展?jié)摿κ艿綐O大限制。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎設施落后，生產(chǎn)效率有待提高

大多數(shù)地區(qū)農(nóng)田水利設施建設不到位，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展易受自然災害的影響。農(nóng)業(yè)基礎設施落后，機械化生產(chǎn)程度低，農(nóng)業(yè)機械化操作往往存在噪聲大、粉塵多、儀器使用安全隱患等問題[5]。農(nóng)業(yè)基礎設施建設缺乏資金支持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備的購買和維修無法得到保障，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進一步提升，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效率。

市場在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中導向性作用不明顯，常常存在土地荒廢、資源和資金配置使用不合理等情況，導致農(nóng)業(yè)資源的效益無法發(fā)揮、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體效率難以提升，進而影響農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[6]。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新發(fā)展動力

涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力低，技術研發(fā)能力不強，產(chǎn)學研聯(lián)系不夠緊密。近年來，政府已經(jīng)加大對涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的資金投入，但人才保障制度仍有待進一步完善。目前，我國自主研發(fā)能力較弱，創(chuàng)新推廣與服務水平較低，尚未形成完善的科學技術成果轉化制度，存在成果轉化利益分配不合理的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力，創(chuàng)新技術普及程度不高，專家與農(nóng)民接觸機會較少，技術交流頻率有待提高，導致科技成果難以直接提高農(nóng)產(chǎn)品的市場價值。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 以農(nóng)民為主體，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，提高農(nóng)民的文化水平及專業(yè)技能。建立有效的專家?guī)头鲋贫?，為農(nóng)民答疑解惑，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。

建立合理的激勵機制，加強村干部的帶頭作用，提高基層干部帶領村民發(fā)展經(jīng)濟的能力，保證惠農(nóng)興農(nóng)政策能夠有效落地生根。精簡基層干部管理結構，放寬基層干部的權限，減少基層干部工作阻力。促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多輻射面發(fā)展[7]。

充分調(diào)動農(nóng)民和基層干部脫貧致富的積極性，提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略參與性，提高農(nóng)民收入水平，促進農(nóng)民共同富裕。加強鄉(xiāng)村精神文明建設，提高農(nóng)民對鄉(xiāng)村的認同感和歸屬感。應加強農(nóng)村建設，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

3.2 加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金投入力度，加大農(nóng)業(yè)機械推廣宣傳力度，降低農(nóng)業(yè)基礎設施的生產(chǎn)成本和維護成本。對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機械進行升級改造，研發(fā)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，避免低效生產(chǎn)。優(yōu)化農(nóng)村資源配置，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，分區(qū)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對極具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加大政策扶持力度。

根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟和文化水平，打造別具一格的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動當?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展。深化農(nóng)村土地制度改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，積極培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。加快農(nóng)村環(huán)境整治工作，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3 發(fā)展高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高科技創(chuàng)新力

提升科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的驅動作用，以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新改善鄉(xiāng)村落后風貌。依托互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，推動農(nóng)村電子商務發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民收入，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，鼓勵發(fā)展高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。構建多功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“技術+市場+農(nóng)戶+公司”的經(jīng)營運作模式，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售一體化。

在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，大力開展“大學生村官”“三支一扶”等活動，吸引一批有文化、有能力的有志青年投身于鄉(xiāng)村建設，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟增長，為我國成為農(nóng)業(yè)強國提供創(chuàng)新發(fā)展動力。