許夢醒

2021年6月，北京復興門外大街10號，全國總工會機關大樓內，幾場聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者的工會工作會議相繼召開。

當月，全國總工會決定成立推進新就業(yè)形態(tài)群體工會工作領導小組，建立統(tǒng)籌協(xié)調、責任清晰的工作機制。

全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記陳剛親自掛帥，擔任領導小組組長，全總11個部門、3大產業(yè)工會、5大直屬單位共同參與，上下聯(lián)動、左右協(xié)同、合力推進的工作格局迅速形成。

此后，全總多部門聯(lián)動，與互聯(lián)網平臺頭部企業(yè)面對面溝通；就入會和保障兩大項工作，全總組織各級工作在全國層面開展“新就業(yè)形態(tài)勞動者入會集中行動”“工會進萬家·新就業(yè)形態(tài)勞動者溫暖行動”；在全國總工會與市場監(jiān)管總局、國家郵政總局等相關部門的協(xié)同下，《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》等一系列頂層設計的指導性政策文件相繼出臺。

經過近半年的努力，為新就業(yè)形態(tài)勞動者“站出來”，已經在全國工會系統(tǒng)從認識向行動轉變。這一次，工會不僅“站出來”，還切實邁好每一步，一一破解掣肘新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障的難點問題，持續(xù)為這一數以千萬計的勞動者群體保駕護航。

2021年7月12日，上海滬東工人文化宮，美團（上海）工會第一屆第一次會員代表大會正式召開。當天，美團（上海）工會的成立，在全國新就業(yè)形態(tài)勞動者中引起震動。美團（上海）公司在上海市楊浦區(qū)大橋街道屬地建會，是工會破冰互聯(lián)網平臺頭部企業(yè)建會的重要一步。

自此開始，在各級工會組織的扎實工作下，有關平臺經濟企業(yè)組建工會的消息一個接一個傳來—

8月17日，滴滴集團（北京）第一次工會會員代表大會召開，滴滴集團（北京）工會在北京市海淀區(qū)上地街道成立。

8月30日，京東集團第一屆工會會員代表大會第一次全體會議舉行，京東集團工會在北京經濟開發(fā)區(qū)正式成立。

9月1日，快狗打車貨運工會在天津濱海高新區(qū)成立，津門同城貨運平臺的司機們有了“娘家人”。

……

截至2021年9月底，新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會取得顯著成效，貨運、快遞、網約車、外賣配送等4個重點行業(yè)12個頭部企業(yè)均已建會。

取得成效的背后，有全國總工會各部門的協(xié)同作戰(zhàn)，他們先后十余次與頭部企業(yè)座談、入企指導，持續(xù)攻堅發(fā)力。這些“戰(zhàn)績”的背后，也有各省市工會的努力，他們長期溝通走訪屬地頭部企業(yè)，與地區(qū)行政部門形成共同推進的合力。

針對建會入會中的一些操作層面疑問，全國總工會及時給出明確指導意見—2021年9月18日，全總印發(fā)《關于推進新就業(yè)形態(tài)勞動者入會工作的若干意見（試行）》（以下簡稱《意見》），針對新就業(yè)形態(tài)勞動者流動分散、難以界定勞動關系等問題一一做出回答，對“怎么建”“入到哪”“怎么入”“怎么管”“如何吸引”以及經費保障、組織領導等做出規(guī)定。

《意見》的印發(fā)為全國各級工會的入會集中行動提供了更為精準的著力點。結合意見，全國各級工會用符合當地實際情況的創(chuàng)新方式，撬開聯(lián)系新就業(yè)形態(tài)群體的大門，將他們吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來。

江西省總工會以“零工經濟”為切入點，印發(fā)《關于推進零工經濟就業(yè)群體入會及服務工作的實施方案》，同時在宜春成立網絡直播行業(yè)工會聯(lián)合會，標志著全市網絡主播及相關從業(yè)人員有了“娘家”。

作為能源運輸大市，陜西省榆林市總工會以“貨車司機”為突破口，借助當地一家最大的汽車貿易公司，組建行業(yè)工會聯(lián)合會，實行“汽車貿易公司工會+行業(yè)性工會聯(lián)合會”雙吸收、雙覆蓋的入會模式。

《中國工人》記者采訪發(fā)現(xiàn)，除頭部企業(yè)建會外，行業(yè)工會聯(lián)合會成為全國各地網羅新就業(yè)形態(tài)勞動者的秘鑰。從近半年新建工會的企業(yè)中也不難發(fā)現(xiàn)，依托頭部關聯(lián)平臺企業(yè)建會和重點行業(yè)企業(yè)建會的方式復制率較高。

9月28日，在廣州市總工會的牽頭指導下，廣州美團合作商—淮安正悅供應鏈管理服務有限公司成立工會，廣州美團騎手加入了工會；11月21日，在甘肅省總工會的牽頭組織下，隴西美團運營中心—甘肅茂晟商務有限公司成立工會，增進了公司與騎手之間的密切聯(lián)系。

今年9月17日，承德市總工會與雙橋區(qū)總工會聯(lián)合舉辦美團騎手集中入會儀式，當天，50名美團騎手代表在“冀工之家”職工服務平臺注冊成為工會會員。

為了“網羅”這一區(qū)域的新就業(yè)形態(tài)勞動者，承德市總工會聯(lián)合雙橋區(qū)總工會積極協(xié)調該區(qū)域網約送餐員管理單位—承德佰優(yōu)商務服務有限公司工會。該公司負責承德雙橋區(qū)、高新區(qū)、雙灤區(qū)三個主城區(qū)美團騎手管理工作。經過一個多月的努力，主城區(qū)617名美團騎手全部回到了“娘家”。

正如《意見》在回答“入到哪”的問題時，條理分明地給出了三種路徑，不論是哪一種勞動關系，或是在用工單位，或是在用工單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、村（社區(qū)）工會，或是區(qū)域性行業(yè)性工會聯(lián)合會、聯(lián)合工會，新就業(yè)形態(tài)勞動者都能找到“娘家人”。

隨著入會集中行動的持續(xù)深入，全國總工會推進新就業(yè)形態(tài)勞動者入會的“作戰(zhàn)圖”愈加清晰：集中推動重點企業(yè)、區(qū)域總部建會，大力推行“重點建、行業(yè)建、兜底建”的“三建”模式。全國各級工會正在盡全力喊話新就業(yè)形態(tài)勞動者，請他們“回娘家”。

“勞動創(chuàng)造幸福，奮斗成就未來。”11月4日，在位于重慶的普菱國際物流產業(yè)園，重慶順豐公司工會負責人向廣大新就業(yè)形態(tài)勞動者發(fā)出了倡議。與此同時，重慶市總工會向重慶順豐、德邦、極兔等快遞公司的30余名快遞員代表送上了“溫暖禮包”。

當天上午，隨著全國總工會“工會進萬家·新就業(yè)形態(tài)勞動者溫暖行動”服務月啟動儀式的舉行，由全總權益保障部組織召集的全國32個省工會、18個行業(yè)頭部企業(yè)服務月活動同步啟動。

從外賣站點、快遞營業(yè)點到貨車司機物流園、戶外勞動者驛站，工會的“溫暖旋風”刮向快遞員、外賣配送員、網約車司機、貨車司機。全國工會“站出來”，將思想文化、身心健康、平安保障、溫暖關愛、工作崗位、技能提升等六項內容送達他們身邊。

以“六送”為基礎，各級工會在服務方式和內容上更進一步。

在廣東，省總工會針對新就業(yè)形態(tài)勞動者群體開展療休養(yǎng)活動，作為廣東工會開展服務月的重點關愛行動之一，組織新就業(yè)形態(tài)勞動者走進廣州市工人療養(yǎng)院，參加為期三天的療休養(yǎng)。

在上海，市總工會專門抽調了一輛“流動體檢車”，分期到各個站點，為廣大外賣快遞等從業(yè)人員提供上門體檢服務，同時為全市600多家順豐、美團、餓了么站點配發(fā)醫(yī)藥箱，提供部分常用非處方藥和醫(yī)療用品。

在北京，市總工會組織開展為期一個月的“工會進萬家·暖心助就業(yè)”線上云招聘活動，在新就業(yè)形態(tài)勞動者與新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體相關行業(yè)頭部企業(yè)之間架起橋梁。其間，求職者可隨時在線注冊找工作。

“服務是工會與勞動者之間最直接、最有效的溝通方式?！薄吨袊と恕酚浾邚娜倷嘁姹Ｕ喜苛私獾剑?021年6月全總推進新就業(yè)形態(tài)群體工會工作專項行動以來，全總權益保障部針對新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障問題主動出擊，先后與國家市場監(jiān)管總局、人社部、國家發(fā)改委等部門一同參與專項調研和研討，從源頭上加大工會工作力度。

《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》《關于落實網絡餐飲平臺責任 切實維護外賣送餐員權益的指導意見》《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》等政策的出臺，是全國總工會深度參與政策制定、全力推動政策出臺的最佳證明。

“制度建設是前提，政策文件的出臺是新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作常態(tài)化的基石?！痹谌倷嘁姹Ｕ喜靠磥恚龊霉S權服務工作，構建服務職工體系是關鍵，這其中包括建機制、搭載體、暢路徑等重要環(huán)節(jié)。

據了解，截至2021年9月底，各級工會已建設戶外勞動者服務站點86766個，投入資金11.67億元，覆蓋服務戶外勞動者2.06億人。在此基礎上，全總正在引導基層工會拓展站點服務功能和手段、提高站點服務職工精準化水平，不斷為服務站賦能。

2021年9月亮相于北京海淀區(qū)的“一平米溫暖”戶外勞動者服務站點，就搭建在了外賣配送員取餐的餐廳里。這是由外賣平臺聯(lián)合入駐商家共同建成的。雖然只有一平方米，卻可以滿足外賣配送員等餐過程中休息、喝水、充電的需求。

《中國工人》從全總權益保障部獲悉，全總正在有序推進2021年“最美工會戶外勞動者服務站點”推樹工作，同時深入開展服務職工綜合體和提升職工生活品質幸福企業(yè)建設試點工作，用優(yōu)質服務為新就業(yè)形態(tài)勞動者“撐腰”。

什么是工會？工會能為新就業(yè)形態(tài)勞動者做什么？新就業(yè)形態(tài)勞動者怎樣加入工會？如今，這些問題，都可以在中國工人出版社出版的新書《新就業(yè)形態(tài)勞動者入會知識50問》中找到答案。

2021年11月，這本濃縮了新就業(yè)形態(tài)勞動者入會知識要點的圖書，悄悄在貴州、江蘇等地工會舉辦的“新就業(yè)形態(tài)勞動者入會集中行動”“工會進萬家·新就業(yè)形態(tài)勞動者溫暖行動”服務月中走俏?；顒又?，這本書作為入會知識普及手冊，由工會贈送給新就業(yè)形態(tài)勞動者及新成立的平臺企業(yè)工會。

與其他指導性書籍不同的是，《新就業(yè)形態(tài)勞動者入會知識50問》中的50道問題，是通過新就業(yè)形態(tài)勞動者直接征集而來的。一個月前，在全國總工會基層工作部的指導下，由“學習強會”平臺、《中國工人》雜志聯(lián)合全國總工會安徽蹲點工作組、江西蹲點工作組、廣東蹲點工作組、陜西蹲點工作組共同發(fā)起線上、線下征集活動。因此，書中所有設問貼近新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會的真實需求，反映了新就業(yè)形態(tài)勞動者的入會心聲。

其實，不論是入會集中行動、溫暖行動服務月，還是與之相關的文化內容的出版，各級工會都在努力做好“娘家人”的第一步—服務先行，用服務吸引新就業(yè)形態(tài)勞動者找到“娘家人”，用服務倒逼“三新”領域企業(yè)將維護勞動者合法權益放在首位。

早在2015年，中國國防郵電工會形成的《關于非公快遞業(yè)一線職工生產生活與職業(yè)發(fā)展狀況的調研報告》中顯示，快遞行業(yè)職工特別是非公企業(yè)快遞職工有五大期盼：盼得到社會的認可與尊重、盼從業(yè)環(huán)境得到改善、盼共建共享發(fā)展成果、盼行業(yè)惡性競爭得到遏制、盼工會組織能為自己營造一個溫暖的“家。

其中，盼得到社會的認可與尊重占比最大。

今天，隨著貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者數量的大幅增長，這樣的期盼更加強烈。

在工會“娘家人”的行動下，越來越多的新就業(yè)形態(tài)勞動者從幕后走到了臺前，亮相在勞動者最高榮譽獎臺上。繼2017年榮獲全國五一勞動獎章后，2020年10月，京東物流快遞員宋學文再次走進人民大會堂領取了全國勞動模范榮譽稱號。2021年，京東物流陜西漢中濱江營業(yè)部的90后快遞員羅明，作為全國400多萬快遞員的優(yōu)秀代表，也榮獲了全國五一勞動獎章。

宋學文用10年風雨無阻的勞動，行走32萬余公里，配送30萬件包裹，零誤差、無投訴、無安全事故，贏得了屬于自己的榮譽；羅明則用他快、準、好的專業(yè)打包技巧征服了客戶，在工作中展現(xiàn)著陜西省郵政行業(yè)技能大賽第一名的真正實力。他們站上榮譽領獎臺的時刻，也是他們用辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動贏得社會認可與尊重的時刻。

截至《中國工人》記者發(fā)稿時，有關新就業(yè)形態(tài)勞動者的又一好消息傳來。11月26日，京東集團、京東物流的職工代表與企業(yè)代表面對面坐在了一起，就勞動報酬、勞動安全、保險福利、職業(yè)技能培訓等事項現(xiàn)場開展協(xié)商工作。

在形成的《京東集團集體合同（草案）》中，明確與所有建立全日制勞動關系的員工簽訂電子勞動合同、繳納五險一金，并為符合條件的女職工提供法定產假之外30天全薪產假；《京東物流集體合同（草案）》中，重點體現(xiàn)了為配送快遞員、倉儲分揀員、貨運司機等崗位職工簽訂電子勞動合同、繳納“六險一金”、提供勞動安全裝備等福利待遇內容。

從成立工會到通過集體協(xié)商簽訂集體合同，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權益，工會又向前了一步。

當下，全國總工會推進新就業(yè)形態(tài)群體工會工作專項行動仍在進行中。隨著各項工作成效的顯現(xiàn)，我們有理由相信，全國各級工會將始終站在勞動者的一面，哪里的職工合法權益受到侵害，哪里的工會就會站出來說話，不斷健全勞動法律法規(guī)體系，為維護工人階級和廣大勞動群眾合法權益提供法律和制度保障，為廣大職工奔向美好生活保駕護航。