李雪　馬倩

農(nóng)產(chǎn)品食品安全是關(guān)系到人民群眾飲食健康、食品行業(yè)高速發(fā)展以及社會(huì)安定和諧的重大問(wèn)題，近年來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)食品質(zhì)量安全的關(guān)注度不斷提升，這就要求各地必須做好農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管工作，有效解決農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題。

在農(nóng)產(chǎn)品食品安全領(lǐng)域，食品檢驗(yàn)檢測(cè)是如實(shí)反映食品有效成分、判斷食品衛(wèi)生是否合格、評(píng)價(jià)食品質(zhì)量安全狀況的一項(xiàng)重要工作。在農(nóng)產(chǎn)品食品安全新形勢(shì)下，各地要以農(nóng)產(chǎn)品食品安全為核心，建立起完善的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，全面提升食品行業(yè)的質(zhì)量安全水平。本文分析了食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的問(wèn)題，提出了農(nóng)產(chǎn)品食品安全新形勢(shì)下食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的完善策略，以期對(duì)解決農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題有所幫助。

一、食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的問(wèn)題

1.檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化的特點(diǎn)，現(xiàn)行食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)難以滿足農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢測(cè)要求。同時(shí)，我國(guó)各地方的食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至針對(duì)同一食品出現(xiàn)不同檢測(cè)項(xiàng)目、不同檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測(cè)工作混亂無(wú)序，缺少權(quán)威性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。比如，部分企業(yè)擅自降低農(nóng)產(chǎn)品食品安全指標(biāo)，而檢測(cè)部門(mén)在食品檢驗(yàn)檢測(cè)中未能執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題。

2.檢驗(yàn)檢測(cè)能力有待提升。我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)的綜合能力水平還不夠高，仍然存在著快速檢測(cè)能力差、檢測(cè)覆蓋面窄、檢測(cè)周期長(zhǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不健全等問(wèn)題。比如，食品檢測(cè)部門(mén)采用定期或不定期抽檢法來(lái)檢測(cè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品食品安全情況，從取樣到出具檢驗(yàn)報(bào)告至少經(jīng)歷一個(gè)月的時(shí)間，嚴(yán)重弱化了食品檢驗(yàn)檢測(cè)的時(shí)效性。同時(shí)，各地對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的應(yīng)用力度不足，尚未形成農(nóng)產(chǎn)品食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、監(jiān)測(cè)機(jī)制，導(dǎo)致食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)覆蓋面有限。

3.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參差不齊。部分地區(qū)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理水平偏差，影響了檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的高質(zhì)量開(kāi)展。同時(shí)，食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制不健全，各地對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入與退出尚未建立起相應(yīng)的管理制度。部分地區(qū)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放程度偏低，強(qiáng)行制造行業(yè)壁壘，導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)，阻礙食品檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展。

4.檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)發(fā)展滯后?，F(xiàn)階段，我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)能夠通過(guò)大量檢測(cè)數(shù)據(jù)判斷食品是否存在重金屬、農(nóng)藥殘留是否超標(biāo)等問(wèn)題，從而保障群眾生命安全。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后，仍然有諸多不足之處。同時(shí)，我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)缺少對(duì)超痕量分析、多殘留檢驗(yàn)等技術(shù)的應(yīng)用，加之檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備更新速度較慢，進(jìn)而影響檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

二、農(nóng)產(chǎn)品食品安全新形勢(shì)下

食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的完善策略

1.統(tǒng)一食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。要建立起統(tǒng)一、精簡(jiǎn)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)行食品分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)產(chǎn)品食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)，進(jìn)一步完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品食品安全工作提供執(zhí)行依據(jù)。一是整合各方資源，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等共同制定完善的食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量。二是借鑒國(guó)外先進(jìn)的食品檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)，合理引入農(nóng)產(chǎn)品食品安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品食品安全領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，修訂現(xiàn)行食品分類(lèi)與安全標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善我國(guó)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。三是統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法，采用定性和定量相結(jié)合的檢測(cè)技術(shù)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平。

2.加大食品檢驗(yàn)檢測(cè)力度。要擴(kuò)大食品檢驗(yàn)檢測(cè)的覆蓋范圍，增加檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目和頻次，提高檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的權(quán)威性和公信力。一是食品檢驗(yàn)檢測(cè)部門(mén)要針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、突發(fā)性事件開(kāi)展專項(xiàng)的農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作，準(zhǔn)確分析農(nóng)產(chǎn)品食品安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果及時(shí)向廣大消費(fèi)者發(fā)出消費(fèi)預(yù)警。二是針對(duì)經(jīng)常發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題的食品品種，以及質(zhì)量安全管理能力較差的企業(yè)，開(kāi)展靶向性檢驗(yàn)檢測(cè)工作，增加抽檢頻次，通過(guò)多個(gè)媒體平臺(tái)公布檢測(cè)結(jié)果。三是收集整理專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)資料，客觀評(píng)價(jià)現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品食品安全狀況，出具高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品食品安全報(bào)告，重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品食品安全報(bào)告的運(yùn)用，將其作為農(nóng)產(chǎn)品食品安全相關(guān)法律法規(guī)和制度修訂的重要依據(jù)。

3.加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)培育。要整合地方性的檢驗(yàn)檢測(cè)資源，培育一批技術(shù)先進(jìn)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、質(zhì)量安全管理水平高的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起分布廣泛的檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。一是建立檢驗(yàn)檢測(cè)中心。各地方要建立一個(gè)大型的食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，明確檢驗(yàn)檢測(cè)中心的核心地位，配置先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，拓展檢測(cè)項(xiàng)目，提高檢測(cè)頻率，增加檢測(cè)數(shù)量，縮短檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告周期，保證檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的可靠性。二是建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制。各地方要嚴(yán)格審查食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況，要求從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作的人員持證上崗，并且要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)保持較高的技術(shù)管理水平，及時(shí)淘汰檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在重大漏洞、弄虛作假、技術(shù)落后的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，全面推行檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信制度建設(shè)。三是培育社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。各地方可以在政府檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)資源富余的前提下，將檢測(cè)資源向社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)輸入，培育和發(fā)展民間食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢測(cè)日益旺盛的需求。

4.引入先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)。要引入先進(jìn)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，加快檢驗(yàn)檢測(cè)速度，提高檢驗(yàn)檢測(cè)的準(zhǔn)確性。

（1）生物檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)。一是生物酶檢測(cè)技術(shù)，該技術(shù)具備精準(zhǔn)度高、敏感性強(qiáng)、操作簡(jiǎn)便、可與其他技術(shù)聯(lián)合使用的優(yōu)勢(shì)，能夠保證檢測(cè)結(jié)果的可靠性。二是免疫檢測(cè)技術(shù)，該技術(shù)運(yùn)用放射免疫檢測(cè)法和熒光抗體檢測(cè)法，主要針對(duì)食品蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。三是生物傳感器檢測(cè)技術(shù)，該技術(shù)借助計(jì)算機(jī)技術(shù)分析物質(zhì)中的抗體、激素，將抗體、激素通過(guò)生物處理生成生物酶類(lèi)元件，由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)生成檢測(cè)結(jié)果。

（2）拉曼光譜分析技術(shù)。該技術(shù)屬于非接觸式檢測(cè)技術(shù)，無(wú)需制備樣本，能夠快速反映出物質(zhì)的化學(xué)分子鍵和振動(dòng)信息，掌握物質(zhì)的分子結(jié)構(gòu)，檢測(cè)出微痕量危害因子，滿足農(nóng)產(chǎn)品食品安全領(lǐng)域快速檢測(cè)的要求。

（3）色譜檢測(cè)技術(shù)。在農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢測(cè)中，運(yùn)用快速氣相色譜技術(shù)能夠縮短分離時(shí)間，準(zhǔn)確檢測(cè)食物中的揮發(fā)性有機(jī)物;運(yùn)用高效液相色譜技術(shù)能夠檢測(cè)分子量大、沸點(diǎn)高、熱不穩(wěn)定的產(chǎn)物，反復(fù)利用色譜柱，并與質(zhì)譜聯(lián)合使用，提升檢測(cè)結(jié)果的精確度。

綜上所述，各地方政府要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管工作，建立起完善的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品食品安全新形勢(shì)，讓人民群眾吃上健康安全的食品。在食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)中，要統(tǒng)一食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、加大食品檢驗(yàn)檢測(cè)力度、加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)培育、引入先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，從而不斷提高農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管水平。