雷濤

摘要：農(nóng)膜是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但近年來，景洪市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)膜用量逐漸增加，廢舊農(nóng)膜帶來的環(huán)境問題日益凸顯。本研究剖析了景洪市廢舊農(nóng)膜回收現(xiàn)狀，深入分析在回收利用方面存在的問題，并提出來相應(yīng)的建議措施。

關(guān)鍵詞：廢舊農(nóng)膜;回收利用;現(xiàn)狀;建議

2020年1-12月景洪市使用農(nóng)膜的農(nóng)作物種植面積227988.70畝，總用膜量3043.80噸，回收農(nóng)膜2629.16噸，其中回收地膜715.24噸、回收棚（拱）膜402.10噸、回收香蕉果實套袋膜1511.19噸、回收其它類型農(nóng)膜0.63噸。

1廢舊農(nóng)膜回收現(xiàn)狀

1.1地膜回收

地膜主要在紅龍果、玉米、蔬菜等種植中使用，地膜回收過程中，屬于農(nóng)戶自己的土地自己種植的地塊，回收可達(dá)到90%以上;屬于承包地種植性質(zhì)的地塊，回收達(dá)到71.74%左右。

1.2棚（拱）膜回收

主要在種植西（甜）瓜或育苗時多使用棚（拱）膜，其使用年限為1至3年，一般較厚，不直接與土壤接觸，較干凈和完整，容易清理和回收，回收率較高。

1.3香蕉果實套袋膜回收

景洪市種植的香蕉一般銷往外地，為保證香蕉品質(zhì)，蕉農(nóng)為其套上一層層（4-5層）香蕉果實套袋膜（珍珠棉等），待香蕉收獲后，種植戶一般會認(rèn)真清理，回收率可達(dá)到89.57%。清理出完好的舊膜待下一季再用（約占70%左右）。

2廢舊農(nóng)膜回收處理情況

2020年底在景洪市從事廢舊農(nóng)膜回收初加工的網(wǎng)點共16家，加工網(wǎng)點的選址趨于穩(wěn)定，流動性相對小，基本行成相對穩(wěn)定的回收、加工、再利用的模式和銷售渠道，但加工衛(wèi)生環(huán)境較差，有造成二次污染的情況。

農(nóng)用地膜回收價格每公斤0.5-1元，棚（拱）膜回收價格每公斤2-3元，香蕉果實套袋膜（珍珠棉）回收價格每公斤1-2元?；厥盏膹U舊農(nóng)膜制成半成品塑料顆粒進(jìn)行銷售，一般銷往云南普洱、昆明、大理及貴州貴陽等地。因回收的農(nóng)膜類型不同，加工成的半成品產(chǎn)出率也有所不同：地膜摻雜大量泥土，加工出品率只有30%左右，棚（拱）膜和香蕉果實套袋膜（珍珠棉）較干凈，加工出品率為70%左右，故加工網(wǎng)點更愿意收購棚（拱）膜和香蕉果實套袋膜。

經(jīng)過對景洪市16個廢舊農(nóng)膜初加工網(wǎng)點的調(diào)查和測算，2020年景洪市回收加工廢舊農(nóng)膜量約2629.16噸。

3農(nóng)膜回收存在的問題

一是對廢舊農(nóng)膜的回收認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。主要反映在屬于自己的土地，自己種植的，廢舊農(nóng)膜清理情況較好;屬于承包別人土地種植的，不能全部自覺撿拾，且租用種植1-3年后，重新?lián)Q地種植，使土地的出租主人對其監(jiān)管存在困難。

二是現(xiàn)行的廢舊農(nóng)膜回收以人工撿拾為主，機(jī)械化回收率不到5%，人工撿拾投入成本增加。

三是廢舊農(nóng)膜回收的市場運行機(jī)制不夠成熟。目前景洪市還沒有強(qiáng)制性的措施來約束種植地的企業(yè)或個人清理和交售廢舊農(nóng)膜，一方面地塊中清理出的廢舊農(nóng)膜不能及時運送到回收加工網(wǎng)點，一方面加工網(wǎng)點沒有穩(wěn)定的原材料。主要屬季節(jié)性生產(chǎn)加工，效益不高。

四是回收網(wǎng)點較少，生產(chǎn)基地分散，廢舊農(nóng)膜回收價格低，調(diào)動不起種植戶回收的自覺性。

五是部分邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠(yuǎn)離回收網(wǎng)點，廢舊農(nóng)膜得不到及時收集，從而造成污染?；厥占庸ぞW(wǎng)點屬于家庭小作坊，加工能力及自身環(huán)保等原因生產(chǎn)受到一定的局限，故在農(nóng)作物大量收獲的季節(jié)，廢舊農(nóng)膜無法在短期內(nèi)及時清理回收。

4建議措施

4.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管

進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，設(shè)立辦公室，有人負(fù)責(zé)日常工作，由景洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場（街道）為農(nóng)業(yè)面源污染治理的主體，設(shè)監(jiān)督員。行政村設(shè)監(jiān)管員，自然村設(shè)檢查員，每個自然村要將農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管機(jī)制納入村規(guī)民約，形成市鄉(xiāng)村多級監(jiān)管體系。

4.2做好宣傳動員

向廣大農(nóng)民群眾、種植企業(yè)、種植大戶、專業(yè)合作社等廣泛開展廢舊農(nóng)膜隨意堆放、異地堆放的危害性及清理工作重要性的宣傳，讓廣大群眾認(rèn)識到“土地是自己的，家園是自己的，村莊是自己的，田地是要留給子孫后代的”，提高大群對清理廢舊農(nóng)膜重要意義的認(rèn)識，使“誰使用、誰清理”的理念深入人心，進(jìn)一步激發(fā)大眾參與廢舊農(nóng)膜回收的自覺性。

4.3推進(jìn)建立廢舊農(nóng)膜的清理回收保證金制度

結(jié)合實際探索對外流轉(zhuǎn)田地中廢舊農(nóng)膜回收保證金制度，對種植企業(yè)、大戶、專業(yè)合作社加強(qiáng)監(jiān)管，可按每畝地收取一定標(biāo)準(zhǔn)的保證金，在簽訂土地流轉(zhuǎn)合同前足額上交，進(jìn)行統(tǒng)一管理，土地退還時，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上的全額退還，以此倒逼企業(yè)、大戶、專業(yè)合作社參與清理整治。

4.4推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用服務(wù)和招商工作

現(xiàn)有廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)，雖設(shè)備簡單、用地手續(xù)不完備、工作環(huán)境差，但是目前廢舊農(nóng)膜回收利用必不可少的環(huán)節(jié)，要積極做好相關(guān)服務(wù)工作，在土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、群眾關(guān)系等方面給予協(xié)調(diào)幫助，讓企業(yè)能留得住、生存得下去，協(xié)調(diào)好各用膜主體及時將廢舊農(nóng)膜交售給回收企業(yè)，加快廢舊農(nóng)膜回收速率。對廢舊農(nóng)膜回收加工達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，財政要給予適當(dāng)補(bǔ)助。同時要引進(jìn)1-2家實力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的廢舊農(nóng)膜回收加工利用企業(yè)。

4.5推進(jìn)綠色化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用

一是進(jìn)一步推廣厚度0.01mm、0.015mm、0.02mm等耐受期長、不易破碎、易清理回收，且符合國家質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜，降低廢舊農(nóng)膜的清理回收難度。同時推廣一膜兩用技術(shù)、適時揭膜技術(shù)、機(jī)械拾膜技術(shù)，積極引進(jìn)推廣農(nóng)膜回收機(jī)械，提高機(jī)械回收效率。

二是推進(jìn)茶葉、水果、蔬菜等作物生產(chǎn)基地的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，達(dá)到基地管理規(guī)范、田園清潔、田間管理達(dá)標(biāo)，認(rèn)證一塊，達(dá)標(biāo)一塊，整體連片推進(jìn)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4.6加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化震懾

開展生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、城市管理、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，對隨意堆放、異地堆放廢舊農(nóng)膜，造成環(huán)境污染的典型進(jìn)行執(zhí)法檢查，公開曝光，依法依規(guī)進(jìn)行查處，設(shè)立市級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報電話。

4.7加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核

景洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場等部門要把農(nóng)田農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，積極研究部署，及時組織制訂各項工作方案。做到部門有技術(shù)指導(dǎo)、地方有清理方案、村有村規(guī)民約，做到組織落實、任務(wù)落實、工作落實。對整治工作組織不力，污染嚴(yán)重的地方要進(jìn)行問責(zé)追責(zé)，通報批評，限期整改，并把平時督促檢查情況作為年終考核的重要依據(jù)。

結(jié)語

農(nóng)膜為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn)，但回收不及時不徹底給土壤結(jié)構(gòu)、耕地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重危害，不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還給環(huán)境造成了污染，對景洪市綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展造成了威脅，亟待采取一系列措施提高景洪市廢舊農(nóng)膜回收效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展。

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