□袁 悅

（中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究生院 北京 100091）

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，中國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)圍繞自身情況制定了鄉(xiāng)村振興計(jì)劃推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是整個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，在當(dāng)前新農(nóng)村環(huán)境下，“三農(nóng)”投資力度不斷增加，國(guó)家相關(guān)政策不斷扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)始終呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展的需要。但受產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合機(jī)制和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等影響，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理綜合質(zhì)量的不斷進(jìn)步。為了幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，結(jié)合我國(guó)基本情況，分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的策略，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景和國(guó)家大力扶持下，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本情況

在新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理作為重點(diǎn)工作，對(duì)推動(dòng)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用[1]。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是指當(dāng)前農(nóng)業(yè)圍繞市場(chǎng)基本情況和自身實(shí)際情況，靈活地對(duì)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)資源進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，從根本上提升經(jīng)濟(jì)效益，滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展的需要。在當(dāng)前新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)背景下，要靈活應(yīng)用有效策略，做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，這樣才能大幅度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，使農(nóng)民在此過(guò)程中獲得更多效益。做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用非常突出，例如針對(duì)性展開(kāi)靈活創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，能夠解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，讓農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)朝著優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，最終帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)步。結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，能夠建立完善的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及清除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題，最終為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制中，大多以小農(nóng)事作業(yè)承包進(jìn)行生產(chǎn)，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。雖然農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到國(guó)家大力支持，但部分地區(qū)仍存在基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)不到位的情況，受到農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有與信息時(shí)代密切聯(lián)系[2]。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展還面臨一些突出問(wèn)題，這些問(wèn)題直接阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，缺乏完善的管理體制和對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的高度重視，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和科技力量較落后，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的主要問(wèn)題

2.1 管理制度不健全

目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的主要問(wèn)題是缺乏健全的管理機(jī)制，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、全面的工程，要不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，一定要結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置相關(guān)制度。但當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理沒(méi)有確立相應(yīng)的管理制度，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，給整個(gè)農(nóng)業(yè)帶來(lái)不利影響。

2.2 重視程度有限

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視程度不高。雖然黨和政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展制定了相關(guān)規(guī)章制度，但很多管理人員沒(méi)有意識(shí)到這些制度的重要性，也沒(méi)有將制度落實(shí)到具體工作中，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平無(wú)法提升，這些主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)管理人員思想觀念和綜合素質(zhì)較落后而導(dǎo)致的。如果這些人員沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，那么即使制定相關(guān)的制度、政策、法規(guī)，也無(wú)法對(duì)其發(fā)展起到促進(jìn)作用。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新不同步

農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新，但在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的過(guò)程中，由于基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新不同步，導(dǎo)致其發(fā)展受到很大阻礙。農(nóng)村地區(qū)缺乏相關(guān)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，影響了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面缺乏相關(guān)創(chuàng)新人員的技術(shù)支持和設(shè)備支持，制約了農(nóng)村地區(qū)科技能力和人才優(yōu)勢(shì)的提升，直接影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的開(kāi)展[3]。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化路徑

3.1 立足實(shí)際，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展制度

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要高度關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，結(jié)合實(shí)際情況制定相關(guān)的管理制度，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制密切結(jié)合，有序開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。例如當(dāng)前各地政府需要進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，不斷優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，這樣才能幫助農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，政府要結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理情況，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，綜合考慮相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，展開(kāi)科學(xué)預(yù)測(cè)，合理配置農(nóng)村地區(qū)資源，保障農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理工作高效推進(jìn)。地方政府在制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理體制的過(guò)程中，要結(jié)合地方農(nóng)業(yè)特色，制定符合地區(qū)發(fā)展的基本情況，這樣才能有針對(duì)性地幫助農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，圍繞國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，讓農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)朝著專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化的方向發(fā)展[4]。

構(gòu)建相關(guān)規(guī)范化管理制度的前提是具有農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范意識(shí)，地方政府的政績(jī)和工業(yè)化密切聯(lián)系，工業(yè)化發(fā)展能夠推動(dòng)城市化的進(jìn)步，導(dǎo)致很多地方政府關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)這樣的情況，要積極投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，借助當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代媒體宣傳的便利，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范意識(shí)，讓更多人參與到規(guī)范化管理中，為規(guī)范化管理建言獻(xiàn)策，從而不斷完善相關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展制度。

3.2 圍繞根本，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在農(nóng)村地區(qū)，為了提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，需要調(diào)整并優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，只有這樣才能發(fā)揮其突出作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者一定要將不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在首位，這樣才能實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。地方政府充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，做好生產(chǎn)銷(xiāo)售工作，形成當(dāng)?shù)靥赜械霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理者一定要聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，把握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，借助農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，一定要改變農(nóng)村的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)管理模式，借助有效措施不斷調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，統(tǒng)一優(yōu)化管理階段性的相關(guān)資源，發(fā)展具有特色的農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。此外，要不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方式，例如農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、包裝和倉(cāng)儲(chǔ)方面，滿(mǎn)足信息化時(shí)代發(fā)展的需要，提高農(nóng)產(chǎn)品的自身價(jià)值。

農(nóng)村地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際情況，培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在此過(guò)程中，需要全面提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著高質(zhì)量的方向發(fā)展，需要讓農(nóng)民掌握現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)培養(yǎng)其思想重視程度[5]，使其在日常種植農(nóng)作物的過(guò)程中減少農(nóng)藥、化肥的使用，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，這樣才能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化一定要朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，要充分融入可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等意識(shí)，真正落實(shí)既要“綠水青山”，又要“金山銀山”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

3.3 與時(shí)俱進(jìn)，科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)步

隨著信息時(shí)代的發(fā)展，要想推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著穩(wěn)定、高效的方向發(fā)展，就要融入科學(xué)技術(shù)，這樣才能幫助農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。在國(guó)家層面，政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的投入，借助多渠道為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供政策和經(jīng)濟(jì)的支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研的飛速進(jìn)步。政府要綜合其職能，加強(qiáng)對(duì)科技市場(chǎng)的有效監(jiān)管。讓國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)成果在農(nóng)村地區(qū)得到應(yīng)用和推廣，還要在政府的引領(lǐng)下實(shí)施人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，讓更多高素質(zhì)技能型、科研型人才深入農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。例如在農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中，可以對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)機(jī)道路、防護(hù)林網(wǎng)、配電及輸電裝備進(jìn)行不斷優(yōu)化，為其發(fā)展提供充足的支持。面對(duì)國(guó)家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的局面，可以引入先進(jìn)人才，傳播先進(jìn)技術(shù)，改變傳統(tǒng)粗放式的管理方式，利用先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理，在最小的成本下獲得更高的收入。

除了引進(jìn)高科技人才外，引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才也是必不可少的[6]。農(nóng)業(yè)發(fā)展需要有專(zhuān)業(yè)人才優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，農(nóng)村地區(qū)要重視人才的引進(jìn)，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的福利待遇，吸引人才、留住人才，還可以在政府的引導(dǎo)下與高校合作，讓優(yōu)秀的畢業(yè)生來(lái)到農(nóng)村地區(qū)，投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)中，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，一定要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，充分開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，這樣才能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，除了農(nóng)民自身要嚴(yán)格要求、不斷提升外，政府也要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，推出各項(xiàng)惠農(nóng)政策，做好宏觀管理，使農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理朝著高水平的方向發(fā)展。