長(zhǎng)江是中華民族的母親河,也是中華民族發(fā)展的重要支撐。3月1日,我國(guó)第一部流域法律——《長(zhǎng)江保護(hù)法》正式實(shí)施。
從法律內(nèi)容來(lái)看,《長(zhǎng)江保護(hù)法》比較明確地體現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)保護(hù)紅線以及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單這“三線一單”的要求,在此基礎(chǔ)上明確了“四個(gè)禁止”:
禁止在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè);
禁止重污染的企業(yè)和項(xiàng)目向長(zhǎng)江的上中游轉(zhuǎn)移;
禁止在長(zhǎng)江干支流干線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目;
禁止在長(zhǎng)江干線的岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新改擴(kuò)建尾礦庫(kù)。
同時(shí),對(duì)于已經(jīng)建成的與生態(tài)環(huán)保要求不符合的小水電項(xiàng)目,將要求地方政府實(shí)行分類整改和逐步退出。
為破解長(zhǎng)江“無(wú)魚(yú)”之困,《長(zhǎng)江保護(hù)法》多數(shù)條款直接或間接涉及長(zhǎng)江水生生物保護(hù),同時(shí)要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門和沿江地方人民政府,建立健全生物多樣性保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系,制定珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物保護(hù)計(jì)劃,加強(qiáng)水生生物重要棲息地保護(hù),禁止天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈,加大對(duì)有關(guān)違法行為的責(zé)任追究和處罰力度。
《長(zhǎng)江保護(hù)法》在我國(guó)法律中首次建立了生態(tài)流量保障制度。目前,長(zhǎng)江流域已編制完成了20條重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障實(shí)施方案。
水利部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)陳東明表示,生態(tài)流量管控方面,明確主要河湖生態(tài)流量保障目標(biāo),確定重要斷面保障措施,建立監(jiān)測(cè)體系,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域主要河湖生態(tài)流量管理全覆蓋;將生態(tài)水量納入年度水量調(diào)度計(jì)劃,加強(qiáng)水工程調(diào)度監(jiān)管,落實(shí)生態(tài)流量調(diào)度要求;建立長(zhǎng)江流域生態(tài)流量監(jiān)管平臺(tái);開(kāi)展保障魚(yú)類產(chǎn)卵期、河口咸淡水平衡等敏感生態(tài)用水保障研究,深化生態(tài)調(diào)度試驗(yàn),加強(qiáng)重要河段生態(tài)調(diào)度效果評(píng)估,建立健全生態(tài)流量標(biāo)準(zhǔn)體系。