何應(yīng)超++朱麗++方瓊++柏玉蓉

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們每一個(gè)人每一天都在消費(fèi)許許多多的商品，每一天都有成千上萬噸的生活垃圾產(chǎn)生。每一天我們與垃圾抬頭不見低頭見，那么我們要做些什么樣的努力才能讓各類繁多的垃圾去到他們應(yīng)該去的地方呢？我們小組就以借鑒日本垃圾處理的成功經(jīng)驗(yàn)，探求蚌埠市在未來的垃圾處理之路為課題，調(diào)查目前蚌埠市垃圾處理的現(xiàn)狀；分析了日本垃圾處理的特點(diǎn)、研究其成功的原因；結(jié)合實(shí)際，思考蚌埠市垃圾處理之法------注重垃圾分類教育與宣傳，政府職能部門加強(qiáng)對(duì)垃圾處理的管理以及設(shè)立督查小組和完善垃圾收費(fèi)制度。

關(guān)鍵詞：日本垃圾分類處理；蚌埠垃圾處理現(xiàn)狀；垃圾分類處理意識(shí)；回收利用

中圖分類號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）11-0029-02

一、蚌埠市垃圾處理現(xiàn)狀

我們從蚌埠市環(huán)境衛(wèi)生管理處的胡少飛主任處了解到：蚌埠市近年在街道垃圾清掃方面多采用機(jī)械化清掃，不僅提高了工作效率，還減輕了環(huán)衛(wèi)清潔工人的工作量；目前蚌埠市垃圾處理的方法是各地設(shè)垃圾站集中回收小范圍的垃圾回收，然后把垃圾送到衛(wèi)生填埋場(chǎng)填埋；衛(wèi)生填埋場(chǎng)每日處理大約700-800噸的生活垃圾。目前，蚌埠市的衛(wèi)生填埋場(chǎng)是可以做到把每日產(chǎn)生的生活垃圾都填埋完，但是土地有限且垃圾發(fā)酵容易散發(fā)臭氣，市政府為解決這些問題引進(jìn)了“臭氣發(fā)電”技術(shù)。但是據(jù)我們的觀察和調(diào)查，目前蚌埠市在垃圾處理中幾乎沒有垃圾分類，盡管有很多的垃圾分類標(biāo)識(shí)的垃圾桶，但是最后到達(dá)垃圾處理站和垃圾處理場(chǎng)的還是完全沒有分類的垃圾。在那些垃圾有很多是可回收資源垃圾，有些則是有害垃圾。若不分類處理，可能在段時(shí)間內(nèi)不會(huì)有太大的問題出現(xiàn)，但是始終不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之法。眾所周知，日本的環(huán)境特別美，日本人的垃圾分類做得特別好。他山之石，可以攻玉。我們小組就分析和研究了日本垃圾處理的特點(diǎn)和其做得好的原因。

二、日本垃圾處理的特點(diǎn)

1.分類細(xì)致，回收及時(shí)。在日本垃圾主要分為可燃物、不可燃物、資源類、粗大類，有害類等五大種。但在這類中，還會(huì)在細(xì)分為若干個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)子項(xiàng)目又分成若干個(gè)小項(xiàng)目，以此類推。日本嚴(yán)格規(guī)定回收各類垃圾的具體垃圾和具體時(shí)間，若是錯(cuò)過，只能等下一次了。

2.教育從娃娃抓起，垃圾分類也從娃娃抓起。日本垃圾分類之細(xì)致常常會(huì)讓初到日本的人們淚崩，包括我的一個(gè)這個(gè)暑假去日本交流學(xué)習(xí)的一個(gè)同學(xué)。有一天，她實(shí)在忍不住，就問“為什么你們能夠?qū)⒗值娜绱嗽敿?xì)，不覺得很麻煩嗎？”他回答道：“我們從小就被告知應(yīng)該這么分類，所以習(xí)慣了?！比毡镜膶W(xué)校和家庭從小孩懂事開始，就不斷地教育小孩要愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境，并且教孩子怎么處理自己的垃圾。所以每一個(gè)日本人都能很自覺地做到垃圾分類。

3.政府管理到位。日本政府除了負(fù)責(zé)垃圾處理的常規(guī)事外，還采取了一系列的手段，強(qiáng)化垃圾減量化、資源化分類及處理。利用媒體大力宣傳垃圾分類的方法及益處，如每年印發(fā)垃圾分類收集的資料，并以“日歷”的形式發(fā)給公眾，在“日歷”中標(biāo)注各類垃圾收集的時(shí)間、回收方法及聯(lián)系方式，公眾在一年中都要按照“日歷”丟放垃圾；為了抑制辦公場(chǎng)所產(chǎn)生的垃圾與促進(jìn)垃圾的再循環(huán)，政府還派人上門調(diào)查，有針對(duì)性地對(duì)辦公場(chǎng)所的垃圾排放進(jìn)行指導(dǎo)等。

三、日本垃圾處理成功的原因

1.完善的法律體系。

日本制訂了三個(gè)層次的法律來保障垃圾回收的實(shí)施。第一層次是基本法《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》。該法2000年12月公布實(shí)施，制定和實(shí)施有關(guān)建立循環(huán)型社會(huì)的基本而綜合的政策措施；第二層次是綜合性的兩部法律，即2001年4月開始實(shí)施的《資源有效利用促進(jìn)法》和1970年制定的《固體廢棄物管理和公共清潔法》。前者的主要內(nèi)容和目標(biāo)是控制使用過的物品以及副產(chǎn)品的產(chǎn)生，并采取能促進(jìn)再生資源及再生零件利用的必要措施，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展；第三層次是根據(jù)產(chǎn)品的性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)，如《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》等。

2.充分調(diào)動(dòng)民眾的參與積極性。

日本民眾的環(huán)保意識(shí)、垃圾分類意識(shí)之高是舉世聞名的。這一切，都源于政府部門精心的管理和周到的安排，以及民眾的自覺維護(hù)與認(rèn)真配合。在日本超級(jí)市場(chǎng)門口設(shè)立了很多透明的柜子，用來回收市民家中廢棄的飲料瓶罐。另對(duì)于不按規(guī)定處理垃圾的人，日本的法律相對(duì)寬松，一般都是由政府派人上門拜訪、說服。日本人固有的恥感文化讓他們?cè)谡藛T上門拜訪時(shí)感到特別的羞恥，以后就會(huì)按照規(guī)定對(duì)垃圾進(jìn)行合理的分類。日本遍布監(jiān)察隊(duì)，全部由市民和志愿者組成。他們負(fù)責(zé)搜索不符合規(guī)定的垃圾袋，從中找到證據(jù)，并提醒這些違法垃圾的主人采用正確的方法處理垃圾。日本TBS電視臺(tái)專門設(shè)有一個(gè)欄目，在全國(guó)尋找不分類處理垃圾的人，然后由主持人與他們接觸，幫助他們一同處理垃圾，日本人固有的恥感文化讓他們覺得不進(jìn)行垃圾分類還因此上了電視是特別羞恥的事，所以一些不進(jìn)行垃圾分類的人也被動(dòng)地開始了垃圾分類后再按規(guī)定扔棄。

3.采取一定的強(qiáng)制性措施。

如日本根據(jù)垃圾的性質(zhì)將回收垃圾的時(shí)間也進(jìn)行了分類，避免了大家的混裝。居民一旦錯(cuò)過某種垃圾的丟放時(shí)間，得等待下一次垃圾車的來臨。日本對(duì)一半以上的人口實(shí)行垃圾從量收費(fèi)。一般情況下，有害垃圾和資源垃圾的收運(yùn)是免費(fèi)的，可燃燒垃圾和不可燃燒垃圾的收運(yùn)則要按垃圾體積付費(fèi)，市民通過到指定地點(diǎn)購(gòu)買特制垃圾袋完成付費(fèi)。此外，很多地區(qū)的垃圾袋還采用“實(shí)名制”。此外，無法放入收費(fèi)垃圾袋的垃圾須聯(lián)系大型垃圾受理中心；電視、空調(diào)、洗衣機(jī)、衣物烘干機(jī)、冰箱、冰柜須聯(lián)系家電再生利用受理中心；電腦須聯(lián)系廠商、銷售店或電腦3R 推進(jìn)協(xié)會(huì)。以上三種情況的垃圾收集通常需要通過購(gòu)買票據(jù)等形式付費(fèi)（或者在一定時(shí)限內(nèi)超過一定件數(shù)須付費(fèi)）。這種強(qiáng)制性措施的實(shí)施，很好地促使了日本國(guó)民垃圾分類意識(shí)的形成。

四、探索蚌埠市未來垃圾處理發(fā)展之路

通過研究和學(xué)習(xí)日本垃圾處理的方法、特點(diǎn)及原因，我們發(fā)現(xiàn)日本人垃圾分類處理意識(shí)特別高。但日本人的垃圾分類意識(shí)也不是從一開始就有的，日本人極強(qiáng)的垃圾分類意識(shí)的形成是經(jīng)過了對(duì)孩子從小的培養(yǎng)，政府及公眾的強(qiáng)有效的監(jiān)督等一系列過程。日本人除了垃圾分類意識(shí)特別強(qiáng)之外，政府的一系列配套設(shè)施和服務(wù)做得特別好。所以，綜合日本垃圾分類處理的成功經(jīng)驗(yàn)和蚌埠市的實(shí)際情況，我們小組提出了以下幾點(diǎn)小建議：

1.完善垃圾處理方面的法律體系。

學(xué)習(xí)日本三個(gè)層次的法律制訂方法。結(jié)合中國(guó)和蚌埠實(shí)際制訂垃圾分類處理的基本法、綜合法和特定法。依照現(xiàn)有的法律制訂更完善的有關(guān)建立循環(huán)型社會(huì)的基本而綜合的法律；制訂相關(guān)法律來控制使用過的物品以及副產(chǎn)品的產(chǎn)生；根據(jù)特定產(chǎn)品的性質(zhì)制訂具體的具體法律法規(guī)。以完善的法律體系來為垃圾分類處理的實(shí)施保駕護(hù)航。

2.加強(qiáng)對(duì)所有學(xué)生（包括小學(xué)、中學(xué)、高中以及大學(xué)）的垃圾分類意識(shí)的教育。

建議教育局聯(lián)合垃圾處理專家編輯一系列適合各個(gè)階段學(xué)生的垃圾分類的書籍。并設(shè)垃圾分類教育小組在蚌埠市各個(gè)學(xué)校進(jìn)行演講、宣傳和教育。通過巡回地演講、宣傳和教育逐步提升蚌埠市學(xué)生的垃圾分類意識(shí)，并能在實(shí)際生活中逐步做到垃圾分類與回收。通過學(xué)生垃圾分類意識(shí)的提高，帶動(dòng)學(xué)生家庭及家人垃圾分類意識(shí)的提高。以學(xué)校為第一站，之后擴(kuò)展到社區(qū)、工廠，最后把這種垃圾分類意識(shí)輻射到全蚌埠。

3.政府職能部門加強(qiáng)對(duì)垃圾處理的管理。

政府職能部門除了負(fù)責(zé)垃圾處理的常規(guī)事，還應(yīng)采取了一系列的手段來強(qiáng)化垃圾減量化、資源化分類及處理。政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)以身作則，率先推行采購(gòu)再生品，逐步幫助再生品生產(chǎn)廠家擴(kuò)大銷售渠道，拓展其生存空間；鼓勵(lì)民眾使用標(biāo)有循環(huán)再利用標(biāo)注的再生品；利用媒體大力宣傳垃圾分類的方法及益處，學(xué)習(xí)日本每年印發(fā)垃圾分類收集的資料，以“日歷”的形式發(fā)給公眾；協(xié)助教育局做好垃圾分類處理系列書籍的編寫及其在各個(gè)學(xué)校、社區(qū)工廠的演講、宣傳和教育；為了抑制辦公場(chǎng)所產(chǎn)生的垃圾與促進(jìn)垃圾的再循環(huán)，設(shè)立專門小組派人上門調(diào)查，有針對(duì)性地對(duì)辦公場(chǎng)所的垃圾排放進(jìn)行指導(dǎo)，以抑制辦公場(chǎng)所產(chǎn)生的垃圾與促進(jìn)垃圾的再循環(huán)；政府應(yīng)在在廢棄物處理方面給予財(cái)政和技術(shù)支援，積極推廣環(huán)境保護(hù)、再生能源及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的新技術(shù)。

4.在各個(gè)學(xué)校、小區(qū)設(shè)立學(xué)生垃圾分類處理和督查小組。

小組成員組成是志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，從每個(gè)班級(jí)或家庭里面選出。對(duì)于不按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類的學(xué)生或家庭，志愿者們友好地與之交談，給他們普及垃圾處理的好處和方法，幫助他們培養(yǎng)垃圾分類處理意識(shí)并監(jiān)督和協(xié)助他們?cè)趯?shí)際生活中做到垃圾分類處理。

5.實(shí)施和完善垃圾收費(fèi)制度。

學(xué)習(xí)美國(guó)、韓國(guó)、日本、瑞士和比利時(shí)等，采用從量法收費(fèi)方法。遵循“污染者付費(fèi)”、“使用者付費(fèi)”原則，以垃圾袋或垃圾貼紙或標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶為計(jì)量單位收取垃圾費(fèi)。在制定政策的同時(shí)，聽取群眾和專家的意見，加大宣傳教育力度，樹立和提高市民的垃圾收費(fèi)意識(shí)。

結(jié)語：我們小組在做調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)很多市民都意識(shí)到我們需要做垃圾分類，但是礙于實(shí)際情況，一直心有余而力不足。這種無奈也是一直徘徊在我們心中的。一個(gè)人的力量有限，但是如果我們每一個(gè)人都能有垃圾分類意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加上政府的支持和大家的不謝努力，我們蚌埠市的垃圾分類和回收利用會(huì)做得更好，會(huì)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

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