□ 蘿北縣糧食局

蘿北縣是我省產(chǎn)糧大縣，年糧食總產(chǎn)量170多萬噸，政策性糧食收購占比較高，糧食流通監(jiān)管極為重要、任務(wù)繁重。多年來，蘿北縣糧食局認真貫徹落實省、市局和縣委、縣政府部署，嚴格履行屬地監(jiān)管職責，創(chuàng)新完善體制機制，加強監(jiān)督檢查，推動依法管糧治企，切實維護全縣糧食市場正常秩序，積極營造流通良好營商環(huán)境。

一、提高政治站位，強化糧食流通監(jiān)管基礎(chǔ)保障

（一）找準職責定位，強化監(jiān)管力量

把糧食屬地監(jiān)管責任作為必須履行的重要法定職責，作為規(guī)范執(zhí)行國家糧食政策、維護國家糧食安全、促進企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的的基礎(chǔ)保障，列為全局重點工作全力抓實落靠。按照落實糧食安全省長責任制相關(guān)工作要求，在新一輪機構(gòu)改革中，縣糧食局在發(fā)改局管理下單獨設(shè)置，人員配備齊全。目前，縣糧食局共有12個編制，同時采取購買服務(wù)方式配置業(yè)務(wù)管理人員23人。

（二）明確監(jiān)管任務(wù)分工，完善工作機制

建立健全了內(nèi)部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)事前、事中監(jiān)管與執(zhí)法督查機構(gòu)事后監(jiān)督檢查有機結(jié)合的工作機制，局內(nèi)共設(shè)有4個負有監(jiān)管任務(wù)的機構(gòu)。一是執(zhí)法監(jiān)督股，牽頭組織綜合性執(zhí)法檢查，負責糧食執(zhí)法檢查；二是調(diào)控股，負責國家政策性糧食收儲企業(yè)全方位業(yè)務(wù)日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；三是縣局下設(shè)執(zhí)法大隊，負責糧食流通市場日常監(jiān)督檢查和涉糧案件核查處理，會同調(diào)控股負責國家政策性糧食收購、出庫和庫存專項檢查；四是成立了縣糧食質(zhì)監(jiān)站，除履行糧食質(zhì)量檢測等職責外，還負責配合調(diào)控股、執(zhí)法大隊開展糧食質(zhì)量監(jiān)管與質(zhì)量案件查處。這四個機構(gòu)分工合作，覆蓋了糧食流通事前、事中監(jiān)管和事后監(jiān)督檢查各個環(huán)節(jié)，全面構(gòu)建了機構(gòu)健全、責權(quán)明晰、統(tǒng)分結(jié)合、有效協(xié)同的工作機制。

（三）保障到位，強化監(jiān)管隊伍建設(shè)

為保證監(jiān)管工作正常開展，除省局下?lián)艿恼咝约Z食監(jiān)管費外，縣財政每年專門撥付5-10萬元專項工作經(jīng)費，確保監(jiān)管工作正常運轉(zhuǎn)?？h糧食局每年組織糧食企業(yè)與執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習和警示教育，持續(xù)提升監(jiān)管人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，促進監(jiān)管隊伍素質(zhì)不斷提高。

二、強化事前事中監(jiān)管，加強風險源頭治理

（一）嚴肅認真貫徹落實上級部署和政策要求

一是2020年結(jié)合本縣實際情況，完善細化措施，制定貫徹落實上級工作部署和政策文件的方案、計劃13個。二是為落實好國家關(guān)于加強政策性糧食購銷政策執(zhí)行的監(jiān)管要求，縣局組成政策性糧食收購監(jiān)督檢查專班、政策性糧食出庫監(jiān)管機構(gòu)，每戶收儲企業(yè)派駐2名監(jiān)管員，層層落實監(jiān)管責任到人。三是全年共召開相關(guān)會議14次，深入研學(xué)文件解讀政策，精細安排部署監(jiān)管工作任務(wù)。

（二）加強糧食政策法規(guī)宣傳

為了讓糧食企業(yè)職工和廣大農(nóng)民知法懂法守法用法，加強群眾監(jiān)督，我們將糧食政策法規(guī)宣傳貫穿到工作的始終，通過世界糧食日、愛糧節(jié)糧宣傳周、糧食購銷政策宣傳和糧情調(diào)查等各種特定活動，教育引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營、防范違法風險，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)整理與安全保糧、適機售糧，依法維護自身利益。

（三）加強政策執(zhí)行監(jiān)督指導(dǎo)

一是在應(yīng)對新冠疫情推進秋糧收購中，落實上級復(fù)工復(fù)產(chǎn)部署，及時啟動收購應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)收儲企業(yè)有序恢復(fù)糧食收購，督導(dǎo)嚴格落實收購政策，指導(dǎo)農(nóng)民銷售優(yōu)質(zhì)糧食，幫助農(nóng)民清理不達標糧、聯(lián)系客戶，確保不發(fā)生區(qū)域性農(nóng)民“賣糧難”問題。二是在政策性糧食銷售出庫工作中，靠前指導(dǎo)、跟蹤督導(dǎo)企業(yè)嚴格執(zhí)行出庫各項政策規(guī)定，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極調(diào)處雙方矛盾，有效防止各類商務(wù)糾紛和舉報投訴等問題。全年成交糧食28.4萬噸，出庫26.9萬噸，出庫率達到95%，政策性糧食全部實現(xiàn)依法依規(guī)和順暢出庫。三是在常規(guī)業(yè)務(wù)日常監(jiān)管上，加強巡回督導(dǎo)檢查，按“雙隨機一公開”和“四不兩直”檢查要求，抓好全縣124戶企業(yè)專項檢查和督查，做到全覆蓋、不留死角、最大限度消除風險隱患。四是在政策性糧食庫存監(jiān)管上，扎實抓好自查、普查和抽查，掌握實物和質(zhì)量底數(shù)，嚴格抓好監(jiān)管監(jiān)控，確保不發(fā)生虧庫和降等貶值等問題。五是在秋糧收購專項督查上，堅持整個收購期全程不間斷地開展巡回檢查，會同中儲糧、農(nóng)發(fā)行部門開展聯(lián)合巡查督查，監(jiān)督收儲企業(yè)嚴格執(zhí)行收購政策，確保收購入庫政策性糧食質(zhì)量合格。

三、強化事后監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為

（一）認真完成省、市局部署的重點監(jiān)督檢查任務(wù)

認真組織開展了國家政策性糧食銷售出庫問題專項排查整治工作、涉糧問題整改“回頭看”專項行動和2020年度秋糧收購專項檢查等大型監(jiān)督檢查活動。全縣共計出動執(zhí)法人員480人次，檢查企業(yè)81個次，累計發(fā)現(xiàn)問題17個，整改17個，針對多發(fā)問題制定完善了工作措施，建立健全規(guī)章制度3個，堅決消除政策性糧收儲購銷等方面風險隱患。

（二）全面加強糧食流通日常執(zhí)法檢查

突出嚴格抓好政策性糧食購銷政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查，由縣局執(zhí)法大隊會同調(diào)控股、質(zhì)監(jiān)站經(jīng)常深入各類糧食企業(yè)，復(fù)查收購質(zhì)量，檢查是否存在壓級壓價克扣農(nóng)民、拖欠糧款等問題。抽檢入庫車輛，嚴格核查摻雜使假、以陳頂新等問題。同時，加強全社會糧食流通監(jiān)督檢查，以保護農(nóng)民利益、維護國家利益為重點，嚴厲查處擾亂糧食市場秩序行為，檢查發(fā)現(xiàn)坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，有效維護糧食流通秩序。據(jù)統(tǒng)計，全年累計開展執(zhí)法檢查27次，其中開展專項檢查23次，檢查企業(yè)344戶次，平均每戶企業(yè)檢查3次以上。

（三）積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查

建立了相關(guān)部門單位分工負責的常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，每年不定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和糧食業(yè)務(wù)檢查活動。我局會同發(fā)改、物價、市場監(jiān)督、應(yīng)急和中儲糧、農(nóng)發(fā)行等部門（單位）聯(lián)合開展對糧油供應(yīng)、市場流通、收儲加工企業(yè)以及個體工商戶的檢查，通過聯(lián)合執(zhí)法和業(yè)務(wù)檢查，增強震懾作用，提高監(jiān)督檢查效果。