□ 蘿北縣糧食局
蘿北縣是我省產(chǎn)糧大縣,年糧食總產(chǎn)量170多萬噸,政策性糧食收購占比較高,糧食流通監(jiān)管極為重要、任務(wù)繁重。多年來,蘿北縣糧食局認真貫徹落實省、市局和縣委、縣政府部署,嚴格履行屬地監(jiān)管職責,創(chuàng)新完善體制機制,加強監(jiān)督檢查,推動依法管糧治企,切實維護全縣糧食市場正常秩序,積極營造流通良好營商環(huán)境。
把糧食屬地監(jiān)管責任作為必須履行的重要法定職責,作為規(guī)范執(zhí)行國家糧食政策、維護國家糧食安全、促進企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的的基礎(chǔ)保障,列為全局重點工作全力抓實落靠。按照落實糧食安全省長責任制相關(guān)工作要求,在新一輪機構(gòu)改革中,縣糧食局在發(fā)改局管理下單獨設(shè)置,人員配備齊全。目前,縣糧食局共有12個編制,同時采取購買服務(wù)方式配置業(yè)務(wù)管理人員23人。
建立健全了內(nèi)部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)事前、事中監(jiān)管與執(zhí)法督查機構(gòu)事后監(jiān)督檢查有機結(jié)合的工作機制,局內(nèi)共設(shè)有4個負有監(jiān)管任務(wù)的機構(gòu)。一是執(zhí)法監(jiān)督股,牽頭組織綜合性執(zhí)法檢查,負責糧食執(zhí)法檢查;二是調(diào)控股,負責國家政策性糧食收儲企業(yè)全方位業(yè)務(wù)日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;三是縣局下設(shè)執(zhí)法大隊,負責糧食流通市場日常監(jiān)督檢查和涉糧案件核查處理,會同調(diào)控股負責國家政策性糧食收購、出庫和庫存專項檢查;四是成立了縣糧食質(zhì)監(jiān)站,除履行糧食質(zhì)量檢測等職責外,還負責配合調(diào)控股、執(zhí)法大隊開展糧食質(zhì)量監(jiān)管與質(zhì)量案件查處。這四個機構(gòu)分工合作,覆蓋了糧食流通事前、事中監(jiān)管和事后監(jiān)督檢查各個環(huán)節(jié),全面構(gòu)建了機構(gòu)健全、責權(quán)明晰、統(tǒng)分結(jié)合、有效協(xié)同的工作機制。
為保證監(jiān)管工作正常開展,除省局下?lián)艿恼咝约Z食監(jiān)管費外,縣財政每年專門撥付5-10萬元專項工作經(jīng)費,確保監(jiān)管工作正常運轉(zhuǎn)??h糧食局每年組織糧食企業(yè)與執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習和警示教育,持續(xù)提升監(jiān)管人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,促進監(jiān)管隊伍素質(zhì)不斷提高。
一是2020年結(jié)合本縣實際情況,完善細化措施,制定貫徹落實上級工作部署和政策文件的方案、計劃13個。二是為落實好國家關(guān)于加強政策性糧食購銷政策執(zhí)行的監(jiān)管要求,縣局組成政策性糧食收購監(jiān)督檢查專班、政策性糧食出庫監(jiān)管機構(gòu),每戶收儲企業(yè)派駐2名監(jiān)管員,層層落實監(jiān)管責任到人。三是全年共召開相關(guān)會議14次,深入研學(xué)文件解讀政策,精細安排部署監(jiān)管工作任務(wù)。
為了讓糧食企業(yè)職工和廣大農(nóng)民知法懂法守法用法,加強群眾監(jiān)督,我們將糧食政策法規(guī)宣傳貫穿到工作的始終,通過世界糧食日、愛糧節(jié)糧宣傳周、糧食購銷政策宣傳和糧情調(diào)查等各種特定活動,教育引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營、防范違法風險,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)整理與安全保糧、適機售糧,依法維護自身利益。
一是在應(yīng)對新冠疫情推進秋糧收購中,落實上級復(fù)工復(fù)產(chǎn)部署,及時啟動收購應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)收儲企業(yè)有序恢復(fù)糧食收購,督導(dǎo)嚴格落實收購政策,指導(dǎo)農(nóng)民銷售優(yōu)質(zhì)糧食,幫助農(nóng)民清理不達標糧、聯(lián)系客戶,確保不發(fā)生區(qū)域性農(nóng)民“賣糧難”問題。二是在政策性糧食銷售出庫工作中,靠前指導(dǎo)、跟蹤督導(dǎo)企業(yè)嚴格執(zhí)行出庫各項政策規(guī)定,為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),積極調(diào)處雙方矛盾,有效防止各類商務(wù)糾紛和舉報投訴等問題。全年成交糧食28.4萬噸,出庫26.9萬噸,出庫率達到95%,政策性糧食全部實現(xiàn)依法依規(guī)和順暢出庫。三是在常規(guī)業(yè)務(wù)日常監(jiān)管上,加強巡回督導(dǎo)檢查,按“雙隨機一公開”和“四不兩直”檢查要求,抓好全縣124戶企業(yè)專項檢查和督查,做到全覆蓋、不留死角、最大限度消除風險隱患。四是在政策性糧食庫存監(jiān)管上,扎實抓好自查、普查和抽查,掌握實物和質(zhì)量底數(shù),嚴格抓好監(jiān)管監(jiān)控,確保不發(fā)生虧庫和降等貶值等問題。五是在秋糧收購專項督查上,堅持整個收購期全程不間斷地開展巡回檢查,會同中儲糧、農(nóng)發(fā)行部門開展聯(lián)合巡查督查,監(jiān)督收儲企業(yè)嚴格執(zhí)行收購政策,確保收購入庫政策性糧食質(zhì)量合格。
認真組織開展了國家政策性糧食銷售出庫問題專項排查整治工作、涉糧問題整改“回頭看”專項行動和2020年度秋糧收購專項檢查等大型監(jiān)督檢查活動。全縣共計出動執(zhí)法人員480人次,檢查企業(yè)81個次,累計發(fā)現(xiàn)問題17個,整改17個,針對多發(fā)問題制定完善了工作措施,建立健全規(guī)章制度3個,堅決消除政策性糧收儲購銷等方面風險隱患。
突出嚴格抓好政策性糧食購銷政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查,由縣局執(zhí)法大隊會同調(diào)控股、質(zhì)監(jiān)站經(jīng)常深入各類糧食企業(yè),復(fù)查收購質(zhì)量,檢查是否存在壓級壓價克扣農(nóng)民、拖欠糧款等問題。抽檢入庫車輛,嚴格核查摻雜使假、以陳頂新等問題。同時,加強全社會糧食流通監(jiān)督檢查,以保護農(nóng)民利益、維護國家利益為重點,嚴厲查處擾亂糧食市場秩序行為,檢查發(fā)現(xiàn)坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為,有效維護糧食流通秩序。據(jù)統(tǒng)計,全年累計開展執(zhí)法檢查27次,其中開展專項檢查23次,檢查企業(yè)344戶次,平均每戶企業(yè)檢查3次以上。
建立了相關(guān)部門單位分工負責的常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制,每年不定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和糧食業(yè)務(wù)檢查活動。我局會同發(fā)改、物價、市場監(jiān)督、應(yīng)急和中儲糧、農(nóng)發(fā)行等部門(單位)聯(lián)合開展對糧油供應(yīng)、市場流通、收儲加工企業(yè)以及個體工商戶的檢查,通過聯(lián)合執(zhí)法和業(yè)務(wù)檢查,增強震懾作用,提高監(jiān)督檢查效果。