□ 何 靜 徐曉陽

（1.湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 株洲 412000；2.湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院，湖南 株洲 412000）

隨著2020年我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全面建成小康社會的歷史轉(zhuǎn)折，絕對貧困已經(jīng)消除，但因貧困人口脫貧基礎(chǔ)薄弱，致貧返貧因素仍然存在，由此引發(fā)相對貧困的問題仍困擾著脫貧成果的穩(wěn)定。特別是一些地方的脫貧群眾主動性不足、參與度不夠、思想主觀性不強(qiáng)，即脫貧群眾的內(nèi)生動力不足，這既影響了當(dāng)前穩(wěn)定脫貧成效，也不利于長期穩(wěn)定脫貧，而且還助長了社會不良風(fēng)氣。因此，必須充分調(diào)動脫貧群眾自身的主動性、參與性和積極性，在思想上革除“等、靠、要”的心態(tài)，喚醒貧困群眾參與脫貧攻堅(jiān)的思想自覺和內(nèi)生動力，從根本上解決相對貧困問題的困擾。習(xí)近平同志指出，沒有內(nèi)生動力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，也不能從根本上解決問題［1］。

一、穩(wěn)定脫貧內(nèi)生動力不足的現(xiàn)實(shí)因素

（一）穩(wěn)定脫貧內(nèi)生動力不足的具體表現(xiàn)

1.影響穩(wěn)定脫貧內(nèi)生動力的外部因素

（1）鞏固穩(wěn)定脫貧成效基層尚缺乏新的思路和方法。一是干部思想陳舊。在2020年后的新發(fā)展階段，一些干部的思想仍停留在扶貧脫貧的初級階段，沒有吃透黨和國家穩(wěn)定脫貧的有關(guān)精神，而是急功近利想方設(shè)法從容易出成績、出成效的物質(zhì)幫扶出發(fā)，對見效慢風(fēng)險(xiǎn)較大的具有潛力的事項(xiàng)缺乏斗志，有畏難情緒。二是工作方法老套。一些基層扶貧干部仍然認(rèn)為，鞏固脫貧就是簡單的給錢給物，上一些缺乏技術(shù)含量且簡單的項(xiàng)目，沒有長遠(yuǎn)之計(jì)，沒有深挖“窮根”，助長了少數(shù)貧困戶“等、靠、要”的思想。三是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。在鞏固脫貧成效過程中，一些貧困地區(qū)沒有結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地制定穩(wěn)定脫貧政策和工作方略，從而導(dǎo)致工作沒有針對性和實(shí)效性。

（2）鞏固穩(wěn)定脫貧成效尚缺乏正能量的浸潤與影響。在現(xiàn)代文明和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，農(nóng)村一些地區(qū)嚴(yán)重缺乏文化熏陶，貧困戶價(jià)值觀扭曲，導(dǎo)致鞏固穩(wěn)定脫貧喪失精神依托。一是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承缺失。中華民族傳統(tǒng)文化博大精深，具有非凡的教育內(nèi)涵和價(jià)值取向，但在農(nóng)村一些地方傳統(tǒng)文化存在供需不符、青黃不接、傳承不力的問題，貧困農(nóng)戶未能從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吸取精神動力。二是社會主義核心價(jià)值觀宣傳深入不夠。在有些農(nóng)村地區(qū)，社會主義核心價(jià)值觀宣傳不到位，流于形式，未能深入，部分農(nóng)民缺乏這種正能量的浸潤與影響。三是地區(qū)文化向上精神缺失。通過幾輪脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施，脫貧農(nóng)戶成了扶貧的重中之重，越是“貧困”，越是“老弱病殘”，就越受重視，這也在一定程度上造成了低收入群體價(jià)值追求的錯位［3］，同時也導(dǎo)致有能力脫貧的和一些處于絕對貧困線之上但收入較低的邊緣戶貧困戶選擇消極脫貧，以享受國家的補(bǔ)助政策。

（3）鞏固穩(wěn)定脫貧成效尚缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。一是缺乏專業(yè)農(nóng)技干部。目前，縣、鎮(zhèn)、村三級多數(shù)干部只懂行政管理，而不懂農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)，從而導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不力，難以幫助貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是缺乏扎根農(nóng)業(yè)的農(nóng)技人員。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是貧困戶穩(wěn)定脫貧，必須依托廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)和幫助，依靠農(nóng)技人員扎根農(nóng)村，與農(nóng)民同吃同住同勞動，才能切切實(shí)實(shí)幫助他們、培養(yǎng)他們，使他們迅速掌握新技術(shù)和新技能。

2.穩(wěn)定脫貧內(nèi)生動力不足的內(nèi)部因素

（1）脫貧農(nóng)戶缺乏主體積極性。一是不主動參與扶貧項(xiàng)目或參與度低。政府的扶貧項(xiàng)目到村到戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全過程，但農(nóng)村貧困戶主動了解和參與這些項(xiàng)目的意愿比例相對較低，起不到應(yīng)有的作用。二是參與技能培訓(xùn)的主動性不夠。盡管政府安排了專項(xiàng)資金，培訓(xùn)費(fèi)用、交通費(fèi)用等全免費(fèi)，有的甚至聘請專業(yè)技術(shù)人員和職教教師直接到當(dāng)?shù)卮迳邕M(jìn)行培訓(xùn)，但貧困戶參與度較低，沒有主動參與培訓(xùn)的積極意愿。三是主動信貸用于致富的較少。鄉(xiāng)村貧困戶有好的脫貧致富項(xiàng)目但又缺乏啟動資金的，可以通過小額信貸貸款解決，而實(shí)際上，由于需承擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)貧困戶對扶貧小額貸款的意愿很少，這也反映了貧困人口的脫貧內(nèi)生動力不足。

（2）脫貧農(nóng)戶缺乏精神動力。一是個別農(nóng)戶精神懈怠，存在依賴心理。在脫貧過程中，有些地方由于存在急功近利、突出政績，脫貧戶無論做與不做、做好與做壞，沒有形成激勵和動力機(jī)制，政府主導(dǎo)一切，致使部分脫貧戶在一定程度上已經(jīng)對國家政府的補(bǔ)貼和保障形成了心理依賴。

二是個別農(nóng)戶好吃懶做，缺乏主體意識。由于扶貧政策的導(dǎo)向，部分脫貧戶養(yǎng)成了“衣來伸手、飯來張口”的陳腐思想，還有的拈輕怕重，視國家的扶貧幫困為理所當(dāng)然，躺在扶貧建檔卡里不愿意脫貧，享受政府各種補(bǔ)貼，意志消沉，缺乏主體意識。三是有的農(nóng)戶家庭變故，喪失精神支柱。部分脫貧戶因家庭原因，比如大病、喪偶、單身、年老體弱等因素，缺乏精神支柱，缺乏對生活追求，得過且過，不思進(jìn)取，缺乏主體意識。四是部分村民教育程度低，培訓(xùn)意愿不強(qiáng)。脫貧戶普遍文化程度較低，接受新技術(shù)、新技能培訓(xùn)的能力差，接受培訓(xùn)意愿也不強(qiáng)，對“自我觀”的實(shí)現(xiàn)缺乏內(nèi)生動力。

二、激發(fā)穩(wěn)定脫貧內(nèi)生動力的培養(yǎng)與路徑選擇

（一）強(qiáng)化穩(wěn)定脫貧運(yùn)行機(jī)制，通過外部因素激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動力

新發(fā)展階段鞏固脫貧成效，從根本上解決相對脫貧，其難度更大、要求更高，必須深刻領(lǐng)會和貫徹黨中央對新一輪脫貧攻堅(jiān)的具體要求，提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變思路。一要創(chuàng)新工作思路。各級基層政府要轉(zhuǎn)變已有的傳統(tǒng)的給錢、給物、給項(xiàng)目的片面的急功近利，求短期見效功利性強(qiáng)的扶貧思想，要用新的發(fā)展理念和新的發(fā)展思路來鞏固貧困群眾脫貧成效。在幫扶過程中，結(jié)合當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，在狠抓物質(zhì)幫扶的同時，因勢利導(dǎo)，補(bǔ)足精神之“鈣”，強(qiáng)化自主意識。二要創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。各級政府在幫扶過程中要改進(jìn)工作方法，運(yùn)用激勵機(jī)制，通過生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新幫扶措施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以創(chuàng)新機(jī)制提高脫貧群眾自我發(fā)展的信心和主觀能動性。三要創(chuàng)新工作方法?；鶎痈刹恳嬲逊鲐毠ぷ髀涞綄?shí)處，要做脫貧群眾的貼心人和暖心人，用心用情感化人，做到與之“同吃、同住、同勞動”，教育和引導(dǎo)他們通過自己辛勤勞動脫貧致富。

（二）強(qiáng)化教育與培訓(xùn)功能，通過扶智培優(yōu)提升脫貧群眾求變動力

一是推動鄉(xiāng)村教育全覆蓋?！敖逃亲钄嘭毨ТH傳遞的治本之策”。徹底改變脫困群眾返貧的根本出路在于教育，應(yīng)加強(qiáng)對中老年實(shí)行鄉(xiāng)規(guī)村規(guī)的傳統(tǒng)教育和社會主義核心價(jià)值觀的教育，引進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)；要保障青少年義務(wù)教育一個都不能少，把好的教育資源向鄉(xiāng)村傾斜，使廣大教師和當(dāng)?shù)貙W(xué)生不流失、不輟學(xué)；盡量拓展高等職業(yè)教育對貧困群眾傾斜，使他們的子弟能學(xué)有所成，提高他們的核心競爭力。二是建立教育扶貧激勵制度。對于貧困群眾家庭教育比較突出的進(jìn)行扶貧獎勵，對貧困群眾家庭做出貢獻(xiàn)的學(xué)校教職員工和領(lǐng)導(dǎo)以及教育扶貧聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行獎勵，設(shè)立教育扶貧專項(xiàng)獎。積極開展送教上門和“扶學(xué)扶智”活動，幫助貧困群眾家庭孩子進(jìn)行課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和成才教導(dǎo)，使他們樹立以“智”脫貧、健康向上的品質(zhì)。

（三）強(qiáng)化弘揚(yáng)先進(jìn)和傳統(tǒng)文化，通過扶志引領(lǐng)提高脫貧群眾精神動力

要根據(jù)新發(fā)展階段農(nóng)村現(xiàn)狀和需求，準(zhǔn)確把握農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)，創(chuàng)新文化建設(shè)發(fā)展思路，弘揚(yáng)先進(jìn)文明和傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，通過扶志引領(lǐng)提高脫貧群眾強(qiáng)大的精神動力。一是弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化和核心價(jià)值觀。利用農(nóng)村小廣播、職業(yè)培訓(xùn)和扶貧工作者大力宣傳社會主義優(yōu)秀文化和社會主義核心價(jià)值觀。二是弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀的地域文化。大力挖掘和弘揚(yáng)地域傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，傳遞優(yōu)秀文化基因，樹立德治之魂；充分利用農(nóng)村門前“三小”，即小舞臺、小書屋、小廣場等資源，豐富鄉(xiāng)村群眾業(yè)余文化生活，用充滿正能量的文化生活提升全體村民特別是脫貧戶的精氣神。三是提升脫貧人口的主體地位。充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)和宣傳作用，通過抓黨建促鞏固脫貧成果，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)脫貧群眾樹立主人翁精神；通過設(shè)立紅黑榜，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，樹立鞏固脫貧先進(jìn)典型，弘揚(yáng)勵志榜樣，激發(fā)和提升貧困群眾鞏固脫貧的主體性意識。